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贯彻落实市纪委十二届四次全会精神“书记谈”(一)

学习贯彻市纪委十二届四次全会精神 开创昆区全面从严治党新局面

昆区区委常委、纪委书记、监委主任 赵万喜

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年。昆区纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实市纪委十二届四次全会精神,探索强化日常监督的新思路、新举措,着力提高监督质量,巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。

下一步,昆区纪检监察系统将以市纪委全会精神特别是张院忠书记讲话精神为指引,全面深入地贯彻落实到昆区纪检监察工作中,体现在具体工作的目标中、措施中、效果中,不断开创昆区全面从严治党新局面。总体来讲,2019年的工作,可以用“一个建设,两个坚持,三个确保,四项工作”来概括。

“一个建设”就是坚持打铁必须自身硬,从严从实加强纪检,监察队伍建设。2019年,昆区纪委监委将按照政治过硬本领高强的要求实施铁军工程。首先落实党支部工作条例,加快支部标准化建设,通过学习提高纪检监察干部的政治理论素养。第二,通过以案代训和专业培训,提高广大纪检监察干部在办理案件过程中的发现线索能力、固定证据能力和案件突破能力。第三,着力培养纪检监察干部纪律观念和法律意识,认真执行监督执纪工作规则,严格依纪依法履行执行职责,使铁的纪律转化为日常纪律和自觉遵循。打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军!

“两个坚持”就是一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,边学习边实践,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和把握,通过学习找准方向、找到方法、保持定力、提升能力。二要坚持以党的政治建设为统领,带头增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议落实情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”真正铭记在头脑里、落实在行动上、体现在工作中。

“三个确保”就是首先要确保监察体制改革的顺利进行。健全和完善全区监督体系,创新纪检监察体制机制,自觉接受积极配合上级纪委对下级纪委的领导和指导。深化监察职能向基层延伸工作,积极探索监察职能向基层延伸的有效途径,做到监察不留死角、没有遗漏,大力推动监察职能向基层延伸工作迈上新台阶。二要确保政治巡察工作的顺利进行。准确把握政治巡察定位,紧跟党中央的重大部署、重点工作、重要任务,监督检查习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话及指示批示精神,充分发挥政治监督政治导向作用。三要确保全区范围内的良好政治生态。组织开展“持续净化良好政治生态年”活动,督促各级党组织认真履行主体职责,坚决整治庸官、懒官、乖官、巧官问题,坚决纠正各种慢作为、假作为、不作为、滥作为,推动形成激浊扬清,干事创业的良好政治生态。

“四项工作”就是首先开展“高质量办案年”工作,加强党对反腐败工作集中统一领导,充分发挥反腐败协调小组作用,深化标本兼治,持续强化不敢腐的威慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,巩固反腐败斗争压倒性胜利。第二,深入开展“深化大数据应用年”工作,做好与上级纪委大数据平台的互联互通,力争使大数据渗透到纪检监察的各项工作中。第三是履行好监督第一职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。对顶风违纪从严查处,对典型案例通报曝光。形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。第四,坚持专项治理工作。确实抓好扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶、形式主义、官僚主义等三年专项治理任务的集中攻坚。深入调查群众反映强烈的问题,加大直查直办和通报曝光力度,对被查结的问题线索进行抽查复查,对失职失责的从严问责,让群众感到身边的事情有人管。

“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,在新的一年里,昆区纪委监委将不忘初心、牢记使命,为我区全面建成小康社会收官提供坚强的纪律保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


守正创新 砥砺前行 推动新时代全面从严治党向纵深发展

青山区委常委、纪委书记、监委代主任 郝 杰

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年,包头市纪委十二届四次全会的胜利召开,向全市纪检监察干部发出了“为我市全面建成小康社会收官、奋力开创高质量发展新局面作出新的更大贡献”的冲锋号。市委张院忠书记的讲话高屋建瓴,要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神以及十九届中央纪委三次全会精神,不忘初心、牢记使命,奋发进取、砥砺前行,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。为实现全面建成小康社会的宏伟目标,青山区将按照全会部署,守正创新、砥砺前行,干在实处、走在前列,以党的政治建设为统领,忠诚履行监督第一职责,以纪检监察工作高质量发展助力新时代全面从严治党向纵深发展。

