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怀朔改革促人大代表有效履职

近年来,怀朔镇人大工作坚持以改革创新的思维,以推动乡村人大阵地建设、发挥乡村人大代表作用为切入点,整合资源力量,聚焦脱贫攻坚,探索形成了“124”工作模式。

“一领”,即以推动乡村人大工作规范化建设为引领,着力解决工作力量淡化、代表素质弱化、活动阵地虚化的问题,从源头上强化了乡村人大工作的基础建设。

在“工作力量淡化”上破题。镇党委每月听取一次人大主席团工作汇报。每年两次人代会例会,党委会都要对两个报告及代表履职安排进行专题研究。为人大主席团配备了3名专职工作人员,夯实了乡村人大工作的组织基础。

在“代表素质弱化”上破题。近年来,上级下拨的每年4万元代表活动经费全部做到专款专用。举办了12期人大代表培训班,不断提升人大代表的综合素质和履职能力。

在“活动阵地虚化”上破题。“代表之家”是人大工作的阵地前沿。怀朔镇坚持“提档升级,争创一流”的要求,打造了镇“人大代表”之家和兴圣公、黄磨房、阳湾等高标准村人大“代表之家”5个,在白灵淖、香房等6个村委建立了人大代表联络站,构建起了“1+5+6”代表之家(站)的格局和模式,实现了代表进“家”全覆盖,畅通了代表联系群众的平台。

“双联”,即班子成员联系人大代表、人大代表联系贫困户,着力构建人大代表、党员干部、人民群众共通共融、同频共振的“三位一体”格局。

班子成员联系人大代表。11位班子成员与55名人大代表结成对子、建立热线、定向联系,充分发挥人大代表联系广泛、身在民间的优势,及时反馈村情民情,使党委政府第一时间掌握各项政策的落实情况、村内矛盾的化解情况,让人大代表成为群众的代言人、党委的协调员。班子成员通过与人大代表经常性互动,形成了下村入户的倒逼机制,倾听民间声音,解决实际困难,密切了党群干群关系。

人大代表联系贫困户。安排人大代表就近就地联系贫困户,一方面从邻里互助的角度,以群众交流的方式,帮助贫困户解决一些眼前的小事难事,打消贫困群众的脱贫顾虑。另一方面,在整个帮扶体系架构中,通过人大代表联系贫困户,弥补了帮扶干部力量不足的短板,进一步织密了脱贫攻坚的帮扶网。目前,人大代表共入户了解情况180余次,为贫困户解决实际困难79件。

“四个亮出”,即亮出清单,亮出身份、亮出业绩、亮出权威,着力解决乡村人大代表履职“干什么、怎么干”的问题。

“亮出清单”。每位人大代表每个年度都要制定履职清单,从履职责任、代表权力和日常言行三个方面,对代表提出了明确要求,在清单的制定上,镇人大主席团不提倡“高大上”、“大而全”,而是坚持“量力而行、细微着手”的原则。人大代表小微履职清单经人大主席团研究后,进行公示,接受社会监督。

“亮出身份”。镇人大主席团以县人大“实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战,人大代表在行动”主题活动为契机,制作了人大代表标识,让代表在履职中亮出身份;在人大“代表之家”设立了代表履职岗,使人大代表很好地发挥了党的政策宣讲员、政策实施的监督员、处理矛盾的协调员、社情民意的传达员“四大员”作用,人大代表的荣誉感得到了提升。

“亮出业绩”。人大代表的业绩主要体现在监督成效和力度上。镇人大主席团积极创新监督方式方法,分期组织人大代表对村集体经济项目建设情况、美丽乡村建设情况和“精准脱贫”帮扶效果、易地扶贫搬迁、医疗扶贫等内容开展视察调研活动15次,提出改进建议和意见25条。

“亮出权威”。着力在重点项目建设、脱贫攻坚、社会矛盾化解和民生建设等四个方面让代表亮出权威。组织人大代表积极参与了低保五保评议、救灾救济、贫困户的评定。开展了人大代表约见各驻村工作队第一书记活动,通过听取汇报、现场提问、民主测评等方式进行监督,真正督到了点子上。镇人代会例会常规性对驻镇站所进行评议。

(包头日报社全媒体记者:李宁)

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