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政协包头市第十三届委员会常务委员会工作报告

政协包头市第十三届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月20日在政协包头市第十三届委员会第二次会议上

包头市政协主席 张世明

各位委员:

我代表政协包头市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是政协包头市第十三届委员会常务委员会的履新之年。在中共包头市委的坚强领导下,市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习中共十九大精神,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述,坚持团结和民主主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥爱国统一战线组织的优势,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,在助推包头经济社会发展进程中,作出了积极贡献。

(一)强化党的领导,夯实思想政治基础。始终坚持党对人民政协的领导,以党的政治建设为统领,全面推进市政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,带领政协委员坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略;引领政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

持续加强思想理论武装。坚持学以致用,建立以市政协党组理论学习中心组学习为引领,常委会议专题学习、主席(扩大)会议集体学习、政协委员培训学习相配套的制度体系。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会坚持和发展什么样的中国特色社会主义,怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大理论问题。重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述,深刻领会新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协的重大时代课题。专题学习汪洋主席关于提升人民政协工作质量的新部署新举措新要求,深刻领会人民政协做什么、人民政协怎么做的重大实践问题。充分发挥市政协党组的领导核心作用,加强党的建设,提高党的建设质量。

组织机关干部赴革命圣地延安和梁家河村参观学习,坚定理想信念、树立为民情怀、传承使命担当。加强制度建设,制定修订党建规章制度23项;定期研究党的建设、廉政建设和意识形态工作,制定任务清单,明确责任分工,推动任务落实,做到以党建为动力,激发履职活力;做到以履职成果,检验党建工作。

持续增强思想政治自觉。坚持中共包头市委对市政协的领导,按照“市委有号召,市政协有行动;市委有部署,市政协有落实”的理念,认真学习自治区党委常委、市委张院忠书记在市政协十三届一次会议闭幕会上的讲话精神,坚决贯彻落实“四个要求”和“六化目标”的指示,做到市委的决策部署到哪里,市政协力量就汇聚到哪里;做到市委的工作推进到哪里,市政协作用就发挥到哪里。

持续凝聚思想政治共识。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,以纪念“五一口号”发布70周年为契机,举办理论研修班、专题辅导讲座,重温历史,凝聚共识。引领各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,使党的主张成为各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的思想共识,做到坚定政治自觉,做到增进思想自觉。

(二)积极参政议政,助推经济社会发展。围绕中共包头市委对落实“三大攻坚战”和“三个扎实”的决策部署,按照专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的要求,遵循“言之有据、言之有理、言之有度、言之有物”的原则,开展25次协商议政,提出91条意见建议,助推经济社会高质量发展。

聚焦经济发展协商议政。紧扣“发展稀土新材料、延伸稀土产业链条”“加大对科研院所的支持力度、推进产学研一体化发展”等9项议题议政建言,为经济提档升级添动力。围绕“全力支持民营企业、加快各类市场主体发展”“全面推进人才强市战略”等5项议题建言献策,为经济健康发展增活力。

聚焦改革开放协商议政。紧扣“推进行政审批制度改革、营造良好发展环境”议题深入调研,为构建亲清新型政商关系建诤言。围绕“全力推进包榆(包海大通道)段高铁建设”“推动满都拉口岸基础设施建设、加快发展外向型经济”2项议题开展协商,为推动开放发展献良策。

聚焦民生改善协商议政。紧扣“发展职业教育、培养技能型人才”“提高基层医疗服务水平、突破分级诊疗瓶颈”等5项议题咨政建言,为发展社会事业贡献智慧。围绕“严格落实精准扶贫政策、坚决打赢脱贫攻坚战”“提高污水处理和再生水利用水平”等3项议题提出建议,为增进民生福祉贡献力量。

(三)增强监督实效,助力决策贯彻落实。把落实中共包头市委的重要决策、重要工作作为履职重点,不断提高民主监督水平。

不断创新民主监督方式。围绕推动工作、改进问题,对市教育局、市人社局、市交通局等7个政府部门进行民主评议;对公交、供热、通信、电力4个行业开展专项监督;推荐30名政协委员担任行风、政风监督员,扩大人民政协监督范围,进一步拓展了民主监督的广度。

不断丰富民主监督内容。围绕社会热点、民生领域,对环境保护、城市管理等6项议题,分别组织政协常委专项视察、主席会议集体视察和政协委员跟踪视察,强化人民政协监督职能,进一步加大了民主监督的强度。

不断增强民主监督实效。围绕社会关注、群众关心,发挥提案主渠道作用,提高提案办理质量,强化重点提案示范带动,全年征集提案441件,立案404件,督办重点提案40件。发挥舆情汇集功能,编报《社情民意信息专报》32期,畅通民意表达渠道,进一步强化了民主监督的深度。

