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守护最美“包头蓝”

2013年以来,包头市委、市政府多次召开大气污染防治和空气质量提升攻坚会议,聚焦问题抓要害、找准病根开药方。通过以奖促治、政策补贴等方式,最大限度地调动各旗县区政府、企业落实《包头市大气污染综合治理实施方案(2014-2017年)》的积极性。先后制定印发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》和《进一步加快全市工业转型升级和工业园区建设指导意见》等30余项专项工作方案,修订完成了《包头市大气污染防治条例》,切实推动全市大气污染防治工作责任落到实处。

城在绿中,人在花中。

6月的包头,满目苍翠,生机盎然。在蓝天白云的映衬下,街道舒朗通透,高楼鳞次栉比,城市里“三百米见绿、五百米见园”,曾经的内蒙古工业“长子”,正以崭新的面貌呈现在世人眼前。而蓝天,正是这幅画卷里最鲜亮的底色。

2017年,包头城市空气优良天数达到277天,比2014年增加了90天,优良达标率为75.9%。抬头望到边,低头“朋友圈”,尽是一碧如洗的蓝天。越来越多的好天气,不断增强着人民群众的幸福感,也让“包头蓝”逐渐成为老工业城市的新名片。

草原钢城打响蓝天保卫战

“包头”一词来源于蒙古语“包克图”,意为“有鹿的地方”。1955年,包头市被列为国家重点规划的8个城市之一,第一个五年计划苏联援建156个项目中内蒙古的5个全部在此,这也奠定了包头以钢铁、机械制造等产业为主的工业城市格局。几十年来,在经历经济高速增长的同时,包头与全国一样,面临着资源和环境带来的压力与挑战。

痛则思变。从“胡服骑射”、水旱码头到草原钢城、稀土之都,包头人从不缺改革的勇气和动力。

一项项政策制定完善,落地执行。2013年以来,包头市委、市政府多次召开大气污染防治和空气质量提升攻坚会议,聚焦问题抓要害、找准病根开药方。通过以奖促治、政策补贴等方式,最大限度地调动各旗县区政府、企业落实《包头市大气污染综合治理实施方案(2014-2017年)》的积极性。先后制定印发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》和《进一步加快全市工业转型升级和工业园区建设指导意见》等30余项专项工作方案,修订完成了《包头市大气污染防治条例》,切实推动全市大气污染防治工作责任落到实处。

清理取缔环境违法企业。

“调结构”,以更少的资源、能源消耗,获得更高质量的经济产出。积极推动产业结构转型升级,努力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系。2017年,包头市战略新兴产业占全市规模以上工业比重达到25%。风电装机399万千瓦,光伏装机66.3万千瓦,新能源占总装机比重由15%提高到32%,位居全国前列。

“转动能”,全力改变“四多四少”现状,解决“挖土卖土”问题。以加快新旧动能转换为路径,围绕稀土特色产业、现代装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业、农牧业、军民融合产业,为包头市经济高质量发展打造新的“引擎”。稀土新材料产业园区挂牌自治区级产业园区,20平方公里核心区加快建设,正在积极创建国家级产业园区;大力推动钢铁、铝业等传统产业改造升级,创建成为国家稀土转型升级试点城市和全国工业绿色转型发展试点城市。

《中华人民共和国大气污染防治法》实施以来,包头坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神、习近平生态文明思想、习近平总书记考察内蒙古和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神以及全国生态环境保护大会精神,认真贯彻实施大气污染防治法,严格履行“党政同责、一岗双责”,狠抓法律制度建设和法律责任落实,立足全面打赢污染防治攻坚战,切实强化“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施,深入实施“工业污染、城市燃煤锅炉、城市生活污染、城市扬尘污染、机动车尾气污染治理和城市环境精细化管理”六大工程,标本兼治、合力攻坚,蓝天保卫战取得了显著成效。

绿水青山就是金山银山。在新发展理念的指引下,草原钢城重拾“鹿城”之美,以壮士断腕的勇气治理污染,建设生态文明,打造宜居城市,用实际行动落实着党中央和自治区党委的部署要求,也用工作成效温暖了包头百姓渴盼的心。

下大力气、苦功夫兑现承诺

“还城市蓝天白云,还群众绿水青山”、“让老百姓呼得上新鲜空气、看得见满眼绿色”、“更加注重优化生态环境,奋力建设人与自然和谐共生的美丽包头。”这是历届包头市委、市政府作出的庄严承诺,为了实现这些目标,包头市打出了一整套精准发力、强力治污的“组合拳”,形成了大气污染防治工作全方位、立体式推进的高压态势。

“治气”,下大力气。2013年以来,包头市累计淘汰各类落后产能1059万吨。全市投入资金近100亿元,完成了包钢1235号高炉上料系统除尘改造,一电、二电脱硫、脱硝、除尘和余热利用等220余项污染防治工程。全市火电企业21台机组全部达到超低排放标准,挥发性有机物治理完成率达100%。全市44家涉气企业安装在线设备306套。2017年国控企业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘平均达标率在99%以上。

