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城市,因建设而美丽

网络图

城市是人类文明和进步的重要标志。城市规划、建设与管理水平的高低,直接反映出一个城市的经济、政治、文化和社会建设与发展水平。

近年来,包头市积极探索加快城市建设发展的有效途径,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,城市规模不断扩大,服务功能不断完善,城市品位不断提升,城市环境进一步优化,从生态、绿化、宜居、宜业、城市建设等方面展现了一个正在昂首阔步前行的包头。从一栋栋拔地而起的房地产项目到秀外慧中的地下综合管廊等基础设施项目,再到自然与人文并驾的园林绿地景观,无不展现出包头这一生态之城、宜居之城、园林之城、文明之城的智慧城市的魅力。

规划篇

中国“惟一”的中央批复

人们都说一张白纸,好画最新最美的图画。城市建设亦如此,一座空白的城市,每一次落笔,都决定着这座城市未来的走向。

1955年,包头新城由一批清华学子用智慧和汗水绘就,这版堪称经典的规划让并非天生丽质的包头,穿越半个多世纪,长成了大气疏朗、圆润秀丽的北国之城。城市建设也由最初的饱受质疑到渐渐认可再到由衷的骄傲和叹服。

一杯清茶,一副花镜,一本书稿……在昆都仑区最繁华地段的一幢老楼中,已经82岁的任念祖过着简单平静而内心丰盈的生活。年过六旬时,他在这间陋室里完成了《包头市志》的“城乡规划建设篇”,如今,又在耄耋之年完成了《包头市志(1991-2015)》的“城乡建设篇”。作为包头最早从事城市规划的专家,任念祖用一生记录了包头的成长。

“从东河火车站下车,一眼就看到了西脑包的山梁,光秃秃的一座老城,就像一张陈旧的黑白底片,镶嵌在远处的大山前面。”66年前初来包头时,在任念祖的印象中,包头只是一座边塞小镇。

国家确定包头为第一个五年计划期间建设的工业基地后,1953年2月,从中央团校毕业的任念祖被派往北京学习城市规划。从那一刻开始,他知道了城市规划对于一座城市未来的发展是何等重要。

“一五”期间,国家156个重点项目有6个放在了包头。这6个项目里既有民品,又有军品,对于年轻的共和国意义非凡。怎样建设包头,自然获得了中央的高度重视。时任国家城市建设总局局长万里亲自参与,时任中共中央华北局常委刘澜涛担任包头建委主任,苏联专家穆欣、巴拉金参与指导,中国城市规划设计专家赵师愈等3位规划师参加设计,共同编制了包头城市规划。1955年11月19日“中央发电纸”记载,“中央原则同意包头城市规划方案”。对于组团发展的新理念,董必武同志专门赋诗:“包头新建市,非把旧城增。钢铁开基地,街衢合准绳。”

任念祖回忆道:“当时包头的每一步规划建设都要和中央汇报,这是全国惟一由中共中央直接批复的城市规划方案。”

包头新城因“厂”而生

1955年的包头市新市区是在包头老城以西的大片荒地上生生“划”出的一座城。第一个五年计划期间,根据包头丰富的矿产资源,国家决定在包头建设以钢铁工业为中心,包括冶金、机械、煤炭、电力、化工、轻纺等产业的综合性工业城市。当时在全国156项重点工程中,就有钢铁厂、六一七厂、四四七厂,一、二热电厂五项大型工业项目建在包头这片自古沉睡的荒原上。在主体骨干工业厂址布局确定之后,规划人员又着手编制新建市区的城市规划方案。

为了包头新城选址,规划人员跑遍了包头的每一寸土地。最终,新市区选定远离旧城区的昆都仑河以东,距离旧城区14公里,北靠大青山,南临黄河的山前台地平原上。曾参加包头第一轮城市规划工作的教授级高级规划师王璲在接受媒体采访时介绍:“当时的城市规划是在计划经济指导下进行的,包头的工厂不是钢铁工业就是军工业,因此一切规划都是保密进行的。1954年第二机械工业部六一七厂、四四七厂及二电厂三个厂址选定在大青山前色气湾以东、银匠窑村南侧,以西北—东南方向按地形布局,而包钢和一电厂厂址选定在昆都仑河以西宋家壕地区。这五个大的工业厂址的确定使包头新城市区的位置已成定局。”