(四)坚持团结民主,凝聚改革发展合力。注重发挥人民政协团结统战作用,以交流求合作,以民主促和谐,为改革发展添智力、聚合力。

全力凝聚政协系统力量。积极落实主席会议成员联系旗县区政协制度,邀请旗县区政协主席列席市政协常委会议、主席(扩大)会议,组织召开旗县区政协主席座谈会,开展联合调研、联合视察活动,推动市政协和旗县区政协在感情上联络沟通、思想上凝聚共识、工作上上下贯通。

全力凝聚各界人士力量。积极落实市政协联系各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士制度,开展调研协商、撰写提案建议,全年提交大会发言43篇、提案57件,传播好声音、汇聚正能量。关注少数民族群众生产生活,调研少数民族群众精准脱贫和少数民族传统体育工作,举办民族宗教理论政策讲座,增进了民族团结。关心宗教界教职人员生活,看望宗教界人士,宣传党的宗教政策,促进了宗教和顺。

全力凝聚脱贫攻坚力量。积极落实自治区政协的要求和中共包头市委的部署,出台了《全市政协系统助力脱贫攻坚实施方案》,建立了以专委会为依托、界别活动为特色、旗县区政协积极参与的脱贫攻坚工作机制,全市政协系统协调扶贫资金1353万元(其中,市政协委员和机关干部捐款44万元,旗县区政协捐款捐物139万元,总计183万元)助力脱贫攻坚。其中,市政协协调908万元,实施生猪养殖、蔬菜大棚建设、山樱桃培育等16个产业项目;协调53万元,支持村镇道路、饮水工程、村容村貌整治等基础设施建设;协调153万元,协助包头市中心医院为固阳二中1800名师生进行健康检查,建立学生三年健康档案,并对6名先天性心脏病学生进行了康复治疗。同时,教育体育界推动北重三中、一机一中对固阳一中实施了教育帮扶行动;医药卫生界等12个界别活动组为1600名帮扶村镇群众开展了医疗义诊活动;工会妇联共青团社会福利社会保障界为500名农村留守儿童进行了心理辅导。

(五)加强改革创新,全面提升履职能力。主动适应新部署新举措新要求,创新履职方式,提升履职能力。

强化专委会的基础作用。按照政治素质高、工作质量优的要求,充实专委会工作力量,举办加强专委会工作专题讲座,召开提升专委会工作质量座谈会,全年组织开展学习、调研、视察活动118次。通过理论研究会、文学艺术院和书画院,组织开展人民政协理论研究、编辑出版《政协人眼中的改革开放40周年》和举办庆祝改革开放40周年书画展等特色活动,发挥了以文化人、以德润心的作用。

强化政协委员主体责任。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,激发政协委员的履职意识,增强界别委员的履职责任,围绕农牧业产业化、教育均衡发展、智慧医疗建设等课题,开展了22次界别活动,支持政协委员开展界别活动,引导政协委员践行主体责任。

强化政协机关能力建设。着力找差距、补短板、提效能,以理想信念教育、能力素质提升为重点,深入开展“作风建设年”活动,机关作风明显改进,工作效率显著提高,“学习型、创新型、服务型”机关建设稳步推进。

各位委员,回顾一年来的工作,我们深刻地感受到,市政协工作成绩的取得,是中共包头市委坚强领导的结果,是市政府大力支持的结果,是全市政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员共同奋斗的结果。特别是广大政协委员,积极参政议政,努力干事创业,参加抗洪救灾,助力脱贫攻坚,投身公益事业,彰显了政协委员的责任和担当。

在此,我代表政协包头市第十三届委员会常务委员会,向各位领导和各位委员,表示衷心的感谢!

各位委员,回顾一年来的工作,我们深切地体会到,做好人民政协工作,必须坚决维护核心,要始终把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协工作的主线;做好人民政协工作,必须全力服务中心,要始终把落实中共包头市委的决策部署作为人民政协工作的主轴;做好人民政协工作,必须广泛凝聚人心,要始终把团结各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士作为人民政协工作的主责。只有凝聚民心民愿,才能形成推动人民政协事业的强大动力;只有汇集民智民力,才能形成全面建成小康社会的洪荒伟力。

各位委员,回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,市政协工作还有一些不足之处,与中共包头市委对协商民主的要求相比,参政议政提出的意见建议还不够精准;与人民群众对美好生活的期待相比,对民生领域提案的跟踪督办还不够到位;与政协委员对市政协工作的希望相比,在服务政协委员的意识上还不够主动,等等。这些问题要在今后的工作中认真改进。

二、2019年工作建议

2019年,是新中国成立70周年,是人民政协成立70周年。市政协常委会工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中共十九大精神,深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实中共包头市委十二届八次全会精神,在中共包头市委的坚强领导下,把思想和行动统一到中共包头市委的重要决策上来,把智慧和力量凝聚到中共包头市委的重要部署上来,同心同德,群策群力,共同谱写人民政协事业的新篇章。

(一)以政治建设为统领,始终坚持党的领导。坚决贯彻落实习近平总书记“做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导”的重要论述,加强市政协党的建设,增强市政协党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

坚定做到政治同向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决把“两个维护”体现在履职尽责的具体实践中。

