12月14日，星期四，正是昆区市府东路街道阿尔丁1号社区“周四议事厅”开放的日子，议事会成员们早早地来到设在居委会二楼的议事厅。“我们今天要学习党的十九大报告，还要商讨如何更好地安全用气，防患于未然。”“我在网上找了一些如何自己检查煤气、燃气管道的方法，一会儿我要在议事会上跟大伙儿说说。”周四议事厅还没开始，大伙儿就已经商讨开了。

阿尔丁1号社区居民议事委员会成员任晋义告诉记者，阿尔丁1号社区是个老旧小区，小区比较混乱，管理也不是很规范。后来社区成立了居民议事委员会，议事委员会就把居民关心的事情都收集上来，在议事厅开会。先研究，然后开始布置。每个党员都认领岗位，每一个议事成员都有各自的责任，真正把居民关心的问题解决好处理好，落实到位。“所以现在社区搞得挺活跃，居民的满意度也提高了。”任晋义说。

阿尔丁1号社区党委书记李翠兰介绍，为充分调动居民参与社区自治积极性，规范社区各项事务的办事程序，提升办事效率和质量，阿尔丁1号社区着力构建“党委组织领导、居委会实施、民主议事会协商、监事会监督”的“一委三会”社区民主协商社会治理模式，充分发扬基层民主，实现“核心领导、资源整合、精细服务、多元共治”的基层社会治理新格局。

“我们每周都要在周四议事厅集中议事，通过‘社区事务大家谈、社区治理大家议、社区决策大家定’的方式，推动社区从传统管理向现代社区治理转变。‘一委三会’让居民的议事协商能力不断提高，监督委员会的作用不断增强，更凸显出社区党委的领导、居委会自治。‘一委三会’制度实施一年多以来，我们协商解决了跑冒滴漏、社区私搭乱建等20多件居民关心的难点问题。”李翠兰说。

黄河西路街道黄河社区是昆区第一批推行“一委三会”的社区之一。作为一个人口多、人员结构复杂的老旧社区，黄河社区面临诸多新的问题和挑战，“一委三会”为小区找到了新的生机。但是在推行“一委三会”之初，却并没有那么顺利。黄河社区居委会主任唐小华告诉记者，在刚开始试行“一委三会”的时候，很多居民并不是特别的理解。“我们黄河小区是无物业小区，不少居民以为小区里的事都应该是居委会管。他们并不清楚很多时候小区里的事是需要居民自己解决的。‘一委三会’让居民代表自己协商议事，自己为自己做决策。通过集中商讨了几个事例后，居民开始有了参与意识，对‘一委三会’也更加认可。现在大伙儿有事就喜欢在议事会上议一议。”唐小华说。

在唐小华看来，“一委三会”实际上是各方面的权力制衡。“在社区党委的领导下，居民议事委员会拥有决策权，监督委员会行使监督权，居委会则负责执行，权力三分互相制衡。这就保证了社区居民自治。”唐小华表示，下一步，“一委三会”将在议当前事的基础上，更多地为社区今后发展提建议。“比如我们小区今后可能需要引进物业，那咱们就商议怎么引进，引进什么样的物业，咱也做个五年打算，十年规划。”唐小华笑着说。

昆区民政局副局长刘聪敏告诉记者，为了保障村（居）民享有更多的民主权利，实现嘎查村（社区）管理向嘎查村（社区）治理转变，2016年4月，昆区在条件成熟的3个社区进行试点，推进“一委三会”，试行社区协商工作。2017年，在30个条件成熟的嘎查村（社区）推开。“下一步昆区将以十九大精神为指导，按照协商于民、协商为民的要求，充分发挥民主协商在嘎查村（社区）中的作用。在条件成熟的街镇总结经验，以点代面、点面结合，全面推行嘎查村（社区）民主协商议事机制，逐步形成‘村（居）民的事村（居）民管、村（居）民的事村（居）民议、村（居）民的事村（居）民办’的自治格局，解决嘎查村（社区）中存在的各种热点和难点问题，提高基层群众的自治能力，实现嘎查村（社区）自治。”刘聪敏说。

■评论

创新管理注入活力

“一委三会”让嘎查村（社区）治理方式从“为民做主”向“由民做主”转变，进一步明晰了嘎查村（社区）自治权力的划分，实现了嘎查村（社区）议事机构、监督机构的常设，更重要的是激发了群众参与嘎查村（社区）民主管理的热情，维护了嘎查村（社区）基层的稳定。“一委三会”无疑是探索嘎查村（社区）治理的有益尝试，或将为嘎查村（社区）发展注入新的活力。

（包头日报社全媒体记者 余健）

（包头日报社全媒体记者：余健)