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固阳县:精准发力促脱贫 攻坚克难奔小康

2017年,是固阳县脱贫攻坚决战决胜的关键年,为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和扶贫开发战略思想,围绕中央、自治区和包头市关于大力推进扶贫、脱贫工作目标任务,按照“六个精准”、“五个一批”脱贫攻坚行动要求,固阳县各级干部走村串户,察实情、摸家底、解难题,紧盯贫困村户退出任务,因村施策,一户一策,不断强化责任,扎扎实实抓落实,一场举全县之力实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚战正在深入推进。

 

银号农村集贸市场

黄芪种植、土地托管种植土豆、发放扶贫羊伴养鸡伴养猪、村企共建就地就业;推进产业脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、对口帮扶脱贫、政府兜底保障脱贫……盛夏时节,固阳县广大农村贫困地区,随处可见干部群众为了实现更多贫困人口脱贫辛勤劳动的身影,处处洋溢着勃勃生机。固阳县大力实施的惠民利民政策,让更多贫困人口优先享受到各种产业、政策红利,拥有更多“获得感”、“幸福感”。

关键词 强化党建引领

固阳县是包头市唯一一个自治区级扶贫开发重点县,也是包头市基础条件最差、人均纯收入最低、贫困人口最多、发展最为滞后的地区。中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后,包头市全力开展精准扶贫、精准脱贫,充分调动全市社会各方力量大力支持固阳打赢脱贫攻坚战。自治区党委常委、市委书记张院忠联系固阳县,7名市领导分别对口指导帮扶该县6个镇1个工业园区,全市选派60名干部脱产开展驻村帮扶。市委组织部将基层党建和脱贫工作相结合,为固阳县量身定做了城乡共建“五联五帮”精准扶贫行动,从市五区的城郊(中)村、城市社区、中小学、医院中分别选派25家帮联单位,结对帮联固阳县25个自治区级建档立卡贫困村。

固阳县委、县政府把坚决打赢脱贫攻坚战作为全县经济社会发展的最大政治任务和头号民生工程力抓在手。按照年初制定的《脱贫攻坚实施方案》,县镇村层层签订脱贫责任状,形成“三级书记抓扶贫”的良好格局。为进一步夯实责任,县委制定出台脱贫攻坚督查问责意见,并成立两个工作督查组,对全县精准脱贫工作开展不间断督查,对开展工作不力的单位或个人在全县范围内进行通报。县脱贫攻坚指挥部定期召开调度会研究推进工作,强化干部帮扶培训,建立帮扶村、推动镇、发展县的脱贫机制。同时,县委强化组织保障,全县选派76名干部入驻72个行政村;选调300名社会帮扶责任人驻村入户,全面夯实帮扶责任。将脱贫攻坚列入领导班子和领导干部年度考核重要内容,完善了脱贫攻坚工作考核机制。增强党建引领脱贫,要求村党支部每名支部委员带动3名后备干部,每名后备干部带动5名党员,致富党员围绕产业结构调整、实用技术推广等方面,立足自身实际认领结对帮带贫困户。

“一号工程”、“第一任务”、“精准施策、精准推进、精准落地”、“真扶贫、扶真贫、真脱贫”……固阳县脱贫攻坚工作有序推进。

 为贫困户发放伴养猪

关键词 激发内生动力

“虽然重活干不动了,但是要尽全力做好养鸡、养羊这些帮扶项目,年底一定会有好的收益,早日实现脱贫,减轻政府扶贫负担”。固阳县怀朔镇壕口村委沙驼国村民高保田这样说,夫妻两人因年纪较大,并患有心脏病,丧失劳动能力。2017年,在政府的帮扶下,高保田自筹部分资金,新建鸡舍1栋,积极发展“伴养鸡”产业,为其他贫困户树立了自我发展榜样。今年以来,针对扶贫工作中出现一些群众以当选“贫困户”为荣,想靠扶贫政策不劳而获典型问题,固阳县在全面实施建档立卡贫困户电子化精准识别、产业到户帮扶措施的基础上,深入开展了“联在心坎里、帮在关键处”活动,组织干部群众开展“争当贫困户”认识问题大讨论,使其摒弃“等、靠、要”思想。300多名驻村干部走进群众家门,用真心真情化解民忧民困,在为群众办好事、做实事、解难事中进一步增强了贫困群众脱贫内生动力。