坚持以党的政治建设为统领,着力营造风清气正的良好政治生态。市纪委全会报告指出,我们要在坚决践行“两个维护”上持续发力,不断加强党的政治建设。2018年,青山区纪委监委紧紧围绕“新时代坚定不移全面从严治党”的新指示新要求,切实打好净化基层政治生态“四个组合拳”,推动基层政治生态明显好转。2019年,青山区纪委监委将深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习和不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握,切实提高政治站位和政治觉悟,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,把政治监督责任扛在肩上、抓在手上,着力营造风清气正的良好政治生态。

坚持以党的纪律建设为抓手,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。市纪委全会报告指出,我们要加强党对反腐败工作的集中统一领导,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,在减存量、遏增量上积极作为。2018年,青山区纪委监委立案70件,处分42人,留置3人次,移送检察机关审查起诉4人,成功劝返、抓获外逃人员2名。今后,我们将紧盯重点领域、关键岗位,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪;健全完善防逃应急工作机制,加强对涉案人员的分析研判,及时采取防控措施,强力追逃涉案人员;坚持宽严相济,注重教育挽救,鼓励“带病”干部投案自首,争取从轻处罚、宽大处理;推行“模块化”作业机制,推动大数据信息查询平台共享运用,严格坚守“双安全”底线,扎实开展“高质量办案年”活动,持续保持反腐败高压态势。

坚持以人民福祉为目标,不断增强群众获得感、幸福感和安全感。2018年,青山区纪委监委坚持以上率下,干在实处、走在前列,全区纪检监察工作实现高质量发展,荣获了“自治区纪检监察系统先进集体”称号。2019年,我们将聚焦主责主业,继续守正创新、乘势前行,不断深化纪检监察体制改革,深入推动监察权向基层延伸;强化责任担当,贯通运用“四种形态”,把日常监督抓在手上,切实做到日常监督从严、常在、常态;深化政治巡察力度,统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”,确保高质量完成巡察目标任务;深入开展“四官”问题、净化机关政治生态专项行动,坚决纠正各种慢作为、假作为、不作为、乱作为;把专项治理一抓到底,切实抓好扶贫和民生领域腐败专项治理、扫黑除恶专项斗争、形式主义官僚主义“十种表现”专项整治等专项治理任务,不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

坚持以“打铁必须自身硬”为标准,着力建设让党放心、人民满意的纪检监察铁军。新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。2018年,青山区纪委监委着力提升管理水平,全面推行“六项管理”工作,制订相关工作流程图4个、制度20个;强化干部监督工作,对10名纪检监察干部进行了提醒谈话,严防“灯下黑”。2019年,青山区纪委监委将按照政治过硬、本领高强的要求,实施“铁军”工程。带头加强党的政治建设,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;带头加强组织体系建设,加快支部标准化建设;带头加强作风和纪律建设,坚决杜绝决策中的官僚主义和执行中的形式主义;进一步健全内控机制,把执纪执法权力关进制度笼子;自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格约束家属、子女和身边工作人员,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

担当作为筑初心改革创新践使命

东河区委常委、纪委书记、监委主任赵 娟

岁序更替,华章日新。伴随着春天来临的脚步,市纪委成功召开十二届四次全会,吹响了推进全市全面从严治党向纵深发展的政治号角,为我市纪检监察工作高质量发展指明了方向、明确了目标。自治区党委常委、市委书记张院忠的讲话,充分肯定全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩,客观分析了面临的形势和挑战,为我们进一步扛起管党治党责任担当,推进全面从严治党提出了要求。东河区将迅速传达学习张院忠同志的讲话精神和市纪委十二届四次全会精神,深刻把握领会,抓好贯彻落实。

