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开拓进取 奋发有为 市交通运输局奋力开创新时代发展新局面

G6高速青山互通工程

省道311线固阳至武川一级公路

乌兰此老至城湾旅游公路

旅游公路昭君岛连接线

旅游公路环线呼勒德日苏至明安

旅游公路环线纳太至下湿壕段九峰山旅游公路

省道104线白云至百灵庙

国道210线满都拉口岸至白云鄂博一级公路

五当召旅游公路

交通运输是经济社会发展的先行官,关系国计民生。

2017年,市交通运输局实施交通重点项目19个,全市公路通车总里程达到9070公里,一级公路总里程突破400公里,“两环五纵八横”的干线路网和“一环十通道二十一连接”旅游路网基本成型,公路服务保障能力进一步提高,大交通支撑全域旅游、扶贫攻坚、对外开放的效果更加凸显。深入实施“公交优先”战略全市公交线路达到61条,线路长度1131公里,公交车数量1647台,其中新能源公交车530台,选择公交出行的群众日益增多,对交通运输工作满意度不断提升。公路养护标准化工作启动实施,新建公路服务区、停车休息区4个,公路服务设施改造项目5个,公路运营管理水平明显提升。市交投集团充分发挥自身优势,创新融资渠道,拉长资金链条,降低资金成本,缓解资金压力,为全市交通基础设施建设提供了坚强保障。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。包头市交通运输局将坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕推动交通运输工作“提档升级、争创一流”的总目标,坚决打好交通领域防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,强化安全发展,提高风险防控能力,加快推进以公路建设为主的传统交通向建设管理、行业服务并重的现代交通转变,加快推进以公路运输为主的“小交通”向以公路、铁路、民航和城市公交有机衔接、同步发展的“大交通”格局转变,着力提升运输服务品质,着力加快行业转型升级,着力推进安全绿色发展,着力解决交通运输发展不平衡、不充分的问题,全力构建综合交通网络、公路运营服务、客货运输服务、行业监督管理四大体系,切实提高我市公路网通达水平、交通运输服务水平、交通行业管理水平,努力建设人民满意交通,为我市决胜全面建成小康社会当好先行。

◆ 推进重点项目建设

今年我市计划实施交通重点项目12个,建设总里程907公里,总投资163.3亿元,年内计划完成投资36亿元。

重点推进满都拉口岸至白云鄂博、乌兰敖包至乌珠尔、G6高速青山互通等公路项目,年内力争建成通车;加快实施黄家滩至百灵庙、托县至东河等项目,年内力争主体通车;积极推进北绕城、白云鄂博至固阳等项目。

为保障全市交通重点项目顺利推进,加快办理前期手续。市公路局、市交投集团和旗县区交通局等责任部门,建立了项目推进机制,推动项目尽快实施,将在一年左右时间内实现突破、有新进展。

切实加强工程管理。严格按照既定目标任务和建设计划,明确责任分工,做好统筹协调,排出工程建设“时间表”和“路线图”,确保续建项目在手续完备的前提下顺利推进。旗县区交通局解决好征拆工作和项目实施过程中存在的困难,特别是解决好影响施工的关键节点问题,确保不影响工程建设进度。

加强公路工程质量监管和标准化建设。项目管理单位依法对公路工程建设项目进行质量监督检查;项目从业单位要明确责任,建立质量保证体系,完善工程质量管理机制。各方共同努力,形成监管合力,争创品质工程。结合标准国际化创新型城市创建工作,提升工程标准化建设和施工标准化管理水平。

与此同时,积极稳妥做好融资工作。认真落实“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资体制,用足用好国家、自治区财政资金及政策措施。创新交通运输投融资模式,发展壮大交投集团投融资平台。落实打好防范化解重大风险攻坚战的要求,防范债务风险,妥善处理交通运输存量债务,坚决遏制隐性政府债务增量,确保交通运输领域不发生系统性债务风险。

◆ 绘就“四好农村路”新蓝图

今年将以“四好农村路”建设为重点,实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战。

健全完善以旗县区为主体的工作机制。建好、管好、护好、运营好“四好农村路”关系着农村经济发展和广大农民安全便捷的出行。旗县区担负着建管养护运营的重要职责,在市交通运输局的指导协调下,进一步探索建立农村公路建设管理养护运营机制,组建路产路权保护队伍,确保群众出行安全畅通。