关键词 发展增收产业

今年63岁的刘天云是固阳县下湿壕镇下湿壕村的贫困户,老两口过去靠种地的收入仅能糊口。为了帮助他脱贫增收,驻村干部鼓励他饲养伴养鸡。今年他饲养了50只黄芪红公鸡,每只27元的鸡苗,他只掏了7块钱; 6800元的鸡舍,他只掏了500元,其余全部是政府补贴。由于饲料里添加了当地特产的黄芪,他的红公鸡还没出栏就早已预订一空,每只鸡能卖到100块钱。刘天云高兴地说道:50只鸡喂到年底,我们大约能收入3000块钱。

在大力发展到户产业的同时,固阳县还积极发展村集体产业,以此带动贫困户增收。这几天,银号镇东元永村“果品林示范基地”项目刚刚完工。这个项目利用春坤山景区沿线的地理优势,开发村集体400亩土地种植果品林,同时配套建设休闲旅游设施。建成后,仅果品一项,每年预计可收入近60万元,带动10户贫困户脱贫增收。

2017年,固阳县出台了系列产业扶贫政策,明确了种植业、养殖业和农牧业产业化奖补标准,设立了农畜产品品牌建设和营销推广资金,鼓励整村土地流转,设立一事一议奖补资金。重点实施到户项目有黄芪、马铃薯等为主的种植业和鸡、羊、猪为主的养殖业;整村产业主要有特色种植业、设施农业、观光农业、养殖业,农畜产品加工业等,为解决无劳动能力贫困户稳定增收,去年以来政府投入7033万元扶贫资金,建设6个资产收益型项目。截至目前,固阳县投入资金3亿元发展到村到户产业,使2842户6620名国贫人口通过产业扶贫实现稳定增收。将涉及国贫人口村全部进行节水改造,新增高效节水灌溉面积2.06万亩,671户1323人国贫人口人均新增3.8亩。扩大对特色产业稳步发展的规模和补贴力度。共落实国贫户马铃薯脱毒种薯68.2万斤,微型薯9.2万粒,黄芪种植1290亩,发放伴养鸡6.4万只,伴养猪2106头,养殖基础母羊4864只,羊舍建设1.1万平米,猪舍建设1.2万平米,鸡舍建设0.5万平米。

关键词 加强政策保障

针对因学、因病致贫的贫困户,固阳县制定了《固阳县教育救助实施方案》和《固阳县医疗扶贫救助方案》,县财政每年拨付800万元,开展教育医疗救助。医疗救助范围扩大到所有建档立卡国家级和市级贫困户,给予医疗保险等报销后剩余医药费用40%—70%的救助。今年调整了教育医疗救助政策,将医疗救助起付线由2万元降到2000元,提高救助标准5个百分点,为7053名国贫人口购买商业医疗保险。落实先诊疗后付费、送药上门、免费体检等措施,逐步形成长效机制,兜底保障因病致贫返贫农户脱贫。截至目前,该县教育医疗救助基金累计支出405万元,救助贫困人口660人,人均受益6100多元。

任改瑞是银号镇圐圙兔村委贫困户,2016年,34岁的任改瑞患上了右侧乳腺恶性肿瘤,为给任改瑞治病,丈夫只好放弃外出打工的机会,陪着她多次往返于天津、包头,每次住院放化疗都要支付近万元的医药费,原本并不富裕的家庭,再度陷入困境。医疗保险报销后,任改瑞又从医疗扶贫基金办公室领取了近3万元救助金,这笔救助金解了一家的燃眉之急,同时为她后续治疗提供了一定的保障。

为加快无劳力贫困人口脱贫步伐,2017年该县计划将所有符合条件的贫困户全部纳入农村低保范围,目前已纳入国贫人口3499人。退耕还林是旱作农业区重要的脱贫手段,“十三五”期间固阳县将计划实施退耕还林还草100万亩,2016-2017年两年全县完成退耕还林还草任务43.2万亩,其中国贫人口1013户2283人退耕4.61万亩,人均20.2亩。每年落实国贫人口627户1397人集体公益林补偿1.5万亩,发放补偿资金15.81万元。449名护林员中贫困人口达到192人,其中国贫人口33人。

关键词 实施易地搬迁

2016年8月,固阳县67岁的吕文兵一家,从地处偏僻山区的腮忽洞村搬进了金山镇红泥井新村。30多平方米的老房子已经成了危房,老吕一家5口就曾经挤居在这里。2016年,固阳县易地扶贫搬迁工作开展到了腮忽洞村,除去政府补贴,老吕自家只花了3000多元,就在红泥井新村住上了40平方米的新房。

