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市纪委监委案件审理室:“集中联审、一体推进”促案件审理质效双提

近日,自治区监委指定包头市监委办理的某专案,具有立案件数较多、违法人员众多、市县两级立案、案情相对复杂、违法性质类似、审理时限紧张的特点。市纪委监委案件审理室按照自治区高质量办案年活动的总体要求,坚持问题导向,采取“集中联审、一体推进”的审理模式,对该专案市县两级立案的所有案件进行集中“体检”,在短时间内实现了案件审理质效双提,为审理同类案件创新了工作模式。具体做法是,在审理过程中做到“五个集中”。

一是集中阅卷。由市纪委审理室主审人牵头,组织3个旗县区纪委主审人,组成联审组,集中到市纪委案情分析室,集中精力阅卷审理,有效排除了其他事务对主审人的干扰。同时,对证据审核的把握标准实现统一化,使得案件在短短5天的时间内全部审阅完毕,为案件高效审理奠定基础。

二是集中讨论。此次联审的近20件案件为同一地区、同一领域、性质类似的职务违法案件,且均由同一调查组调查。在审理过程中,市纪委审理人员充分发挥指导引领作用,引领各主审人对发现的问题集中讨论、查漏补缺,使得此次集中联审既是一次案件审理的过程,又是一堂生动的现场教学,既确保案件审理效率的提升,又有效提升了旗县区主审人业务水平和能力。

三是集中反馈。联审组形成较为详实的审核反馈意见,在第一时间,由市纪委审理室主任主持,邀请调查组全体成员,召开审核意见反馈会。既争取了调查组对审理工作的配合和支持,又向调查组依规依纪依法提出建设性意见建议,进一步提升了沟通效率和效果,解决了市县两级审理室分别反馈而存在的沟通不畅问题。

四是集中审理谈话。近20件案件的多名职务违法人员全部在同一地区,且在外地,审理谈话离不开调查组和当地有关部门的支持与配合。市纪委主审人负责联络协调组织,带领各主审人集体赴当地,针对各被谈话人的特点分别制作谈话提纲,合理安排谈话次序,仅用2天时间就完成了对全部人员的审理谈话,有效节省了人力物力和时间。

五是集中定性量纪。统一把握这些案件的具体事实,统一提出定性量纪标准,确保了同类案件的定性准确、量纪平衡。

“集中联审、一体推进”的工作模式,通过“三个转变”实现了案件审理质效的双提升。由“单兵作战”向“军团协作”转变,实现效率提升。通过联审,有效解决了基层审理“人手少”、“业务疏”,审理人员集中精力参与办案,形成拳头,有效提高办案效率,达到整个专案的量纪平衡。案件质量由“监督保障”向“制度保障”转变,实现质量提升。通过完善制度来明晰审理职责,健全机制来夯实审理力量,强化督导来确保审理质量,不断提升审理人员的业务水平。由“以量为标”向“以质取胜”转变,实现能力提升。通过集中联审协作审案,审理人员经过上级审理专业化的指导,并就案件的证据、定性、量纪深入讨论,切实提升了基层审理人员准确把握运用法规、证据等实战能力,参加联审人员的业务素质和能力进一步提升。(来源:包头市纪委监委微信号)


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