包头城市三大怪

包头市建设初期,社会上流传着“包头城市建设有三怪”的说法。“三大怪”指昆都仑区、青山区和东河区各自独立;“文化宫建在荒郊”,指当时三条干道交汇处仅建一个文化宫,周围没有任何建筑,距离市民生活区比较远;“火车站建在野外”,则是指包头火车站建在距离城市中心7公里处,两侧没有任何建筑,缺少人烟。有老人们回忆,当时开往火车站的公交车只有两路,还很不准时,经常能看到人们赶着毛驴去搭火车的场景。

新中国成立以后,包头市在国民经济发展第一个五年计划中,以现代城市规划科学理论为指导,适应社会化大生产需要的城市规划编制工作全面开展,自1953年,先后多次编制或修订城市总体规划,这些规划对城市的经济社会发展起到了促进作用,也对城市建设发挥了“龙头”作用。

居住篇

房地产业逐步发展

城市建设起来了,配套的住宅建筑也顺应潮流建设起来。早在20世纪50年代初期,包头市的住宅建筑重点在东河区,住宅的形式以平房居多。50年代后期,随着包头建设的发展,青山区、昆都仑区的住宅建设也蓬勃展开。

这一时期,多层住宅也有一些发展。正当多层住宅按城市统一规划有序进行时,中央发出“降低非生产性建筑标准”的指示。包头的相关标准也做了修改。

进入20世纪80年代后,随着全国改革开放的深入发展,国家对住宅建设的政策作了调整,实行“六统一”的建设方针。即统一规划、统一征地、统一设计、统一施工、统一分配、统一管理。曾在包头市房管局工作如今已经80多岁的王春福老人回忆,国家调整了政策后,包头市先后统建了迎宾小区、青松小区、乌兰小区。当时在这三个小区里还有一个特例,就是“鸳鸯楼”和“高知楼”,“鸳鸯楼”是为大龄青年解决结婚住房困难的。“高知楼”是为高级知识分子盖的。这三个小区的建设,体现了当时包头住宅建设逐步成熟完善的发展过程。

进入新世纪以后,包头市的房地产业进入前所未有的发展时期,房地产业成为本市发展国民经济的支柱产业。也形成了规范有序的房地产市场格局。

有一种希望叫“灾后重建”

1996年5月3日,包头发生6.4级地震。此次地震是建国以来内蒙古自治区发生的最大的一次地震灾害,人员伤亡不大,但经济损失很严重。在地震中房屋破坏面积近2000万平方米,其中毁坏近43万平方米,地震造成的直接经济损失约15亿元。

地震后,包头市掀起恢复重建的高潮。在王春福老人家里,记者看到了当年市房管局报送市委市政府的一份名为《包头市抗震救灾、重建家园情况的报告》,报告里显示,截止到1996年11月底,城市完成重建居民住宅135.21万平方米,为年计划的128.8%;完成维修加固居民住宅388万平方米,为年计划的388%。农村完成住宅建设70万平方米,完成了计划。完成校舍重建10.6万平方米,完成供水、供热、供气、邮电、供电等基础设施改造修复投资8098万元。

在王春福老人保留的一些老照片中,能清晰的看到当年地震对包头的影响,也清晰的看到了包头市灾后重建的决心。当年市三区新建居民住房开工面积240万平方米,竣工144.5万平方米,完成维护加固居民住房388万平方米。1996年至2000年的5年间,住房竣工面积760万平方米,市区人均居住面积,由“八·五”末期的8.06平方米,增加到11.08平方米。

进入新世纪以后,我市引进全国著名的房地产企业来包头开发房地产,于是,住宅的品位高了、功能齐全了、环境也改善了,并以崭新的面貌出现在包头的市四区内,极大的改善了人民群众的居住条件。2001年建成的大连新型居住区,建筑面积55万平方米,是包头市获得联合国人居奖的背景项目,获自治区优秀设计一等奖。到2005年底,城镇居民人均住房建筑面积达到近26平方米。全市2万平米以上的住宅小区达270个,在内蒙古自治区处于领先地位。

从2004年至2015年,市区的房地产开发建设又有长足发展,商品房开发总投资1679亿元,住房竣工面积3546万平方米。房地产业在拉动地区经济增长、改善投资环境、提高人居水平、创建文明城市等方面起到了十分重要的作用。1990年市区人均居住面积6.03平方米,2015年市区人均建筑面积达到35.60平方米(折合居住面积为17.8平方米)。

多年来,市政府和主管部门认真落实国家房地产调控政策,全力构建住房保障体系,人民不断向“住有所居”目标迈进,同时不断完善人居环境、提高居住质量,进而得到国家住建部认可和联合国官员的赞誉。包头市先后获得全国住房制度改革先进城市、全国房地产业先进单位、迪拜改善居住环境最佳奖范例、联合国人居奖、中国人居环境奖等多个奖项和荣誉称号。

