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携手抗洪保平安 军民融合促发展 ——青山区地区军民融合发展纪实

北方兵器城一角

青杉电动客车

军事文化体验园

青山区第一所少年军校——幸福南路小学

修缮一新的兵工大道 天鹅湖公园

近日,包头多地突遭暴雨袭击,导致部分地区发生农田渍涝、山洪等衍生灾害,固阳受灾较为严重。由于灾情特殊,当地政府请求一机集团进行救援。灾情就是命令,一支由8×8轮式战车、4×4高防护特种车等7辆救援车辆、28名抢险队员组成的抢险救援队火速赶往灾区,成功转移受灾群众,最大范围地保护了当地人民群众的生命财产安全。此次救援任务的圆满完成,是兵工企业与当地政府通力协作,携手同促改革发展稳定的一个缩影,也是青山区大力推进军民融合盛开的一朵和谐之花。

青山区经过六十多年的发展,现已拥有4家国家级军工企业、1家国家级军工科研机构、1家国家级实验室(一机集团“特种车辆及其传动系统智能制造实验室”),军工配套及延伸企业300余家,与军工产业相关人员达20万多人,占地区总人口的近五分之二。

党的十八大以来,为抓住国家大力推进军民融合发展战略机遇,依据国务院《促进军民融合式发展的指导意见》、《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》和包头市《关于推进军民融合深度发展的意见》、《关于建设国家军民融合创新示范区的决定》的要求,青山区结合实际及优势,积极贯彻相关政策措施,加快推进军民融合产业创新发展,为地区经济社会发展增添了强劲动力。

产业互补 技术互动

全力推动“军民”在产业技术方面融合发展

2006年,青山区依托一机、北重、二〇二厂等驻区军工企业,成立了包头装备制造产业园区,搭建军民融合发展平台,一批军转民、民参军技术不断转化的一路延伸,一个个大项目、一座座新厂房,为加快军民融合发展撑起一片新天地。同时,该区充分利用军工技术优势,开发了一系列军民结合高技术产品。一机集团成功研制了“大功率AT变速器”“抗侧滚扭杆装置”、北重集团实施了3.6万吨黑色金属垂直挤压项目(简称360项目),一举打破少数国家的技术垄断,每年为国家节省数十亿元资金。并且,该区大力支持军工企业进行股权改造,积极配合一机、北重等驻区军工企业与民营企业组建混合所有制企业,鼓励非公企业参与驻区军工企业民品板块的改制、改组。促成一机集团、北奔集团与杉杉股份共同投资建立了内蒙古青杉客车有限公司,实施了杉杉新能源客车项目,目前已投产;北重集团与绍兴上虞公司合作实施了安全防护栏项目;积极配合驻区军工企业上市直接融资,一机宏远电器公司在“新三板”挂牌上市。今年将积极推动一机集团整体上市,大力推动一机集团瑞特公司、路通弹簧公司、林峰铸造公司以及北重集团北方风驰公司在“新三板”挂牌。

发挥优势 打造亮点

全力推动“军民”在文化旅游方面融合发展

大力弘扬军工文化,依托地区军工资源优势,全面推动军工游快速发展,加快与休闲农业、都市观光等的跨界发展、协同发展、融合发展。以兵工大道升级改造为契机,将沿线北方兵器城、鳄鱼湖公园、天鹅湖公园、太阳湖公园等进行整合改造、提档升级,建设集军事体验、国防教育、观光旅游于一体的大型军事文化旅游产业园,同时,积极规划、推进地下停车场建设,解决职工停车难的问题,改善厂区周边交通环境,实现城区共建、成果共享。依托一机集团展厅、北重集团展厅、二〇二展厅等工业旅游资源富集的优势,助推一机、北重等驻区大企业开放非涉密生产线,统筹资源、整合利用,培育打造新型工业观光旅游路线,增加企业经济收益,实现现代旅游与装备制造双向促进、良性互动,成为提升地区经济发展效益的新模式。