2019年,东河区纪委监委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,聚焦“两个维护”,深化改革创新,主动担当作为,推动纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央决策部署坚决贯彻落实到位,为建设富裕、平安、和谐、美丽、幸福新东河提供坚强保障。一是持续落实党风廉政建设监督责任。坚持以加强党的政治建设为引领,持续抓好责任传导,督促各级党组织认真履行主体责任,带领各级纪检监察组织严格履行监督责任,充分发挥智慧纪检“两个责任”记实考核系统快捷互通、整合共享的数据优势,促进形成齐抓共管、守土尽责、科学高效的工作氛围。二是持续深化纪检监察体制改革。推动监察权向基层延伸,健全完善监察办公室工作办法,细化工作程序流程,督促指导派出监察机构加强日常监督,依法查处基层职务违法犯罪问题。三是持续发挥巡察监督政治导向作用。准确把握政治巡察职能定位,紧跟党中央的重大决策部署、重点工作、重要任务开展巡察工作,把巡察监督与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,确保高质量完成巡察目标任务,并在强化整改落实上集中发力,充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。四是持续保持反腐败高压态势。认真开展“高质量办案年”活动,紧盯事关发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。充分利用中央纪委国家监委案件审理工作联系点这一平台,抓住联系点“直通车”有力契机,加强沟通、交流信息,促进案件质量水平不断提升。五是持续打好净化基层政治生态“组合拳”。认真组织开展“持续净化良好政治生态年”活动,深入推进“线上+线下”抓监督惩治、“硬件+软件”抓排查化解、“正面+反面”抓激励约束“三个加法”,协同发力,全面净化基层政治生态。继续把优化“两个环境”向纵深推动,督促深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,坚决查处上有政策、下有对策,办事拖拉、推诿扯皮,钱权交易、吃拿卡要,不作为、不尽责等“中梗阻”问题。六是持续整治群众身边腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶、形式主义官僚主义等专项治理,深入排查、优先调查群众反映强烈的问题,加大直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责,让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。七是持续强化纪检监察队伍建设。按照“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求,在干部队伍建设上持续发力,注重强化对纪检监察干部的业务培训,进一步深化拓展“清风”纪法讲堂、技能比武竞赛、廉政知识“微考堂”的教育成果;建立常态化抽调办案机制,强化“以案代训”,增强精准监督本领、精细核查能力,提升掌握政策策略、谈话突破等专业素养,着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

忠诚担当不辱使命赓续奋斗彰显作为

九原区委常委、纪委书记、监委主任 周敏捷

在全年党风廉政建设和反腐败斗争扬帆蓄力的开局之时,市纪委十届四次全会召开,发出了“改革创新谋进取担当有为铸忠诚 全力推动新时代纪检监察工作高质量发展”的“集结令”,擂响了将全面从严治党引向深入的“战前鼓”,九原区纪委监委将全面贯彻落实上三级纪委全会精神,忠诚担当不辱使命,赓续奋斗彰显作为,谱写新时代全面从严治党新篇章。

践行“两个维护”,讲政治护根本。“木长必固根,立事须立心”。纪检监察机关作为政治机关,必须坚定不移把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的根本和灵魂,通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提高政治站位和政治觉悟,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动,做到不畏浮云遮望眼,切实担负起党和人民赋予的政治责任。同时切实加强对贯彻党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

健全“监督体系”,促改革提效能。“改革争在朝夕,落实难在方寸”。当前,纪检监察体制改革已进入“深水区”,越是困难大,越要迎难而上。我们要积极创新纪检监察体制机制,循序完成深化派驻机构改革工作和国有企业纪检监察体制改革。全力推动监察职能向基层延伸,督促指导派出监察办公室加强对基层监察对象的日常监督。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个监督”全覆盖,深入开展“深化大数据应用年”活动,打造我区“三务”公开监督平台。攥指成拳,让监督更有力量。

净化“政治生态”,抓整治重落实。“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑”。不论身在机关还是基层都会受到周围环境、风气的影响。因此,良好的政治生态十分重要。我们要深入落实“持续净化良好政治生态年”活动,强化“马上办”作风、“成绩单”意识、“重实干”导向。严肃查处通报诬告陷害典型案例,激发干部担当内生动力。打好“三务”公开、严查违纪违法问题、化解矛盾纠纷、“清风干部”评选四个“组合拳”净化基层政治生态,增强群众的获得感,提升群众的满意度。认真执行自治区纪委《关于充分发挥纪检监察职能进一步净化民营企业发展生态的指导意见》,推动民营企业发展生态不断净化,构建亲清新型政商关系。

用好“四种形态”,重日常强监督。法国思想家孟德斯鸠说:“要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。”这就需要充分发挥监督效能以制约权力的运行。作为以监督为首要职责的纪检监察机关,我们务必要全面贯通运用监督执纪“四种形态”,并自觉把监督寓于日常工作,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。压实“两个责任”,坚持问题导向,减少检查,增加点射,推动管党治党政治责任横向到边、纵向到底。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查隐形变异“四风问题”,通过“三务”公开监督平台实现全面“在线”监督,充分发挥监督的再监督作用。

强化“专项整治”,护民利铸情怀。“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。民生福祉是党一切工作的重心,要落实好惠民举措就必须把专项治理一抓到底,深入整治群众身边腐败和作风问题,尤其是深入推进扫黑除恶专项斗争,深化纪委监委领导班子包联督导机制,深挖黑恶势力“保护伞”,坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。深入治理“微腐败”,切实解决教育医疗、食品药品安全等方面的问题,严肃查处一些村干部利用手中的权利,侵占土地和补贴,吃回扣以及贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等突出问题,让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