坚定做到思想同心。积极引导各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士领悟新思想、感受新成就,坚决把各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的思想共识体现在履职尽责的具体实践中。

坚定做到工作同行。自觉接受中共包头市委的领导,市政协党组每半年要向中共包头市委报告一次全面工作;市政协党组重要工作、年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会议要向中共包头市委请示报告;传达中共中央重要会议精神、执行中共中央的重要指示和决定要向中共包头市委专题报告;重大事项和重要情况要及时向中共包头市委请示报告,坚决把贯彻落实中共包头市委的决策部署体现在履职尽责的具体实践中。

(二)以协商民主助发展,紧扣中心参政议政。坚决贯彻落实习近平总书记“人民政协要把为‘十三五’时期发展献计出力作为履行职能的主线”的重要论述,坚持新发展理念、坚持推动高质量发展和继续打好三大攻坚战的重大战略,策划一批重大选题,谋划系列履职活动,提升协商议政的高度、选准民主监督的角度、拓展建言献策的深度,为改革发展思与谋,为民生改善鼓与呼,为和谐稳定践与行。

为经济发展献智力。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,组织引导政协委员,按照中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,围绕中共包头市委十二届八次全会提出的“增优势、抓重点、补短板、强弱项、挖潜力、激活力、惠民生”七个方面重点工作,针对壮大稀土产业、推动智能制造、发展民营经济、加快科技创新、营造良好环境、推进乡村振兴战略、加快军民融合发展等领域,高起点建言、深层次立论,为推动质量变革、效率变革、动力变革,贡献智慧。

为民生改善添动力。坚持以人民为中心的发展思想,牢记习近平总书记“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”的重要论述,以坚定的政治担当和钉钉子精神,持续落实《全市政协系统助力脱贫攻坚实施方案》,关心关注帮扶村镇群众的生产生活。深入研究教育、医疗、就业、养老等事关全面建成小康社会的热点、难点,助力保障和改善民生,为增强人民群众的获得感、幸福感,发挥作用。

为社会和谐出实力。始终把促进社会和谐作为工作重点,立足党政所需、群众所盼,创新民主监督实践,拓宽民主监督途径。注重提案工作质量,加大提案督办力度,畅通民意表达渠道,反映社情民意信息。多做联系群众、服务群众的工作,多做化解矛盾、协调关系的工作,为维护社会和谐稳定,贡献力量。

(三)以团结民主促合作,增进共识汇聚合力。坚决贯彻落实习近平总书记“寻求全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆”的重要论述,始终把促进团结作为衡量人民政协工作的重要标准,增强包容性、扩大朋友圈,最大限度凝聚共识、汇聚力量。

坚持团结民主主题。完善市政协党组成员联系各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士制度,实施中共党员委员联系党外委员制度,增进共识,促进团结。加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的联系,搭建协商平台,完善工作机制,积极为高质量发展谋良策、出实招。

广泛汇聚强大合力。全面贯彻党的民族宗教政策,深化民族团结进步教育,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,积极引导宗教与社会主义社会相适应。着眼经济社会发展和统一战线内部结构变化,健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制,拓展协商议政渠道。

发挥界别委员作用。完善机制、优化服务,建立政协委员之家,密切界别委员和人民群众的联系,做到有组织依托、有工作计划、有活动场所。鼓励界别委员深入基层,组织调研视察,反映群众意愿,形成有鲜明特色、专业水准的意见建议。

(四)以自身建设强支撑,不断提高履职水平。坚决贯彻落实习近平总书记“既要政治过硬,也要本领高强”的重要论述,不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,推动人民政协事业迈上新台阶。

不断加强党的建设。认真落实《中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神,充分发挥市政协党组的领导核心作用,加强党风廉政建设,做好意识形态工作,严格落实全面从严治党主体责任。充分发挥市政协机关党组织的战斗堡垒作用,强化思想建党、纪律强党、制度治党。充分发挥政协委员中的中共党员的先锋模范作用,牢记第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,不断提高市政协党的建设质量。

持之以恒增强能力。加强机关建设,强化学习培训,提高专业能力、专业素养,弥补能力短板、方法短板,提升政治意识、服务理念。建立走访政协委员制度和办理政协委员来信来访制度,带着感情和政协委员交往,带着真情和政协委员交流。完善专委会工作制度,发挥应用型智库作用,增强专委会工作活力,提升专委会工作水平。改进民主评议办法,突出民主评议重点,强化民主监督效果。

坚持不懈转变作风。倡导调查研究之风、求真务实之风,发挥政协委员专业的权威性、地位的超脱性、视角的独特性,以扎实的调研为基础,以详实的数据做支撑,创新调研模式,改进调研方法,提出精准建议,推动成果转化。

各位委员,新时代开启新征程,新思想引领新航向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共包头市委的坚强领导下,始终保持奋发有为的精神状态,大力弘扬求真务实的优良传统,共同谱写人民政协事业的包头篇章,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

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