实施城市更新行动是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措。近日，包头作为全国20个城市之一，成功入选2025年度中央财政支持实施城市更新行动名单，也迎来城市更新发展的全新机遇。我市将借此次中央财政支持城市更新行动的契机，加快实施城市更新行动，努力为老工业基地转型发展注入新活力，为黄河流域老工业城市、全国资源型城市转型提供现代化治理样板。日前，记者就中央财政资金重点支持城市更新方向、我市如何统筹用好财政、金融资源做好机制保障等内容向市财政局了解情况，财政局相关人士就这些问题作详细解读。

记者：城市更新示范工作于何时启动？中央财政资金重点支持城市更新哪些方向？

答：2024年4月底，财政部、住房和城乡建设部发布《关于开展城市更新示范工作的通知》，从当年开始，中央财政以给予定额补助的方式支持部分城市开展城市更新示范工作，首批支持了上海、南京、杭州等15个城市。今年，财政部与住房和城乡建设部再选拔第二批20个城市，补助城市的数量和资金的使用范围都有所扩大。

中央财政资金重点支持城市更新的样板项目建设和机制建设两个方向。

城市更新重点样板项目包括四类：一是城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设；二是城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等；三是生活垃圾分类处理、建筑垃圾治理、综合杆箱、危旧桥梁、机械停车设施等市政基础设施提升改造；四是历史文化街区、老旧片区、绿地开放共享等既有片区更新改造，注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施建设。

城市更新机制建设包括三类，即项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制。

记者：包头三年城市更新行动目标及项目情况如何？在项目资金筹措上，如何统筹用好财政、金融资源，做好机制保障？

答：我市将准确把握城市更新内涵，用三年时间大力实施五大片区更新改造，实施五个方面73个示范项目，努力将包头建设成“宜居、韧性、智慧”的沿黄工业城市高质量发展更新样板城市，形成典型示范效应。

我市将以“政府主导、金融输血、社会参与、全民受益”为原则，进一步完善投融资机制，加大政府投入，提升社会资本参与城市更新的积极性。

项目将建立中央、自治区、市本级及旗县区四级资金联动机制，探索采用“政府资金引导+争取专项债券+社会资本支持”等组合方式，确保项目落地实施。

建立城市更新项目储备库，有效发挥政府投资的引领和杠杆作用，通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导社会资金进入。

充分利用开发性、政策性金融政策，鼓励金融机构积极加大对城市更新项目的信贷支持力度。

重点选择市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，引导社会资本投资城市更新相关建设项目。

记者：如何对资金使用效果进行评估和考核？

答：按照“花钱必问效、无效要问责”的原则，通过构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，科学合理使用财政资金。

前移绩效关口，强化事前评估。建立科学规范的事前绩效评估机制，强化关键维度评估要求，以项目实施方案的经济性评估、可行性论证、可持续性分析等方面为抓手，确保财政资金高效使用。

精准设定目标，夯实管理基础。三年行动期间，围绕73个项目设定四大类（产出绩效、管理绩效、资金绩效及效益绩效）37项绩效指标。通过将部门职责、行动规划与财政资金安排深度融合，压实项目单位主体责任，确保既定指标的科学实施与动态评估。

严格预算执行，确保合规高效。依托包头市项目枢纽综合服务平台、预算管理一体化系统及预算单位支出服务平台，实现“业务进度链”与“资金流向链”双轨并行的数字追踪，确保资金使用合规高效。

深化绩效评价，健全闭环管理。采取“项目单位自评+专业团队复评”相结合的多元评价模式，对项目库内所有项目开展深度评估，形成客观、专业的绩效评价报告。

强化结果应用，优化资金配置。建立绩效评价结果反馈、通报、运用机制，将评价结果与后续资金分配、部门考核直接挂钩，对低效项目采取调减预算或终止支持等措施，推动形成“以评促改、以评促建”的良性循环。

（包头市融媒体中心记者：张海芳；编辑：王玮琦；一审：王雪仙；二审：张群群；三审：李涛）