搬进新居,后面的生活该怎么办?考虑到老吕老两口已经上了年纪,劳动能力不足,政府对他们这样的贫困户实施了政策兜底,给他办了4792元的低保金,虽然有了低保,但是老吕并不想光靠吃低保度日。政府有项目扶贫的政策,他仍想靠自己的双手让生活变得更好。他把原来的5亩土地种上了土豆,还养了两头猪。100斤种薯、40平方米的新猪圈、2头50多斤的猪崽,老吕自己只花了2250元,其余部分全部由政府补贴。土豆和猪长成之后,政府还负责认购,他不用担心土豆和猪肉卖不出去。

搬得进、稳得住,只是易地搬迁扶贫的头两步。后续脱贫,政府也早已规划好了。固阳县根据自己的情况,大力推广资产收益型扶贫项目,将村集体和贫困户的资产、资源或财政投入资金折股量化,交付给实施主体生产经营,股权分配给包括搬迁贫困户在内的贫困人口,保障其每年都能有稳定收入。据了解,该县计划投入2.1亿元实施易地移民搬迁3520人,去年以来,累计完成投入1.8亿元,2016年完成建档立卡国家级贫困户易地扶贫搬迁790户1604人,2017年易地扶贫搬迁国家级贫困户603户1153人。

关键词 创新扶贫路径

精准扶贫工作开展以来,固阳县根据自身的实际,大胆创新,走出了一条具有本地特色的脱贫攻坚新路径。先后制定出台了《固阳县精准脱贫棚舍补贴政策》、《固阳县促销贫困户自产农畜产品助力脱贫攻坚实施方案》、《关于转移劳动力解决贫困户就业的通知》等系列政策举措,以及通过“降门槛、降利息、简手续、快放贷”等金融扶贫措施,着力推进精准脱贫,形成了“多模式”促脱贫的新成效。

在固阳县固阳特产店里,前来拿爱心认购卡购买土特产的人真不少,土特产经营者表示,现在预订猪肉的人已有50余人,不止猪肉,固阳的其它土特产也很受欢迎,如:土鸡蛋、黄芪红公鸡、莜面、正北芪……

据了解,该县采取企业代销、帮扶单位助销、干部职工认购多种方式拓展农畜产品销售渠道,同时鼓励“五联五帮”单位和社会爱心人士参与国贫户农畜产品认购。加大政策鼓励扶持力度,县财政将列出专项资金进行购销补贴,带动更多农畜产品销售。截至目前,各级干部自愿认购222万余元,发放认购卡3885张。

 

安置当地贫困户就业

金山镇的旧城村45岁的王金喜患有重症肌无力,不能干重活。家中三口人,儿子不到六岁,妻子在家照顾孩子。帮扶前,他家的收入主要来自种地和妻子打零工,种地每年收入大约3000元,妻子打零工一年也挣不了多少钱,支出医疗费后都不够养家糊口。这些情况被统计上报后,王金喜家认领到了140只伴养鸡,民政部门每年给予1500元救助资金,扶贫干部还帮他联系了一份本村护林员工作,月收入800元,不用出远门还能照顾亲人,这样一家人年总收入可达2万元左右。“现在的扶贫政策真好,大大减轻了我们的生活负担!”王金喜发自肺腑地感慨道。

该县积极开展就业创业扶贫。制定印发了《关于转移劳动力解决贫困户就业》的文件,选定鹿王羊绒厂、包头西蒙皮业服饰有限公司固阳分公司等企业,优先安排全县范围内的贫困人口就业。据了解,今年已培训贫困人口216人,贫困人口转移就业769户910人,招募大学生公益性岗位200个,帮助贫困家庭子女解决就业问题,实现贫困家庭“就业一人、脱贫一户”。

创新金融扶贫工作,成立900万元扶贫基金,将不符合银行贷款条件的贫困户全部纳入支持范围。争取我市6位民营企业家捐赠800万元,全部用于贫困户鸡猪养殖、圈舍建设等到户产业项目。今年以来,落实对口帮扶单位共163个,其中自治区直属机关、企事业定点扶贫单位14个,市直机关和企事业定点帮扶单位130个,民营企业19个。已协调落实帮扶项目资金(物资)1506.8万元,为扶贫开发工作注入强劲动力。

一系列实实在在的扶贫帮困政策措施,为固阳贫困地区群众脱贫致富带来了光明前景。固阳县将认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,确保年底实现区贫县摘帽、国贫人口脱贫,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立70周年。

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