棚户区改造“忧居”变“宜居”

在震后的恢复重建中,结合旧城改造、危房改建、城中(边)村搬迁,我市进行了大规模的棚户区改造工程。其中最主要的大型工程是东河区北梁整体改造、石拐沉陷区和包钢尾矿坝周边五村整体搬迁。1996年至2015年,市四区和稀土高新区(含石拐沉陷区拆迁至滨河新区)累计实施各类棚户区改造2206万平方米,惠及居民26.1万户50余万人,投入资金580亿元。

东河区旧城的北梁地区占地13平方公里,房屋面积近400万平方米,涉及居民4.7万户、约12.4万人,是自治区乃至全国最大的连片棚户区。从2005年开始包头市全面启动北梁棚改工作,由于政策不到位、资金落实难,拆迁安置阻力重重,进展缓慢。

2013年2月6日,李克强总理第二次来到北梁棚户区视察,他来走进高俊平十几平米的家里了解他的生活情况,当时高俊平的孙子高博宇光着屁股从床上躲到衣柜里,这一镜头全都被录在了《新闻联播》里,一时成了网络上最红的“光屁股小孩”。从高俊平家出来,李克强总理在三官庙居委会召开了现场会上,他说,“棚户区改造要让群众从忧居变宜居,这是百姓天大的事,即使有天大的困难也要做下去。”

总理到访高博宇家不到一年后,我市加快了棚户区改造进度,高宇博一家随大批棚户居民一起,彻底告别了破旧简陋的小平房,搬进了新建的“惠民新城”。

截止2015年,在全面完成北梁地区房屋拆迁工作的同时,通过货币化安置1.4万户、回购商品房安置1.2万户,新建房屋安置2.1万户,全部征拆户都得到妥善安置。2015年北梁棚改工程“四年规划、三年完成”,整个腾空区全面展开建设,使北梁居民由“忧居”变“宜居”的梦想成为现实。

随着经济社会的发展,包头的老百姓真正感受到“居者有其屋”的温暖,享受到“居者优其屋”的奔头。我市的人均住房建筑面积从1978年的6.6平方米增加至2016年底的36.6平方米。

交通篇

城市道路是城市总体布局的骨架,城市道路除承担最基本的交通运输任务以外,还是城市建筑景观轴线的载体。同时也是其它市政基础设施的重要依托。

路网结构在建设中不断优化

1955年,包头市新市区的规划得到中央的肯定,城市道路系统也按照总体规划布局形成。

城区规划确定的11个道路作标点决定了城区干道中心骨架,以正对包钢中门的钢铁大街为城市的横轴线,呼得木林大街朝东北方向通向二电厂,建设路通过钢铁大街和呼得木林大街交汇点向东南与旧城区相连接。当时包钢厂址的规划平行于城区,城区以钢铁大街为主,团结大街、友谊大街为辅的3条东西走向干道,规划正中对着包钢3个大门。而东北方向呼得木林大街两侧干道民主路和富强路与六一七厂和四四七厂(即现在一机厂和二机厂)大门相对,形成了包头新市区较完整的道路骨架系统。

党的十一届三中全会后,我市交通系统迎来了改革开放的春天。截止1990年,全市共有公路95条,总里程1443公里,是1949年的6.7倍。基本形成了以国省干线为骨干,区旗县公路为支线,乡镇公路为网络的现代化交通路网。截止“十二五”末,全市共有四级以上公路6915公里,是1949年的32.3倍,是改革开放前1978年的7.1倍。

党的“十八大”以来,交通部门按照“十字”主骨架高速公路网,“两环五纵八横”干线公路网和“一环十通道二十一连接”旅游路网规划,加快公路建设步伐。截止2016年底,全市公路总里程达到9004公里。

 “断头路”不通 路堵心更堵

“通则不痛,痛则不通。”城市交通就好比人体的经脉,而断头路则是城市交通中的“痛”。一条条道路是否顺畅,既是衡量一座城市现代化进程的标志,同时也是丈量老百姓心中幸福指数的标尺。目前,我市城市道路总长达1481.5公里,人均道路面积达15.5平方米,基本可满足市民出行的交通需求,但受征拆难、资金短缺等因素制约,多年来也形成并积累了一些“断头路”、“卡脖子路”,原本为方便市民出行而修建的道路,却在最后几百米处“断头”甚至“烂尾”,好几年也没修通,导致周边无公交、出租车,私家车难出入,出门不得不绕行,非常不方便,令居民苦不堪言。

