您的位置: 包头新闻网首页 » 政务部门

昆都仑区:奏响全面深化改革最强音

中宣部“我们的价值观·我们的中国梦”活动经验交流会在昆都仑区举办。图为与会代表在全国和谐社区乌兰社区现场观摩。

加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,推进教育均衡发展。

物业管理改革提高了社区物业服务水平,社区居民生活其乐融融。

推动“三化六好三中心”基层党建改革。图为前进街道钢32社区议事园为居民排忧解难。

昆都仑区市民大厅里工作人员耐心为群众办理社会事务

昆都仑区第一张“无纸全程电子化营业执照”生成,百姓“最多跑一次”即可办理营业执照。

昆都仑区社会组织孵化园内部的现有企业

党的十八届三中全会以来,昆都仑区把全面深化改革作为推动全区经济社会发展的强大活力和持久动力,坚持“规定动作”做到位、“自选动作”有特色,聚焦为民取向,突出重点领域,一批改革成果走在自治区乃至全国前列——全力推动养老机制改革,推进“互联网+智慧养老”,成为全国首批居家和社区养老信息惠民试点地区;打造出乌兰社区、蒙古族学校等一批全国、自治区、包头市社会主义核心价值观品牌;建设全国社区治理和服务创新实验区,在自治区率先构建“两中心一平台”,解决联系服务群众“最后一公里”问题,得到中央防范办、司法部、浦东干部学院等各级领导和专家充分肯定,成为自治区唯一入选全国基层改革创新优秀案例……

勇往直前——改革鼓点催人奋进

4月26日,昆都仑区市民大厅内,内蒙古优信诺教育咨询有限公司工作人员接过全区首张全程电子化营业执照,高兴地说:“以前办个营业执照得半个多月,现如今,通过网上注册登记,仅用两天便领到了营业执照,‘最多跑一次’改革真方便!”

人民群众生活的点滴变化,背后是昆都仑区全面深化改革向纵深推进的实效。

思想指引实践,理念引领行动。党的十八大以来,昆都仑区全面深化改革以问题为导向,区几大班子领导走遍全区每一个部门、单位,足迹遍及社区、村镇、企业、学校,实打实把脉发展难题,面对面了解群众关切。在列出长长的“问题清单”后,制定出台了《昆都仑区全面深化改革重要举措实施规划》、《昆都仑区全面深化改革重点任务台账》、《全区各专项小组组长、各街镇和各单位主要负责同志亲力亲为抓改革的工作意见(试行)》等十几个改革方案,明确了10个领域的任务实施方案。区委书记既“挂帅”,又“出征”,对攻坚难度大、同群众关系密切的方案亲自上阵,主持召开多次领导小组会议和常委会、书记办公会。重要改革任务做到了“四个一”(即一项改革任务、一个牵头领导,一个牵头单位、一个推进方案),确保每一项改革任务都有人抓、有人盯、有人干、有进度、有成效。

改革理念是航标灯,引领改革磅礴前行;又是加油站,为改革注入生机活力。在顶层设计的指引下,昆都仑区新时期全面深化改革大幕拉开——成立区委全面深化改革领导小组及办公室,下设10个专项小组;在各街镇党(工)委全部成立深化改革领导小组和改革办,构建起覆盖全区的组织领导体系。五年来,累计召开领导小组会议17次,审议重大改革方案48个,听取各方面改革情况汇报55次,实施改革任务428项,制定出台制度成果574项。

“我们在毫不含糊地承接上级既定改革任务、做好‘规定动作’的同时,聚焦问题导向和地区特色、做好‘自选动作’,实现了顶层设计与基层首创的有机衔接,争当全市全面深化改革的排头兵。”昆都仑区区委办副主任、改革办副主任殷飞龙说。

抓铁有痕——重点领域改革破冰前行

五年来,昆都仑区以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气,打出一系列改革“组合拳”,改革之广度、力度、深度前所未有。

敢于“断腕”。深入推进“放管服”改革,打造服务型政府,优化营商环境,激发市场活力,构建“亲”、“清”新型政商关系,打通简政放权“最后一公里”。政府部门由26个撤并为22个,行政审批事项由147项精简为25项,精简幅度达83%。全力推进“多证合一”登记制度改革,2016年7月全面实现了质监、国税、地税、社保、统计“五证合一”和餐饮服务、食品流通“两证合一”办证模式,采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”流程,累计办理“五证合一”13259户,新增各类市场主体9494户,增长4.73%。通过审批手续的“减法”,换来群众满意的“加法”。

