曹军华（右）劝摊贩规范经营

记者 赵永峰 摄影报道实习生 贾宇琪

22年，看似漫长，但在执着于一项事业的人眼中,却如白驹过隙般转瞬即逝。46岁的曹军华自1994年4月走上城市执法岗位后,以特有的坚韧,在白云矿区服务当地经济建设,服务百姓生活,护卫着发展变迁中的富饶神山。

土生土长的城管

白云鄂博，蒙古语意为“富饶的神山”。1927年，地质学家丁道衡用手中的铁锤，敲开了神山的大门。

作为土生土长的白云矿区人，曹军华见证了这片土地的变迁，作为一名城市管理执法人员，他又用22年的汗水和辛劳擦亮了白云矿区的面貌。

历史如照片，一帧一帧记录着矿区的过去和现在，作为白云矿区城市管理综合执法中心副大队长的曹军华，至今仍记得22年前他走上执法岗位时，只有三条街巷的白云矿区的情况。

“那时，为满足人们的日常生活需要，除街上少有的店铺之外，商贩们都集中在三条主要道路上摆摊设点，人们没有城市管理的概念，我们纠正违法违规行为时，遇到的都是抵触和不理解。”回想起曾经的执法工作，曹军华用“不容易”来形容，就是在这样的不易中，白云矿区的街巷面貌悄悄发生着改变。

不好管，与曹军华是这里的老户有关系。曹军华说：“在这片不大的土地上长大，周围人不是父母的朋友，就是自己的同学、邻里，大家低头不见抬头见，一些人的违法违规真让我很为难。特别是部分熟识的人遭遇下岗等问题后，家庭生活就靠摆摊设点维持，让我内心更加纠结。但办法总比困难多，不能依靠蛮干，更不能伤大家的心，我努力学习相关法规，并建议相关部门改善市场环境，让随意摆摊设点的人有地方经营，解决他们的后顾之忧。”

对所有违法者一视同仁

随着白云矿区经济的快速发展，这里逐渐成长为包头北部一个美丽的城区。328平方公里的土地上，新楼林立，街巷整洁。走在面貌日新月异的街道上，曹军华每一天都有说不出的高兴，特别是看到自己负责管辖的城区经营秩序、广告招贴等都井然有序，他在欣喜之余，还会用挑剔的眼光审视，看看有没有问题。

曹军华说，白云矿区虽然小，但建设时期较长，还有一些历史遗留的老街巷、平房区，这些年随着征拆力度的加大，抢种房屋等现象也在增加。白云矿区城市管理综合执法中心承担了城市管理的所有职能，20多名执法人员，想要管好各项工作，难度很大。

新形势、新变化，给执法人员提出了更高的要求，过去粗放型的管理早已落伍，需要执法人员提高个人素质、提升执法手段、完善执法方式。特别是面对征拆问题时，因触及到很多人的利益，执法人员不仅要坚守原则底线，更要抚慰群众，杜绝矛盾升级。近年来，曹军华沉下心来，安于本职。利用上班和业余时间学政治条文、法律法规、专业理论，使自己能全身心进入角色。与此同时，他非常注重学用结合和学习成果的转化，用所学规范自己的行为，指导工作实际，用自己的实际言行影响自己身边的人。

在征拆多个平房区的过程中，百姓面对曹军华的执法均心服口服，曹军华说：“其实没什么特别的方法，就是要熟练地运用政策和法规，面对所有违法者不偏袒，一视同仁。”

“执法不是冰冷的铁块”

今年，曹军华任职白云矿区城市管理综合执法中心副大队长。他对自己和队员提出了“文明执法，严格执法，时刻注意在群众中的执法形象”的要求，并要求大家在执法中做到行政处罚应用法律条款准确，说服教育当事人理由充分，让人信服，做到“三个在先”，即宣传在先，教育在先，告之在先，同时廉洁自律，克己奉公，对当事人充满爱心和耐心。

“执法不是冰冷的铁块，百姓也不是执法的强硬对立面，只有充满爱心和耐心的执法，才能收到事半功倍的效果。”今年6月中旬，正值文明城市创建关键时期，在日常督察过程中，曹军华准确指出一名行政相对人违章占道经营的违法事实，告知适用处罚条款及对方应享有的权利。面对对方的百般抵赖。曹军华不急不躁，详细给他讲解城市管理的相关法规及政策，最后管理相对人哑口无言，他的同伴都不好意思地说：“咱快接受处理吧，可别在这儿丢人了。”

城市的美丽，与城市管理执法工作密不可分，曹军华说，为了家乡更美，他们将继续坚守，无怨无悔。