加大原煤散烧治理力度。

“减煤”,刻不容缓。全面开展城市燃煤锅炉治理,累计拆除整治1886台、4583蒸吨燃煤锅炉和103台燃煤窑炉,在自治区率先实现了城市建成区范围内燃煤锅炉清零目标。全力推动火电、钢铁企业节能改造,利用工业余热解决居民供热1800余万平方米,极大地提高了能源使用效率。2017年,在自治区率先划定了300余平方公里的高污染燃料禁燃区,通过天然气替代、集中供热以及洁净型煤替代等方式全面推进了原煤散烧污染治理。

“降尘”,全面推进。累计清理取缔煤场307家,对全市燃煤电厂实现了煤仓和料场全封闭管理。对建筑工地扬尘、拆迁工地扬尘污染,推行了“水洗路面、机械清扫、洒水降尘”三位一体的作业方式。同时,大力开展公园绿地、道路带状公园及河道景观带建设,绿化覆盖率由2013年底的42.31%提升到2017年底的44.16%。

“控车”,多措并举。截至2017年,共淘汰“黄标车”及老旧车4.8万辆。积极开展公共交通运输车辆的清洁化改造,对210国道和110国道城区段实施大货车分时限行。推动开展挥发性有机物治理,67户重点企业治理完成率达92.5%。全市265座加油站、6座储油库、442辆油罐车完成了油气回收治理,治理完成率100%。

“严管”,铁腕执法。面对环境违法行为,包头只有一种态度——“零容忍”。集中开展环保“利剑”系列专项行动,累计下达按日连续处罚16件,查封扣押28件,停产限产9件,移送拘留45件。利用在线监控、高空视频、手机APP等科技手段拉网式、全方位监管全市大气情况。建立了“四结合四为主”巡查制度,推行网格化管理,设立一级环境监察网格108个,二级环境稽查网格24个。在全区做到6个率先:即率先开展环境监察部门执法信息化建设,率先实现现场执法记录仪全覆盖,率先开展环境执法人员全员集中培训,率先编制环境监察规范化建设系列手册,率先建立环境违法案件评查制度,率先制定《包头市环境保护局环境违法行为举报奖励办法(试行)》,依法治污力度空前加强。

不搞“花架子”,拿出“真功夫”。在这一项项脚踏实地的工作举措下,全市环境空气质量持续好转。2017年,细颗粒物浓度下降至46微克/立方米,比2014年55微克/立方米下降了16.4%,超额完成了环境空气质量改善阶段性目标。二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮、一氧化碳浓度分别下降了48.15%、33.77%、8.7%和18.18%,越来越多的“包头蓝”开始在“朋友圈”刷屏。

“包头蓝”的坚强后盾

一棵树好栽,一片森林却不易培育;一日蓝天易得,长久的“包头蓝”则需要我们精心守护。在大气污染防治工作中,包头市大力开展富有特色的环保宣传教育活动,不断增强全民环保意识,让节约资源、保护环境成为全社会的良好风尚和自觉行动。

2013年以来,包头市在各级新闻媒体发表环境保护相关稿件、信息2600余篇,在《包头日报》、电视台和电台开辟了“大气污染防治法”宣传贯彻专栏,利用“包头发布”、“包头微学习”、“包头环保”等微信平台扩大宣传面,制作2部专题宣传片,加强日常宣传和舆论引导。创办《包头环保》杂志,开展“最美环保人”主题活动,从全市各行各业评选出365名环境保护突出工作者,在全社会营造环保知识共知、环境问题共治、优美环境共建的浓厚氛围。

将环境知识教育纳入中小学课程,坚持从娃娃抓起,把生态环境教育融入“培养合格小公民”未成年人思想道德梯度体系建设,在全市中小学校开展绿色学校创建活动,全市中小学校环境教育普及率达90%以上,创建“绿色学校”163所,其中自治区“环境友好学校”16所,有力促进了中小学生生态环保意识的树立。现在,包头市有各类环保组织13个,环保志愿者50余万人,创建美丽包头,“人人关心环保、人人参与环保”的氛围越来越浓,全市人民的环保热情和实际行动,正在成为包头市环境质量不断改善的坚强后盾。

几十年前,包头的建设者们在《草原晨曲》中这样唱道:“我们像双翼的神马,飞驰在草原上。这里从此不荒凉,钢城闪光芒。”如今,包头这匹背生双翼的神马正走在更高质量的发展轨道上,迎着新时代的春风,280万多鹿城儿女正“同呼吸,共奋斗”,守护着这一方蓝天白云、青山绿水,谱写着“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”的壮美包头篇章。

(包头日报社全媒体记者:张富博)

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