据统计,我市中心城区共有80条“断头路”,总长144公里。我市按照轻重缓急、先易后难、分步实施的原则,计划三年打通现有的80条“断头路”。

按照将包头市打造成为“中西部地区区域性综合交通枢纽”的战略目标,全力构建都市区半小时交通圈和市域1小时交通圈的要求,市区两级全力开展城区道路建设,重点实施平安畅通工程,努力打通这些“经脉”,破解了城市交通困局,使城市交通更加“舒经活络”,城市发展更具活力。

“五横八纵” 搭建路网骨架

道路不仅承载着城市的基本运转,也体现着城市精细化管理的程度。目前,我市城市道路规划主要呈“棋盘+放射式”布置,以钢铁大街、阿尔丁大街、呼德木林大街、建设路、巴彦塔拉大街为轴线,形成了昆都仑区、青山区和东河区相对独立,同时又纵横贯通的“五横八纵”道路交通系统。“五横”由北向南分别为:青山路、建设路、哈屯高勒路、站前路、包哈路+站南路。“八纵”由西向东分别为:包钢西路、昆河西路、白云鄂博路、民族东路+沼潭东路+沼南大道、建华路、世纪路、210国道、工业园区东路。通过构建城区“五横八纵”骨架路网系统,着力构建都市区半小时交通圈和市域1小时交通圈,形成主次分明、功能明确、环网衔接、循环顺畅的城市道路交通格局。

近几年来,包头市相继实施了青山路、建华路、黄河大街、哈屯高勒路、巴彦塔拉大街等100多条城市主次干道新改扩建工程,通过延长和修复断头路、渠化交叉路口、新建地下通道等方式,进一步提高了道路通行能力,道路网络功能日趋完善,城市道路建设“脱胎换骨”,形成了方便快捷、功能明确、人车分流的城市道路交通体系。同时,搭建起了以钢铁大街、建设路和阿尔丁大街为城市交通主轴,“五横八纵”道路为骨架,430余条市政道路组成的城市路网体系。一个“内成网,外成环,环网相接,进出通畅”的便捷交通网正在形成。

百里长街架起城市脊梁

经常往返于青山区、东河区的市民都熟知,我市交通流量呈现东西向大、南北向小的特点,尤其是东河区的巴彦塔拉大街-建设路-钢铁大街一线更为明显,这条城市大动脉交通压力非常大,每到高峰期,堵车成为常态,明显成为包头路网的“瓶颈”。

2015年7月14日,东河区巴彦塔拉大街公交专用道开通。至此,全长近50公里的公交专用道全线打通,成为内蒙古自治区单程最长的标准化公交专用道,标志着横贯包头东西的景观示范街“百里长街”基本建成。“百里长街”分为机动车道、公交专线和休闲绿道,全线设置供游人租赁自行车和停留休息的驿站,并将沿途银河广场、赛罕塔拉城中草原等多个公园、广场和景点连接起来,形成处处皆景的绿色长廊。日赏花,花团锦簇;夜观灯,流光溢彩。在提高绿量和美化的同时,“百里长街”全线还新安装1048基中华灯,成为景观示范“第一街”。

“过去路上要走1个小时,遇上堵车,那就没点了。现在,不仅不堵车,40分钟就到了!”家住东河区的李帆是在昆都仑区上班的“跑车族”:“一路观景,错落有致,四季不同,像旅游一般,一点儿不觉得累!”

钢铁大街—建设路—巴彦塔拉大街连接起青山区、昆区、九原区和东河区,被称为“城市脊梁”。通过高标准提质改造,这条从昆区包钢中桥到东河东兴出口的“百里长街”,见证着城市建设新的跨越。

立体交通网 畅通出行保障

公路畅通的同时,我市的轨道交通项目也早已在老百姓关注的目光中稳步前进。从邀请专家对我市轨道交通项目开展评审,到规划环评公示,包头轨道交通迈出的每一步,都牵动着各方的关注。轨道交通的建设缓解了我市日益拥堵的交通状况,与包头公交高低搭配形成立体交通网络,同时还兼有改善城市形象、加强新老城区联系、缩小新老城区差距的作用。

2017年5月21日上午,包头市轨道交通项目开工仪式在首开站世纪鹿园站隆重举行。作为包头历史上单项投资最大的基础设施项目,地铁的开工建设标志着我市轨道交通时代的即将到来,城市现代化进程由此揭开了新的一页。

