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深化医改,年内将这么做

党的十九大报告提出:实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医,健全药品供应保障制度。坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。实施食品安全战略,让人民吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

包头市医改办紧紧围绕党的十九大报告关于实施健康中国战略精神,组织召开深化医改第三次调度督查会议,同时召开市委改革办专项督查会。

亮点可圈可点

10月27日下午,“包头市2017年深化医药卫生体制改革第三次调度督查会议和市委改革办专项督查会”在包头市卫计委六楼会议室召开,市委改革办一行5人,市卫计委、市人社局、市发改委、市财政局、市编办等市医改领导小组主要成员单位相关领导,各旗县区卫计局局长、33家参与公立医院改革的医院院长,共计72人参加了会议。

市委改革办专职副主任赵志刚、市卫计委主任、市公立医院管理委员会办公室主任张健参会并发表讲话,市卫计委副主任、市医改办主任云冠星主持会议。

会议通报了我市医改重点任务推进情况,城市公立医院综合改革取得的新成绩,旗县级公立医院综合改革实现全覆盖、全民医保体系建设情况,人事薪酬制度改革情况,分级诊疗制度推进情况,药品供应保障体系建设情况,人才、信息化建设情况,推进健康扶贫工作情况。

会议指出,我市医药卫生体制改革部分工作可圈可点,取得一定成绩,如:

全市各个级别医疗机构签订了总额控费协议,严格控制医疗费用不合理增长,推行基本医疗保险按病种付费结算。

全市12个公立三级医院全部组建了医联体,提前完成国务院规定的医联体建设任务。

建立健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系,出台了《包头市医疗卫生机构药品供应保障工作方案》《包头市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》等10余个政策文件。

采取大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批方法分类分批进行健康扶贫,重点对13235名建档立卡国贫人口进行免费体检和慢性病管理,8885名贫困人口享受免费体检,组建慢病管理小组对贫困人口45种慢病进行鉴定和报销。设立2005万元的医疗扶贫救助资金。

九项重点工作抓紧进行

会上,市医改办、市发改委、市人社局、市财政局、市编办等市医改领导小组成员单位以及市卫计委医政医改、基层卫生、蒙中医药管理、药采中心、宣传规划信息等科室就公立医院改革的“26项重点任务”和市卫计委牵头承担的“社会事业领域改革的8项重点任务”的完成情况进行了通报,并指出存在的问题和改进的方向。

会议九项重点要求:

——我市各医联体要按照国家关于“进一步规范医联体建设”的相关文件精神,在医联体名称规范、功能定位、转诊标准等具体工作方面加快步伐。

——要进一步推进“家庭医生签约”服务工作,利用“鹿城健康365”平台,全面推进“线上签约”服务,全面完成全人群和重点人群居民家庭签约服务任务指标,让“家庭医生签约”的基本服务包、医疗服务包和个性化签约包等产品惠及广大民众。

——现代医院管理制度建设是推进公立医院改革的重要抓手,也直接关系改革目标的完成,我市各公立医院应不等不靠,积极拿出方案,尽早建章立制。

——在“药品供应保障制度建设”上,会议指出要重点推行“两票制”,让“两票制”全面落地。

——精准扶贫是政治任务,兜底保障,要求各旗县区要核算特困人群人数,同时建立一站式结算。

——医改支付方式改革势在必行,各医院应顾全大局,有超前意识,积极控制医疗费用的不合理增长,和医保形成良性互动,同时相关控费标准应建立动态调整机制,以适应医疗技术发展和群众就医需求。

——要加强信息化建设,实现医院管理系统与医保管理系统的联网对接,推行临床路径管理、单病种付费。

——要强化预算管理,公立医院要全面实施预算管理,同时完善财政的补偿机制,财政部门要主动作为,保证公立医院改革平稳运行。

——做好“深化医改”宣传工作,进一步加大医改政策解读和正面宣传力度,及时总结推广单位改革典型经验和成熟做法,充分凝聚社会共识,引导群众合理预期,营造良好改革氛围,不断推进全市医改工作走向深入。

医改要有人民情怀

会上,市卫计委主任、市公立医院管理委员会办公室主任张健,要求各公立医院要针对医改核心问题疏理自身不足,积极解决医院在运行管理过程中自身存在的问题,如药占比、百元耗材比等核心指标,现代医院管理水平如临床路径管理等。

张健指出,坚持以人民健康为中心、坚持公立医院公益性,是医改进程中必须坚持的原则和底线。公立医院是政府的“代言人”,政府给老百姓的“改革红利”需要通过公立医院来实现,公立医院改革应紧随习总书记治国理念的新政策、新方针,要拥有大局意识、改革意识和人民情怀,不能仅看眼前利益,只有与政府站在同一层面上,才能“跳出医院看医改,投身医改抓医院”,才能知道医院未来的发展和走向,实现医院未来长足进步和可持续发展。

会上,我市公立医院院长就自身存在的问题进行了总结,包头市中心医院院长胡江表态发言。胡江表示,在公立医院改革进程中,医院将与国家、与医改的顶层设计保持高度一致,统一思想,达成共识,攻坚克难。

据了解,今年6月我市建立医改工作的调度督查制度,至今已经召开三次深化医改调度督查会议,通报各公立医院各项任务指标的完成情况,及时发现问题,查漏补缺,有力地推动了公立医院改革各项任务指标的完成。会议要求各公立医院要在未来两个月的时间内,根据会议通报的情况,找差距,练内功,通过“院长讲改革”等形式进一步统一思想,强化认识,全面完成年内各项改革任务指标。(记者 沈建梅)

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