强化典型示范引领。鼓励支持基础条件好,工作积极性强的旗县开展争先创优工作,推荐固阳县争创第二批“四好农村路”全国示范县,同时再推荐1-2个旗县区争创自治区级示范县。并加强督导考评,全面推行农村牧区公路建设“七公开”、“三同时”制度,推动农村牧区公路在建设档次和管养水平上实现新的提高。

实施交通精准扶贫脱贫。围绕市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的安排部署,进一步加大贫困地区国省干线以及旅游路、资源路、产业路的建设力度,年内确保捣拉窑至城湾段公路建成通车,完成342公里的农村牧区公路新建改建工程,全市具备条件的建制村(嘎查)全部通沥青水泥路。投入1324万元,实施农村牧区公路安全防护工程105公里,让群众出行更加方便安全。积极推进“交通+”精准扶贫、特色产业、旅游休闲模式,与农村牧区土特产品销售、餐饮娱乐、休闲度假有机结合,发展壮大路域经济,带动沿线农牧民群众脱贫致富。到2020年,实现旗县政府所在地通一级,县乡通二级,乡乡通三级,村村通油路,街巷全硬化,建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,全面建设小康路上,决不让任何一个地方因为交通而掉队。

◆ 打造“绿色交通”体系

培育绿色交通文化。积极培育绿色循环低碳交通文化,不断增强全行业绿色循环低碳发展意识。鼓励支持绿色出行,倡导广大市民采用公共交通、自行车、步行等绿色低碳出行方式。将绿色交通纳入行业重大主题宣传,结合“节能宣传周”、“低碳日”等活动,利用微信平台、门户网站等新媒体手段,大力宣传绿色交通理念,使绿色循环低碳发展成为全行业和社会公众的自觉行动。

提升资源集约节约循环利用水平。加强交通基础设施生态系统保护和修复,统筹公路规划设计、工程建设、运营管理全过程,打造“绿色交通”。在规划设计环节,树立“不破坏就是最大的保护”理念,妥善处理好主体工程与环保的关系,从路线方案、桥隧选址、防止水土流失等方面消除或减轻对环境的影响,最大限度地利用旧路改造,实现道路建设与自然生态和谐共存。在工程建设环节,积极推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备,将建设管理和保护生态有机结合。在桥梁、隧道、服务区等推广节能灯具、智能通风控制等技术装备。在生产运输环节,加快淘汰老旧高能耗货运车辆,“黄标车”禁入运营市场。开展公路沿线环境综合治理,加大对国省干线和旅游公路的巡查力度,强化对运载粉状物料货运车辆的整治,降低道路运输对大气的污染。

推进绿色公路建设。践行绿水青山就是金山银山的理念,把“修一条路、造一片景、富一方百姓”的理念贯穿交通规划、设计、建设、运营、管理全过程,着力打造质量硬、耐久性好、绿色环保、适应智能发展要求的交通基础设施。建立健全标准施工长效机制,推进工地标准化、工艺标准化和管理标准化。开展绿色公路创建活动,打造1-2条“绿色公路”示范路,力争创建一套符合地区环境、可复制、可推广的经验。

◆ 增强通行保障能力

全面推行公路基础设施、养护作业、服务管理标准化建设,提高公路养护质量和效率。加大公路养护管理的考核力度,推动养护工作提档升级。强化基础设施管养服务,规范设置旅游景点标识和道路安全标识,深入推进国省干线服务区文明服务创建,鼓励向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区升级。年内完成境内国省道路28处服务区、停车休息区、观光平台、旅游驿站的建设任务。

会同公安交管,持续加大公路治超力度,特别是要加强农村公路、旅游公路的治超工作。加快治超工作非现场执法进度,重点在国省干线非收费公路和旅游公路安装非现场执法信息系统,与已建成的国省干线计重收费系统组成治超网络,逐步实现对超重车辆的监控全覆盖。加强路产路权管理,严格管理公路两侧建筑控制区,对各类涉路工程进行严格把关,特别是加强对国省干线私开道口的监管,保障公路安全畅通。

◆ 提升行业服务水平

2018年将深入实施公交优先战略,继续新增公交运力,开辟公交线路,扎实推进区域交通一体化,推动实施城乡客运公交化改造工作。加快巡游出租车行业转型升级,推动巡游出租车与网约车融合发展。进一步规范道路运输市场秩序,严厉查处“两站一场”等重点区域机动车非法经营行为。加强海事行业管理,强化对重点水域、重点时段的现场监管,及时消除各类安全隐患,防范重特大事故发生。

