（2018年1月9日包头市第十五届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）

包头市第十五届人民代表大会第一次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托提交的《关于包头市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2018年国民经济和社会发展计划草案。计划预算审查委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、计划预算审查委员会认为，2017年，面对复杂的经济形势，市人民政府认真贯彻中央、自治区和市委的各项决策部署，按照市十四届人大五次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进供给侧结构性改革，着力提高发展质量和效益，统筹推进城乡协调发展，持续改善生态环境和加快城市建设，着力保障改善民生，积极推进社会各项事业发展，经济社会总体保持平稳发展态势。同时也要看到，经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要是：经济结构调整和传统产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业、现代服务业等实体经济发展不足；科技创新能力不强，对经济贡献率有待提高；生态环境质量需进一步改善；教育、医疗等公共服务品质和能力有待进一步提升等。对此，应高度重视，着力加以解决。

二、计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案和报告，全面贯彻了党的十九大精神，体现了中央、自治区和市委的决策部署，符合我市经济社会发展实际，计划目标和重点任务及工作措施总体可行。计划预算审查委员会建议批准市发展和改革委员会受市人民政府委托提交的《关于包头市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案。

三、2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。扎实做好全市经济社会发展各项工作，实现“提档升级、争创一流”总目标，任务艰巨、意义重大。计划预算审查委员会提出如下建议：

（一）坚持高质量发展，着力壮大实体经济。一要深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实高质量发展要求，把发展的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二要从我市实际出发，加快推进结构调整和传统产业转型升级，大力推动企地融合和军民融合，进一步加大对包钢等重点企业帮扶支持力度，实施精准有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加大招商引资力度，引进实施一批有带动和支撑作用的大项目、好项目，推动实现新旧动能转换。要完善配套政策措施，优化投资环境，促进民间投资稳定增长。三要大力实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，推进产学研用深度融合，促进科技成果转化，切实提高科技创新对实体经济发展的引领和推动作用。要积极推进大数据产业与制造业深度融合，全面提升我市制造业发展质量。

（二）坚决打好三大“攻坚战”，守好经济社会发展底线。要强化对政府性债务，特别是隐性债务的监管，严控增量、消化存量、防止反弹，牢牢守住不发生区域性、系统性财政金融风险的底线，确保完成年度化债任务。全力推进脱贫攻坚，加大产业扶贫力度，全面落实好教育、医疗等扶贫措施，坚决打好脱贫攻坚战。坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续加强对大气、水、土壤污染综合治理，大力支持低碳环保产业发展，坚决打好污染防治攻坚战。

（三）坚持共享发展，不断增进民生福祉。要优先发展教育事业，打造高素质教师队伍，办好全区一流、人民满意的教育。要加强公共就业服务体系和能力建设，加快完善多层次社会保障体系，不断提高城乡居民收入。要进一步提高医疗卫生服务的保障能力，全力提升全民健康水平。要大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农牧业和农村牧区现代化。要进一步优化资源配置，不断缩小城乡差距，加快推进公共服务均等化。

（四）认真做好“十三五”规划纲要中期评估工作，确保全面建成小康社会目标如期实现。要以建设现代化经济体系为目标，坚持质量第一、效益优先的原则，科学测算经济发展指标和预期增速，对不切实际指标要适时进行调整。加强对规划指标特别是约束性指标及全面建成小康社会短板指标的监控，强化执行力，确保全面建成小康社会目标如期实现。