2017年4月，刘建民来到昆区市场监督管理局。8月正式担任昆区市场监督管理局党组书记、局长。

一年间，刘建民带领昆区市场监管队伍，积极改革创新，实干亲力亲为，在服务发展、维护安全、保障民生方面取得了明显成效。

新时代：建立“互联网+市场”监管新模式

到任之初，刘建民面临的是工商、食药、质检三家合并后对于基层市场监管部门带来的新挑战。人手不足、专业性欠缺、人员结构老化……种种问题造成人均监管的数量和压力特别大。加之昆区是全市的中心城区，经济主体达到67000多户，比其他旗县区体量大出几倍。在大量业务面前只能疲于应付，工作效率和质量难以保证。

为解决基层力量薄弱的问题，刘建民大刀阔斧将局机关23个科室压缩到7个，将37人充实到基层监管执法一线。同时建设昆区市场监督管理局信息化监管平台，利用互联网科技力量，改变以往光靠人力跑腿检查的监管方式，提升了监管效能。

这个信息化监管平台包括食品安全信息化监管平台、消费维权处置平台和特种设备信息平台，目前“三平台”已全部推进完成。其中食品安全信息化监管平台已在30多家重点大型餐饮单位、超市、中小学校和托幼机构食堂的关键区域安装电子高清在线视频监控设施，实现了实时监控；消费维权处置平台将工商“12315”、食药“12331”、质检“12365” 投诉电话整合接入局信息化调度指挥中心的维权处置平台。整合后的维权处置平台高效运行，上半年，共为消费者挽回经济损失113.54万元。

特种设备监管责任重、难度大。利用一年时间，昆区市场监督管理局建起特种设备信息平台，将昆区登记在册的10651台（不含压力管逆）全部纳入电子信息平台，实现了对设备使用情况变更、检验到期等的监控和预警，并通过进行有针对性的线下检查，提高了工作效率。

新担当：最大限度方便办事群众

以前，在昆区办理营业执照只能到位于黄河大街西段的昆区市民大厅。位置较偏加上人多窗口少，有时等候几天都办不上。为解决这一难题，刘建民创新推出“局所登记一体化”工作模式，在阿尔丁、白云、团结、少先4个有条件的基层市场监督管理所增设了8个个体登记窗口，对办事群众进行有效分流，大大缓解了“办证难”的问题。并在全市十个旗县区中率先实现了同区通办，方便了办事群众就近办理。

为进一步方便群众办理各种证照，刘建民力推企业登记全程电子化，实现申请人足不出户，网络远程提交相关材料，就可办理各类工商登记注册服务，以“信息跑路”代替“群众跑腿”。

农贸市场与群众日常生活密切相关，也是市场管理中的老大难问题。为打造健康绿色的菜篮子，刘建民在友谊蔬菜批发市场试点推行农贸市场管理信息化，探索推行信息化管理新机制。通过构建电子营业执照公示、电子索证索票、电子快检、电子监控、电子结算、信息公开、信用公示、溯源查询“八大服务”功能，促进昆区农贸市场提档升级。此项工作正在积极推进中，预计于10月份全部完成。

新作为：守好食品安全最后一道关口

餐饮消费是食品安全的最后一道关口，也是食品安全问题的易发环节。

如何促进对餐饮服务单位的科学化管理，有效预防食品安全隐患？通过摸索实践，刘建民提出昆区特色的“四到位、五化、明厨亮灶”规范化管理模式。即在大中型餐饮服务单位推行“整理到位、责任到位、执行到位、培训到位”的“四到位”管理，在小型餐饮推行“厨房管理透明化、食品摆放超市化、厨具管理色标化、内部管理规范化、监督管理常态化”的“五化”管理，在重点区域实行通过电子大屏向消费者全程展示洗消、加工全过程的“明厨亮灶”工程，实现餐饮单位安全监管由“他律”向“自律”、由“被动”向“主动”的转变。

“工作思路特别清晰”、“以身作则起到头雁作用”、“做事干练、敢抓敢管”、“对于落实情况更加扎实地去监管”……在采访中，无论是昆区市场监督管理局的班子成员还是基层所的所长、工作人员，都对刘建民的工作作风和敬业精神深深敬佩。而大胆改革，勤于创新，勇于担当的品格，也让刘建民无愧于新时代新担当新作为的奋斗者这一称谓。

（包头日报社全媒体记者：张燕青)