继续深化“放管服”改革,加快职能转变,全面落实“双随机、一公开”工作机制,健全完善随机抽查事项清单以及检查对象和执法人员名录库。扎实推进交通运输领域社会信用体系建设,积极参与“信用交通省”创建活动。完善交通法律顾问制度,加强重大决策和规范性文件的合法性审查。完成交通运输综合行政执法改革,推动基层执法“三基三化”和执法形象“四统一”建设实现新突破,贯彻落实行政执法自由裁量标准,完善执法监督考核办法,充分运用信息化手段,加强执法全过程监管和执法队伍建设,提升行业形象和依法行政水平。

着力打造“智慧交通”,加大交通运输信息平台的开发应用和数据归口力度,突出实际应用,构建全市交通运输信息化管理服务网络平台,实现对出租车、公交车、“两客一危”车辆的实时监管以及运管、路政、养护、海事等领域的数据共享,切实提升行业管理服务水平。进一步完善局系统标准化办公系统和局门户网站,强化政务公开的时效性和透明度。落实信息安全等级保护制度,建立完善网络与信息安全认证系统,确保网络安全。加强“12328”交通运输服务平台建设,推广“畅行包头”APP,为市民群众提供优质出行服务。

◆ 筑牢安全生产防线

把安全生产作为最大的民生,全面落实行业主管部门的监管责任和企业的主体责任,把“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的理念渗透灌输到交通运输领域的各个环节。

突出公路水域,桥梁隧道、客货运站场等重点领域安全监管和隐患排查,强化道路运输重点环节安全生产监控,认真落实“三关一监督”职责,严防重大交通运输安全生产事故的发生。

把工作着力点放在基层一线,突出公路水域,桥梁隧道、客货运站场等重点领域的隐患排查,强化“两客一危”车辆、“四类重点船舶”、工程建设等领域的安全监管,持续开展平安交通专项行动、“安全生产月”和“道路运输平安年”等活动,全力做好春运、全国“两会”、庆祝改革开放40周年等特殊时段交通运输安全服务保障和应急值守工作,认真做好运输服务安保和行业反恐怖防范工作,强化极端天气的预防、预警、防范和应急保障措施,严防安全生产事故的发生。

扎实做好信访维稳工作,建立主要领导抓信访工作责任制和局领导包案制度,明确职责任务,强化工作措施,及时化解隐患。抓好交通战备工作,积极贯彻落实《国防交通法》,加快推进交通运输领域军民融合深度发展。

◆ 全面加强党建工作

加强党对交通运输工作的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,维护党中央的集中统一领导,自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,积极开展党建阵地宣传行动,实施党支部规范化建设,选树一批党建先进典型,推动党建与交通运输各项工作深度融合。发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用,加强对发展大局的分析和把握。坚持党管干部的原则,加强领导班子和干部队伍建设,进一步提升各级领导班子和干部队伍服务大局、服务群众、谋划交通、发展交通的意识和能力。

推进全面从严治党。全面贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神,大力推进交通运输系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。夯实从严治党工作基础,实现从严治党向基层延伸和全覆盖。以强化作风纪律建设为主线,进一步加强制度建设,增强廉政风险防控的实效性。严格执行中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息整治“四风”问题,整治官僚主义和形式主义的“十种表现”;集中整顿“慵懒散”、“不作为、慢作为、假作为、乱作为”和“行政效能不高”等问题,为交通运输事业健康发展提供坚强的政治保障、组织保障和纪律保障。

培育新时代交通文化,深入开展“爱岗敬业·实干圆梦”主题活动。要落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,把握好、发挥好、引导好舆论导向。要紧紧围绕我市交通运输“提档升级,争创一流”的总目标,坚持服从和服务于交通行业改革发展大局,深入细致地抓好行业宣传和思想文化工作,弘扬主旋律,传播正能量,讲好交通故事,传播交通声音,做好改革开放40周年包头交通发展、精准扶贫脱贫攻坚和“四好农村路”建设成效等重大主题宣传工作,努力营造有利于交通运输事业健康发展的良好氛围。

新时代,新气象,新作为。全市交通运输工作在市委、市政府的正确领导下,在各地区和有关部门的支持配合下,在新的一年里将开拓进取,狠抓落实,当好先行,为推动我市经济社会发展作出新的更大的贡献。

(包头日报社全媒体记者:赵遐 方远)

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