国计民生，大小账本。2020年，“十三五”收官之年，东河区积极发挥财政职能作用，在调整优化支出结构、培育经济发展新动能上下功夫，推动经济社会高质量发展。

2021年，“十四五”开局之年，东河区将在财政政策、减税降费、保民生等方面持续发力，让政府过“紧日子”， 让群众过上好日子。

财政政策提质增效、持续发展

财政政策“提质增效”，主要是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，提升政策效能和资金效益，努力保收增收，增强保障能力。东河区财政局党组书记、局长田永光说:“新的一年，政府要过“紧日子”，让人民群众过上好日子。”

受疫情影响，为兜牢基层“三保”底线，东河区财政局在2020年出台多项措施，2021年还将如何发力？“优化支出结构，进一步加大节支力度，贯彻落实中央关于“过紧日子”的要求，加强预算执行管理，大幅压减非刚性、非重点项目支出、低效无效支出和标准过高的支出，保障基本民生支出，保障正常运转，真正把钱用在刀刃上，努力实现少花钱多办事、少花钱办大事，实现资金支出、使用效率最大化，确保全区财政稳健运行可持续。”田永光说。

坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位

近年来，东河区实施了大规模减税降费政策，助力市场主体轻装上阵。“2020年，受疫情影响经济持续下行，我区财政收入增速较往年相比有所放缓。财政局开拓思路，在保证各项减税降费政策措施落实到位、企业真正得到实惠的前提下，充分依托纳税评估、“金三”大数据风控平台及综合治税等信息化管理平台，加强涉税信息的综合分析利用，全面控管税源，提高税收征管水平，确保应收尽收。”田永光说。

在完善减税降费政策方面，东河区2021年将如何推进？田永光表示，东河区财政、税务部门将克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，在保持一定减税降费力度基础上，着力完善相关政策。一方面，综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，持续推进制度性减税降费政策，帮扶企业，再“送一程”。另一方面，严控非税收入不合理增长，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。“近年来，我们实施的许多减税降费政策不是一次性、临时性的，而是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应越来越大，企业减负也会越来越明显。”田永光说。

兜牢兜实基本民生底线

财政取之于民，用之于民。在加强保障民生工作方面，东河区财政局有何新思路、新举措？2020年，东河区财政局积极落实各项民生政策，在社会保障、再就业和公共医疗卫生等方面支出27723万元；落实各项惠农补贴政策，拨付蔬菜生产能力补助、农村厕所改造、一事一议、村集体经济发展资金等各项涉农资金1754万元；持续加大教育投入，全年教育支出44381万元，改善了薄弱学校的办学条件，确保教育优先发展。

“2020年，受疫情影响，财政收支压力特别大，即使压力再大，我们也要坚决保障好民生支出。”田永光说。2021年，东河区财政局将继续坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基本民生底线，努力让人民群众的获得感更足、幸福感更持续、安全感更有保障。全面强化就业优先政策，支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业工作；支持教科文事业繁荣发展，激励科技创新，发挥财政资金在技术创新、成果转化等方面的引导作用；稳步落实城乡居民基础养老金水平、城乡低保和五保供养标准、残疾人生活补贴和护理补贴等政策，切实做到抓“六保”、促“六稳”。

此外，田永光还介绍了2021年财政保民生的着力点。“在加强基本民生保障的同时，我们将更加注重民生政策措施有效性和可持续性。”他说，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，不断把民生红利落到实处，让民生保障延伸到未来。　

给政府性债务戴上“紧箍咒”

面对当前和今后一个时期复杂严峻的形势，如何化解政府性债务？“在2020年，我们统筹做好发展和安全各项工作，树立底线思维，堵漏洞、强弱项，坚决守住了不发生系统性风险的底线。” 田永光说。

当前，东河区政府性债务风险可控，但是防止新增隐性债务，偿债风险上升。对此，田永光表示，在2021年，要把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些。债务化解工作实行专班制，协调金融机构、资产公司，充分利用“金融+资产”手段，通过银行资金和资产结合的方式化解政府债务，确保不发生系统性金融风险。在此基础上，强化经营城市理念，提升城市品位，加快土地出让进度，增加偿债资金保障，缓解偿债资金不足的压力。管控源头债务，对政府负有偿还责任的债务分清责任、细化目标，积极稳妥化解。进一步加大与金融机构协商力度，主动与金融机构对接商洽存量政府债务展期、降息及用低息贷款置换融资租赁等高成本债务事宜，节约偿债成本，降低短期集中兑付风险。

“给政府性债务戴上‘紧箍咒’，经济社会发展就多一道‘安全阀。” 田永光表示，东河区财政局将积极采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，进一步完善管理、强化监管，推进政府性债务“阳光化”，切实把债务风险关进“笼子”里。

包头晚报全媒体记者 吴艾霞