准确把握改革后的新特点 巩固发展反腐败压倒性胜利

石拐区委常委、纪委书记、监委主任 王 惠

时光荏苒,不知不觉中,旗县区监察委员会挂牌成立已满一年。2019年2月2日召开的市纪委十二届四次全会,全面展现了深化国家监察体制改革试点工作以来,全市各级纪委监委主动担当作为、忠诚履行职责、锐意推进反腐败取得的重大成就。

市委常委、纪委书记、监委主任陈万荣同志代表市纪委常委会作的题为《主动担当作为锐意改革创新在新起点推动纪检监察工作高质量发展》的工作报告,体现了深化国家监察体制改革试点后,纪检监察工作的新形势、新特点、新要求。一是反腐败斗争形势依然严峻。监察体制改革后,原来由检察机关承担的职务违法、职务犯罪案件调查工作划转到了纪委监委。2018年,市级纪检监察机关处置问题线索数、立案数、处分人数同比增长都在40%以上,移送司法机关人数达到历史新高,石拐区纪委监委也是同样,2018年接收信访举报数同比增长280%,工作任务繁重成为监察体制改革后纪委监委机关的新常态。二是基层群众的反腐败获得感进一步增强。随着全面从严治党的深入,纪检监察机关在抓好反腐败的同时,从解决突出问题、提高执行力等方面切入,不断拓展工作领域,2018年全市纪检监察机关同时开展集中整治违反中央八项规定精神、“四风”问题、扶贫领域腐败和作风问题、形式主义官僚主义“十种表现”、涉黑涉恶腐败问题、“雁过拔毛”式腐败、“三务”不公开假公开背后的腐败问题、人防系统腐败问题、“大棚房”等专项治理,发现、查处、纠正的问题比较多,成效显著,推进了各项事业的健康发展,增强了基层群众的反腐败获得感。三是全面从严治党推进步伐更加稳健。全市上下充分发挥巡察“利剑”作用,紧紧抓住政治巡察这个关键,落实问题导向原则不含糊,以抓铁有痕、踏石留印的态度推进问题整改和解决,在减存量、遏增量、强预防方面发挥了重要作用。以石拐区为例,2018年开展巡察3轮,组织整改问题151个,切实推进全面从严治。四是巩固发展反腐败压倒性胜利更加有力。监察体制改革后,赋予监察委员会的调查措施大大提高了调查质效,石拐区纪委监委2018年2月查办的杨某某职务违法案件能够快速推进主要得益于留置、讯问、扣押等新赋予的调查措施,同时数据联通整合方便了办案人员查询,让违纪违法行为“无处遁形”,两者共同作用,进一步增强了巩固发展反腐败压倒性胜利的信念、决心和能力。

一年之计在于春。今年,石拐区纪委监委将严格贯彻落实市纪委十二届四次全会精神,特别是自治区党委常委、市委书记张院忠同志和市委常委、纪委书记、监委主任陈万荣同志的讲话精神,准确把握“稳”的内涵、“进”的措施,结合巡视反馈意见整改落实工作,推动纪检监察工作高质量发展。一是坚决践行“两个维护”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,旗帜鲜明地讲政治,加强对“三大攻坚战”、意识形态、退役军人优抚安置等党中央重大决策部署落实情况的监督检查,对落实不到位的坚决追责问责。二是履行好监督第一职责。深挖细查违反中央八项规定精神和隐形变异的“四风”问题,严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,统筹推进人防系统腐败、大棚房等专项整治活动,特别是下力气整治涉黑涉恶腐败问题,坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑,深入治理“微腐败”,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等突出问题。三是严肃查处违纪违法案件。结合“高质量办案年活动”,主动运用“大数据”手段,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法、职务犯罪,在减存量、遏增量上积极作为,构建“四种形态”“倒金字塔形结构”,逐步推动从治标向治本过渡,进一步巩固发展反腐败压倒性胜利。四是全面净化修复基层政治生态。继续打好“三务”公开、化解信访矛盾、严查身边腐败问题、“清风干部”评定4个“组合拳”,严肃整治庸官、懒官、乖官、巧官,加大损害民营企业合法权益问题查处力度,严肃追查处理诬告陷害行为,为地区发展构建良好政治生态。(包头市纪委监委)


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