我市于2010年正式启动轨道交通建设项目。经过规划、环评等数据支撑,在2016年5月25日,包头市城市轨道交通建设规划通过专家评估。

我市地铁项目从市政府正式批准建设,到上报国家发改委审核并最终通过国务院批准,仅用了半年多时间,创造了全国地铁项目审批的“包头速度”。

根据《包头市城市总体规划(2011-2020)》和《包头市城市综合交通体系规划(2012-2020)》,结合包头市“一市两城多片区”、“带状组团”的城市空间结构,确定轨道交通线网由6条线路构成,总规模182.5km,其中1号线、2号线一期、3号线和4号线是远期规划线路,2号线二期、5号线、6号线及支线为远景规划线路。全网共设车站125座,其中换乘站18座。全网设置停车场5处,车辆段4处,综合维修基地2处。

在轨道交通1号线的终点包头机场,包头市已经开始建设立体交通枢纽。未来你乘高铁到包头,一出高铁站,就能坐上地铁、公交、出租车到包头城区逛一逛;下高铁后可直接换乘班线客车,前往周边县市;赶航班的也不用担心,机场就在旁边。不久的将来,包头将迎来新一轮交通功能升级,打造铁路、公路、航空三维一体的立体交通。届时,市民畅通出行将得到保障,而包头的交通“红利”也会得到再次释放。

加快实施城市综合立体交通枢纽、地铁等一批重大工程,使包头市连续三次获得国家“畅通工程”模范管理城市荣誉。

基础设施篇

“下水道是城市的良心”,下水道和地下管网的好坏,折射出一个城市的竞争力。

享受着畅通、便捷的交通“红利”,道路本身的问题解决了,可是地下管网又成为另一困扰道路畅通的问题,给排水管网、供暖管网常年埋在地下年久失修,发生泄漏肯定要开挖地面,这样势必会影响道路出行。为了更好的解决这一问题,2015年,我市被确定为地下综合管廊建设试点城市。

不再给城市“开膛破肚”

反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发……这些地下管网存在的普遍问题,已经渐渐呈现高发态势。国家将地下综合管廊建设列为城市基础设施建设的重点。中共中央国务院下发了《进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,国务院办公厅下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》,全面指导各城市实施地下综合管廊工程,并于2015年由住建部、财政部在全国范围内开展地下综合管廊试点工作。

作为试点城市之一,

2015年4月10日,包头市顺利通过住建部、财政部考核成为全国首批10个“地下综合管廊”试点城市之一,包头紧抓这一难得的政策机遇,正式拉开包头市综合管廊建设序幕。新都市区和北梁腾空区成为综合管廊建设先行试点区域,整片区域都将规划建设地下综合管廊。

来到新都市区地下综合管廊指挥室,沿着楼梯而下,可以看到地下管廊犹如火车隧道,各类管线在舱体内有序排列。在管廊内,有两个舱,一个舱内放置供水、供暖管线,一个舱内放置各种线缆,两者采取干湿分离的方式。在管廊内可以很明显的看到标示清楚的供水管线、供暖管线以及电缆、通信光缆。在电力专舱里,还配备有自动报警、消防、光纤感温、安保、通信、排水、通风、照明等管理系统。

地下综合管廊就像地下各种管线的“集体宿舍”,从根本上避免城市道路出现挖了填、填了挖的“拉链式修补”弊端,着力解决传统管线铺设占地大、维护管理困难等问题,已渐渐成为现代城市管线建设的趋势。我市227公里地下综合管廊建设只是一个起点,未来包头地下将彻底形成一条联通的“大动脉”。

升级城市“生命线”

排水管道及附属设施的建设是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来,随着城市快速发展,地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显,一些地区相继发生大雨内涝、路面塌陷等事件,严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。

“十二五”期间城市雨、污水系统的大量建设,使得城市排水系统收水能力显著增强,雨污水排放更加通畅,基本建成相对完善的城市排水和防洪除涝体系。对城区河道进行包括截污、清淤、园林景观建设在内的综合治理,提高河道的防洪排涝能力,增强了城市抗灾能力。总之,五年的建设成果显著,道路交通设施建设步伐明显加快,雨、污水体系的接纳处理能力显著提高,同时也积累了一定的经验。

“十二五”期间,我市新增、改建雨水管网449.55千米,新建、改建污水管网1534.53千米。

2016年5月开始,我市先后对幸福路、富强路、民族西路、友谊大街等几条重要道路实施了道路扩宽及雨污水管线改造工程。改造后的道路不仅路面扩宽了,新更换的雨污水管线也将起到排除城市内涝的作用。

虽然与国内先进城市相比,我市排水系统在建设、维护、管理等方面还存在着一定差距。但差距是暂时的,“十三五”期间,我市将坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节约能源、保护环境”的原则,以“高效、环保、经济、安全”为诉求,以“高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理”为目标,改革体制,创新机制,完善体系,强化管理,努力构建绿色、健康、人文的城市排水基础设施服务环境,切实提高城市排水系统服务质量和综合效益,构筑与我市经济、社会、文化发展相适应的布局更加合理、特点更加突出、更加经济环保的城市排水体系。