该区充分发挥中国兵器北方重工集团的资源优势,于2004年建成了北方兵器城,主要展出新中国成立以来自主生产及引进的装甲车、火炮、战斗机和导弹等退役武器,集具有国防、科普、环保、爱国主义教育,兵器展览、军工文化传播、休闲娱乐于一体的重点爱国主义教育基地,是华北地区第一家以军事为特色的旅游景区。为提高全区中小学生的综合素质,引进社会资本投资建设了包头市青少年生态科普教育基地—二老虎沟军事化拓展训练基地。通过军工企业多年形成的军工文化氛围,结合当前教育方针政策,以打造均衡、优质、特色学校为发展理念,建立了青山区第一所少年军校——幸福南路小学,从学校硬件设施、课程设置、宣传内容、特色校服等方面增加国防教育元素,增强学生的爱国主义意识。

资源共享 共驻共建

全力推动“军民”在社会事业方面融合发展

合力推动棚户区改造。近年来,为了改善企业职工生活环境、提升城区城市建设水平,青山区与驻区大企业积极协商合作,加大对企业筒子楼及棚户区的改造力度,先后实施了呼1、呼2、青4、自6、青6、北重集团公忽洞、110国道、二〇二西门外、二〇二农牧场2队等棚户区改造工作。此外,积极与辖区军工企业对接,进一步提升军工企业职工的居住质量。同时,按照“修旧如旧”原则,最大程度保留军工企业原有住宅风格,在城市现代化进程中留住“军工元素”。

合力推动社区建设。通过“街企共建”的方式,共建、共用、共享社区“两室”用房。一机集团、北重集团、二〇二厂等驻区大企业积极支持辖区办事处社区“两室”用房的建设和改造工作。同时,整合社区与企业退休活动站资源,共同建设了多处社区文化活动室、多功能活动室、社区体育活动设施、小区安全设施等,在一定程度上缓解了社区建设资金压力,提升了街道社区为企业职工的服务能力,使广大离退休人员和职工能够享受到更加便捷的服务和丰富多彩的文体活动。下一步,将积极帮助企业对有改造价值的老旧小区进行既有建筑节能改造及其他方面的综合治理。

合力推动环境保护。协调一机集团、北重集团完成了废水综合利用工程。充分利用市政府出台的燃煤锅炉拆改优惠政策,全力协调一机综企公司、二〇二生活区等取缔燃煤锅炉、铺设燃气管网工作,与一机、北重密切配合,在全市率先完成了“三片两线”环境综合治理任务,对建设美丽宜居青山做出了积极贡献。下一步,通过加强合作,继续解决好二〇二厂大型蒸汽锅炉改造事宜。

合力做好后勤保障。2006年,企业剥离办社会职能,将所辖中小学全部划归地方,在一定程度上缓解了企业的财政负担和社会压力。今年将完成军工企业“三供一业”(供水、供电、供暖、物业)的移交工作,全部归地方管理,有利于企业一心一意抓好企业发展。近年来,该区不断加大资金投入力度、加大教师招聘力度、加大学校建设力度,积极为驻区企业职工子女提供更加优美的教育环境和优质的教育资源。下一步,该区将不遗余力地继续做好企业的后勤服务工作,解决企业的后顾之忧。同时,将按照国家有关政策,继续做好承接企业剥离办社会的有关职能,帮助企业减负发展。积极引入社会资本,帮助企业顺利推进剥离工作。

抗击洪水,检验了企地合作的“万众一心”;保护人民,见证了军民融合的鱼水深情。未来,青山区将全面落实军民融合发展战略,努力推动军民融合产业形成百舸争流、千帆竞发的生动局面,共同谱写军民融合发展新篇章,汇集起实现“中国梦”的磅礴力量。

(包头日报社全媒体记者:文/王泽 王琳 图/王浩)

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