敢于“亮剑”。以供给侧结构性改革为主线,深入推进“三去一降一补”。通过技术改造转型、兼并重组整合、严格环保能耗淘汰退出等措施,综合推进企业落后产能退出,化解钢铁、水泥、稀土过剩产能274.1万吨。通过货币化安置化解商品住宅库存量大的问题,累计签订安置补偿协议20607户,销售商品房8597套,面积达91.5万平方米。打好减免收费、电价补贴等政策“组合拳”,累计减免各种税费5.4亿元,“营改增”改革为企业减税8000万元,规模以上工业企业每百元主营业务收入成本下降5.3%,受益企业近4.8万户。

敢出“新招”。全力深化教育综合改革,采取“划片招生”、“电脑派位”等方式,有效解决了“大班额、择校热”等问题,让进城务工人员子女享受“同城待遇”。探索城市养老服务体系建设,成为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”地区。全力推进“互联网+智慧养老”,已建立“智慧养老社区”4个,建成健康小屋4处,涵盖护理看护、健康管理、康复照料等多项功能,累计服务群众7100人。

一连串的改革,一连串的率先,一连串的探索,创造了诸多值得借鉴的“昆都仑区样本”,为地区发展增添了巨大活力。

不忘初心——改革红利提升百姓福祉

近年来,昆都仑区从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,抓住最需要关心的人群,一件事情接着一件事情办,把锲而不舍抓社会民生改革作为全面深化改革的重中之重,形成了一批在全国、自治区立得住、叫得响的试点成果,给百姓沉甸甸的获得感。

本着“一个好校长等于一所好学校”的理念,昆都仑区大力气培养壮大名师、名校长团队,出台了创建“优质基础教育示范区”实施方案,领航校长、卓越教师培养等工作方案。通过中小学校长在优质学校与薄弱学校之间、城区学校与边远、农村学校之间进行交流任职的机制,推动了教育均衡、优质发展。目前,昆都仑区有教育部领航校长2人,团四小是自治区唯一被教育部授予的“北京师范大学校长培训学院实践培训基地”。

在自治区率先通过建立“三级联动”、“两级登记”、“双孵化”等工作机制,推动无限政府向有限政府转变。目前,昆都仑区社会组织数量已增长到1714家,每万人平均拥有22.5个社会组织,是全国平均水平的2.5倍。政府购买服务共投入3470多万元,范围拓展到21个领域、28个项目,受益群众20万人次。

推行“一委三会”城乡社区(嘎查村)协商改革,治理方式从“为民做主”向“由民做主”转变,治理理念从“人治”向“法治”转变,促进了居民的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,实现了居民事居民议、居民事居民管的良好局面。

推进物业管理改革,明确“房管牵头、街道(镇)办事处负责、社区居委会实施、市场化运作”的新型物业管理体系,提升了物业管理服务水平。综合整治老旧小区31个、180余万平方米,全部实现了准物业化管理。

推动城市执法体制和市场监督管理体制改革,将区本级综合执法队伍整合为8支,设立二级网格16个、三级网格48个,城市管理的精细化程度大幅提高,80%的城市执法和环卫作业问题基本可在三级网格内得到解决。

推动“三化六好三中心”基层党建改革,打造出50个精品示范社区,70多个议事、服务、党建文化品牌,实施党建项目145个,直接服务群众超过15万人次,社区党组织政治引领、团结凝聚群众的作用和服务群众专业化水平都得到提升。

改革大潮在一项项革故之举中涌起,改革画卷在一项项鼎新之措中展开,引领经济新常态,回应百姓新期待,昆都仑区全面深化改革的鼓点将更加激越昂扬。

荣誉榜

全国社区治理和服务创新实验区

全国社会组织建设创新示范区

全国和谐社区建设示范城区

全国敬老文明号

全国老龄工作先进区

全国残疾预防综合实验区

全国志愿服务记录制度试点地区

首批全国社会工作服务标准化建设示范区

“两中心一平台”获全国基层改革创新优秀案例

本版照片由昆都仑区委宣传部提供

(包头日报社全媒体记者:闫静)

登录黄河云账号