园林绿化篇

把花园建在城市里,还是把城市建在花园里?这是建市初期的一个问题。

“当时的包头只有43盏路灯和63株行道树,无基础设施,城市环境和市容市貌差。”原包头规划院总工程师王璲在2007年时曾这样回忆道。

包头市在新中国建立时,城市市政公用设施极为落后,园林绿化更是一片空白。从上世纪五十年代开始,随着工业基地和城市新区建设全面展开,城市公园绿地、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等得到迅速发展。在上世纪六、七十年代,受自然灾害、国民经济调整等影响,园林绿化事业曾经遭受较大损失,但是在党的十一届三中全会以后,得到较快恢复。1990年全市已有各类绿地3631公顷,绿化覆盖率达到24.2%,保存各种树木1000多万株,人均公园绿地面积5.5平方米,绿化道路80多条,占建成道路的80%,初步改变了“缺树少绿”的自然面貌。

进入上世纪九十年代,园林绿化迎来快速发展时期。1996年5月3日包头发生6.4级强烈地震,给全市人民的生产、生活带来极大影响,市政府抓住震后重建的有利时机,加快城市基础设施和园林绿化建设步伐,提出以创建包头特色的园林城市为目标,坚持“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的要求,使园林绿化建设飞速发展,绿化水平日益提高,城市面貌显著改善。

成功入选“国家园林城市”

1996年7月14日,从沈阳农业大学毕业分配到包头市园林局一苗圃工作的王燕,一下火车,就看到阿尔丁大街两侧的庄稼地,她回忆,“马路上到处都是土,道路也不宽,虽然有行道树和大片的苗圃,但是没有形成规模比较大的公园广场。”当了园林技术员后的她,先后参与了我市几个广场的建设,也见证着城市园林广场绿化的变迁。

1997年,王燕参与迎宾广场的建设,第二年,也就是1998年参与了银河广场的建设。她回忆到,迎宾广场和银河广场当时都是在菜地上建设的,她拿着图纸,测量着广场上道路的距离,树木的位置,她骄傲的说:“现在广场上大部分的树木都是当时我们园林工作人员亲手栽种的。”

2000年,我市掀起以阿尔丁南大街绿化为代表和以团结广场、友谊广场等十大广场绿地为标志的道路、广场、景点绿化建设高潮。

本世纪第一个五年,以实现“设施完善、管理有序、环境优美、特色鲜明、交通便捷、宜人居住”的国家园林城市为目标,全市以道路绿化为骨干,公园、广场、景点、单位、小区和防护林为主要载体,点、线、面结合的园林绿化建设全面推进。重点实施阿尔丁广场改造工程,百里长街和民族东路景观改造工程,建设阿尔丁植物园、南海公园和儿童公园,完善、提高赛汗塔拉生态园,使城市绿地布局更加合理,绿化总体水平显著提高,城市品位进一步提升。同时采用花岗岩、水磨石、大理石等材料铺装,建造形式各异、寓意不同的雕塑、喷泉,引进欧式造园手法并与中国传统风格相结合,做好植物群落有序配置,取得“四季有绿、三季有花、杨柳夹道”的效果,绿地设施更加完善,绿地景观更加丰富。2003年我市第一个成为内蒙古自治区的园林城市,2005年12月根据建设部新颁布的《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》,经过卫星遥感测试和专家评审委员会实地检查验收,成功进入“国家园林城市”行列。

守护“城市绿肺”

赛汗塔拉目前是我国乃至亚洲最大的城中草原,它原为自然草滩,水草丰茂,上世纪50年代曾营造片林67公顷。1985年,市政府决定将赛汗塔拉划为保护区。1986年,正式发布《关于保护赛汗塔拉公园的通告》,在城市总体规划中划为城市公共绿地。为加快建设进度,1994年,市人大二次会议作出“关于建设赛汗塔拉公园的决议”,1995年,市建设局(现市城建委)根据人大决议制定综合性规划,在赛汗塔拉开展绿化建设。2001年,市政府将其列入全市重点项目,开始实施基础设施建设工程。2005年,市人大常委会创新监督形式,首次开展的主任集体视察活动就选在了赛汗塔拉,并在视察活动后,首次出具了“视察建议书”,这项监督工作当时在全国各地人大也属于创新。2007年,为了把保护工作上升到法规的高度予以严格规范,市人大常委会正式颁布施行了《包头市赛汗塔拉城中草原保护条例》,对园区的定位与发展原则、规划与范围划定等作出了明确规定,开启了赛汗塔拉城中草原保护的“法治时代”。

