包头市青山区自由路街道在街道领导班子、社区委居站负责人、街道各股室负责人中创新开展“研习汇”学思悟行动，通过每月开展一课堂、一主题、一研讨，从各项薄弱环节入手，以理论研讨引导实践提升的方式，汇集街道集体智慧，着力破解基层社会治理的短板与不足，努力形成自由路街道社区治理新特色，全方位提升为民服务能力。2020年共召开“研习汇”12次，93人次参与研讨发言，收集意见建议76条，形成15条具体举措并实施。

自由路街道“研习汇”。（来源：包头市青山区自由路街道）

理论指导实践，创新党建引领社区治理“十大行动”

党建引领社区治理“十大行动”启动仪式。（来源：包头市青山区自由路街道）

大疫如大考，治理见真章。自由路街道在做好疫情防控工作的同时，通过第一期“研习汇”全方位检视自身存在的多个基层治理薄弱环节，将2020年作为街道“社区治理能力提升年”，从党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障和科技支撑7个方面入手，初步确定了2020年党建引领社区治理的“十大行动”，即“研习汇”学思悟、党群服务中心凝心聚力、“一老一少”服务精细化、应急响应能力提升、民主协商联席会议制度、打造健康社区、社区“创享”计划、“红色”物业管理模式探索、矛盾调处多元化解、全科网格化管理等。同时，在后期的“研习汇”中，讨论各项行动的实施方案和路径图，制定具体部署、责任落实、定期监督、年终评估等完整工作流程，进行半年总结，确保各项行动推进有依据、落实有举措、评估有标准。

“‘红色物业’应该是一种提升服务管理水平的平台，而不是简单做好物业公司的党建。”结合“十大行动”，在“红色物业”专题分享研讨会上，自由路街道办事处副主任、武装部部长包光在听取其他人的发言后，提出了这样的思考。随着包头市首家物业企业党群服务中心——“红叶之家”兵工鸿晟物业党群服务中心的成立，“红色物业”在自由路街道落地生根。社区党组织带领居委会、物业服务企业、业委会等各类组织，以解决社区居民“身边小事”“关键小事”为出发点，共同探讨交流社区治理中的重点、难点问题，协商解决居民业主反映的诉求、需求问题，做到“小事不出社区，大事不出街道”，提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

针对问题导向，打造社区治理新特色

自由路街道辖区共有住宅小区（含单体楼栋，以下同）89个、楼栋560个，居住着2.7万余户、7.8万余名居民。由社区自行管理、居民自治管理等其他管理形式的小区31个、楼栋100个，占全部居民楼栋的18%。针对此情况，大家在“研习汇”上畅所欲言，总结出“并、准、商、兜”四个途径，全面提升小区物业管理水平。在居委会、业委会、辖区共建单位等组成的居民协商议事会议制度基础上，积极探索居民理事会“三三制”民主协商治理新模式，由社区居委会牵头，引导居民协商参与单体独栋区事务管理，扩大居民协商议事的实效，为群众解决问题找到更方便快捷的途径。通过收集各方意见、建议，将有代表性的问题进行分析汇总，在“研习汇”上集众人之智，商解决之策，不断完善辖区治理模式，形成社区治理新特色。

如何汇聚起磅礴的多方力量，让社区治理不再是基层党组织的“独角戏”，而是多方力量的“大合唱”，在不同主题的“研习汇”中被多次提及。对此，自由路街道创新推出“1+8+N”的志愿服务工作模式，以“1”个新时代文明实践所为引领，以“8”支品牌特色志愿服务队伍（即学院社区理论政策宣讲志愿服务队、欧鹿社区蓝鹰志愿服务队、文昌社区银发志愿服务队、退役老兵志愿服务队、民主社区巾帼志愿服务队、光明社区平安法治志愿服务队、光辉社区健康家园志愿服务队、互助社区助艺兴文志愿服务队）为支撑，以“N”个品牌志愿服务队伍下设的小组为触角，形成了统一领导、层级明确、服务多元的志愿服务体系。

服务民生需求，探索社区治理成果共享新气象

自由路街道欧鹿社区老少乐园启动仪式。（来源：包头市青山区自由路街道）

如何扩大“三务公开”的覆盖面和时效性、党建引领网格化治理具体在社区工作中怎么做、如何更好的发挥党群服务中心的作用、如何将创城工作成果常态化保持，“研习汇”始终坚持以民生需求为出发点，紧扣工作重点，从线上线下各种渠道收集社情民意，让居民全面共享社区治理成果。线下建强组织体系，将各级党组织、各类党员全部融入辖区内70个城市治理网格，把支部（或党小组）建在网格上，把部门联动在网格中，把服务便捷在网格里，实现“信息全掌握、管理无缝隙、服务无遗漏、问题早解决”。线上拓展智能化手段，通过131个网格联系服务群众微信群，及时推送社区便民服务资讯、解答居民问题，让微信群成为网格员收集社情民意、群众第一时间掌握社区动态、享受便捷服务的“线上阵地”。

为更好的实现“就近就便、便民惠民”，自由路街道以“家门口”的党群服务阵地为支点，“扩面”打造街道党群服务中心、社区党群服务中心、社区党群驿站、一米阳光邻里屋、党群服务亭“五级”党群服务阵地；“瘦身”腾退办公用房12间，缩减办公面积1327.21平米，办公面积仅占党群服务中心总面积的7.56%，腾挪整改后的空余办公用房全部根据居民需求打造自习室、音乐室、乒乓球室等不同特色功能室。“扩容”推进社区养老服务建设，为老年人提供及时、便捷、个性化的养老服务，搭建关爱老年人的志愿服务平台，建设“老少乐园”5个，通过外引社会组织、内培文体队伍，打造校外课堂、康复理疗、日间照料、文体等活动，丰富居民的精神和文化生活，真心实意为老年人、青少年做实事、办好事。

“刚开始，大家在‘研习汇’上的分享更偏理论，随着次数的增加，大家通过“学思”进一步“悟”出了工作思路，真正做到了‘汇集党员、汇通思想、汇聚力量’，话出了共建共治共享的社区治理新气象。”自由路街道党工委书记、人大工委主任郭俊丽说。

新的一年，自由路街道将继续通过“研习汇”结合工作实际广泛开展讨论，深入查找差距、研究思路对策、进一步汇共识、集资源、聚力量，增强党员干部为民服务的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提升统筹谋划街道社区工作的能力和水平。（作者：薛媛）