赛汗塔拉将超万亩的背后,经历了规划的变迁。2012年,由市党政联席会议研究审定了重点区域设计方案,计划通过对西侧区域进行整体拆迁,增加800亩绿地,剩余2000亩作为建设用地。2014年,市委、市政府对赛汗塔拉城中草原规划再次研究,进行了适当调整,计划将西侧征拆区域增加2000亩绿地,剩余800亩作为建设用地。2017年3月,根据市委12届第17次常委会议精神,我市本着“花钱买绿、只增不减”的原则,将对赛汗塔拉西侧2800亩土地实施整体拆迁,增加绿地,全部恢复草原景观。加上现有面积8479亩,共11279亩。

“目前,紧挨友谊大街的800亩和黄河大街正对的134亩土地已于去年拆迁完毕,其他地块正在进一步推进中。”相关工作人员介绍。

现在的赛汗塔拉缺乏标志性主门区,现有西北门设施简单,缺乏停车区,这些问题将在未来得到改善。市城发集团董事长徐振华介绍,赛汗塔拉将在现有东门、西北门的基础上,增加西门,作为主门区,增加南门,作为人行通道。西门位于黄河大街与万青路交会处,现有旧射击中心将来会改建为游客接待中心,地下将新建两层建筑,地下一层为民族风情餐饮购物休闲场所,地下二层为机动车停车场,规划500个停车位。

截至目前,地下土方工程和垫层浇筑已完工,清控土方28.5万立方米,正在进行钢筋绑扎制作工程。游客接待中心(原射击射箭场)已拆除完成,正在进行框架加固。地上景观绿化工程已开始施工,预计完成种植19个乔木品种,约500余株。目前,已种植242株。地上部分7月底具备接待能力,地下部分主体结构9月底完成,年底前可投入使用。

今后,赛汗塔拉还将在现有四道沙河水系的基础上新增两条水系,形成九曲蜿蜒的效果。“在主水系沿线开拓浅浅的植草沟,水系是‘主动脉’,植草沟是‘毛细血管’。暴雨季水流量增大时,将水引流遍布湿地,起到‘海绵湿地’的效果。”市城建委主任吕惠斌介绍。

大型主题公园——奥林匹克公园

奥林匹克公园位于新都市区,北至青山路,南靠纬二路,西至四道沙河,东临建华路。由奥林匹克体育运动公园、亚欧体育运动度假村和奥林匹克体育中心三个区域组成,总占地面积540公顷。其中,奥林匹克体育运动公园投资12.1亿元,建设方向是大型运动主题公园,亚欧体育运动度假村和奥林匹克体育中心承担着高端体育赛事和综合性体育场所功能。

奥林匹公园一期、三期建设工程主要完成了园区湖区开挖、山体堆砌、运动场地建设、绿化栽植及各类基础设施建设,奥林匹克二期工程建设内容包括瀑布及配套绿化、管网工程和景观阁建设工程。目前,瀑布管网配套设施已完工,正在进行瀑布、景观阁主体结构施工。

2017年6月13日,奥林匹克公园的生态停车场建成并投入使用。市园林局副局长贾有介绍:这就是我市建设的最大、标准最高的露天生态停车场。贾有副局长指着脚下引导路灰色混凝土和停车位的红色混凝土说,这些地面也都暗藏玄机——“下有海绵吸水”。一旦下雨,它们的渗透功能都很强,绝不会有看海情况的产生。

奥林匹克公园露天生态停车场占地8000平方米,拥有132个停车位,位于奥林匹克公园的东北角。停车场每5到6个停车位组成一个停车方阵,停车方阵之间采用高大庇荫乔木馒头柳进行绿化隔离,形成生态林荫效果,另外,停车场周边辅以丁香、榆叶梅等开花灌木丰富绿化景观层次。

除了有露天生态停车场,奥林匹克公园建设的“点睛之笔”是高约13.8米的瀑布区。园区整体景观布局将瀑布区观赏视角划分为登楼观雄、穿道鉴秀、踏沙赏美三个层面。

公园内东北角规划设计了体育场地区,整个区域以“两馆一中心”为依托,集中布置了篮球、排球和羽毛球等41块体育运动场地及多种体育运动设施。“两馆一中心”由乒羽馆、游泳馆、网球中心三部分组成,可满足国际国内高水平赛事、训练及全民健身等功能需要,是我市体育事业繁荣发展的标志。同时,作为国家(北方)青少年足球夏令营基地,结合丰富的植物群落,在奥林匹克公园内共规划建设了15块足球场地,一期工程完成了8块场地的建设,其中五人制足球场地3块,标准足球场地5块。

2015年在奥林匹克体育运动公园成功举办了内蒙古一带一路国家青少年足球比赛总决赛。

奥林匹克公园的绿化面积达到244.7万平方米,绿地率72%,全园共有乔木43种4万余棵,花灌木20种1.5万丛,绿篱、草花、草坪33种83万平方米,朴实粗犷的植物群落和精雕细作的人文景观交相辉映,展现了清新秀雅的园林风光。占地5000亩的奥林匹克公园与其南侧3000亩的奥体中心交相辉映共同构建成包头市规模最大、档次最高、内容最丰富的公园绿地,并以其完备专业的体育运动设施和自然浓郁的园林风光,成为提升包头城市品位和形象的一道亮丽的风景线。

全市183个小区绿化提档升级

2017年,市园林局本着“推窗见绿、出门见景”的宗旨,市区两级政府计划投资4亿元,实施青松小区、佳园小区、东河商住城等183个老旧小区绿化提档升级改造。按照居住区绿地设计相关规范要求,本次老旧小区绿化提升将采用“三阶五步”模式加以推进。

“三阶”即按照183个小区绿化现状和目标为导向进行分级改造,“高档小区彰显特色——改造以增加彩树种和开花植物为主,专注突出植物景观色彩和层次;“中档小区打造品质”——改造以增绿补绿、完善管理为手段,提升小区绿量和品质;“低档小区满足需求”——本类小区现状绿化水平相对较低,改造将以退减硬化、恢复绿化、集绿点成绿面的方式为居民拓展绿化空间。

“五步”即小区绿化提升将主要对小区现有停车位、宅间绿地、小区道路及节点、游园、广场等组团集中绿地和小区出入口处进行绿化改造设计,最终打造点绿成景、线绿成荫、面绿成片的小区绿化景观新格局。本项工程年度任务预计于7月底完成,绿化改造总面积将达到294公顷,改造完成后,各类居住小区将基本实现乔灌花草合理配置、绿地层次丰富、环境舒适宜人的新面貌,部分现状条件较好的小区将打造成为“园林式小区”,实现优质高绿化目标。

在这个随处可以见到绿的城市里,城市建成区绿化覆盖率达到44.16%。人均公共绿地面积达到13.55平方米。截止到目前,全市共有公园广场景点151个,1万平方米以上公园绿地广场达到71个。

这样的生活环境、这样的基础设施、这样的公园绿地让包头市在2008年、2011年、2014年,三次通过全国文明城市复审,成为连续四届保持文明城市称号的8个城市之一,也是仅有的2个地级市之一。

除了公园广场有绿,行道树也是我市大街小巷的绿色标志,我市在打通断头路、新修道路、改造地下管网的同时,也将绿化带进行了升级,从单一的品种向多品种改进,形成了一路一景、错落有致、四季有绿、三季有花的景象。包头市的园林绿化事业,经过几代人的不懈努力,一个总量适宜、分布合理、植物多样、功能齐全、景观优美、具有地区性典型植被和生态特色的绿地系统已经形成,“隔窗能观景,出门能游园”已由梦想变为现实。

一张蓝图画出了今日的包头,她粗犷和深沉、包容和大气、含蓄和新锐,多重“基因”凝塑成一种气质。跨越了两个世纪的规划,承接了包头从建国初期到改革开放再到全面建成小康社会的历史进程,城市格局不断优化。从最初的“一市两城、带状组团、干道连接、绿色相隔”的基本框架到如今在强化带状组团结构的基础上开发建设新都市中心区、在中心城区外围建设“辅城”,无论是宽阔舒展的道路骨架、工业向东西两翼集中布置的格局,还是“一心、两带、三楔、多园、多廊道”的绿地系统结构,无不延续了舒展、大气、绿色、开放的城市建设理念,形成了享誉全国的城市规划“包头模式”。

如今的包头,让每个市民都在享受着更便捷、更美好、更有品质的生活,也正向世人展示着更加大气磅礴和日新月异的崭新姿容。她正在朝着生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀的现代化宜居城市迈进。

未来,“五横八纵” 骨架路网、“五位一体”城市大公共交通营运结构、地下综合管廊、“一心、一环、四带、六廊、多园”的城市生态绿地空间结构、碧波荡漾、绿树成荫的城市滨河生态景观带都将走入包头人的生活中,将为包头人带来宜居舒适的生活环境。(梁晶晶)


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