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打造一流营商环境 加大招商引资力度 推送包头高质量发展

昆区 打造一流营商环境“优”无止境

今年以来,昆区坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”,以打通服务企业群众“最后一公里”为目标,以更有力的“放”、更优质的“服”、更有效的“管”,全力打造全市“审批事项最少、政务服务最好、审批速度最快”的一流营商环境。

10月30日,一份《昆区关于聚焦企业群众关切创建优化营商环境“最佳实践”行动方案》新鲜出炉,成为昆区打造一流营商环境的3.0版本。方案从市场准入、政策兑现、政务服务、法治建设、市场监管、评价监督等六个方面全面发力,推出31项具体改革措施,强化政务服务流程再造和审批事项的再精简,推广便民利企“有事必应、无事不扰”“店小二”服务理念和市场主体“先服务后执法”“保姆式”工作机制,打造“一低一高”营商环境样本。

“一分部署,九分落实。”围绕企业和群众办事难点痛点堵点问题,昆区开展“主要领导进大厅”活动,区委、区政府主要领导和部门主要负责人进市民大厅、街镇(社区)便民服务中心(站)亲自坐班、现场办公、体验办事过程,及时发现问题、解决问题、改进作风、提升效率。为推进商事制度改革走深走实,昆区县级领导靠前指挥包联重点企业,坚持“一企一策”“一类一策”,各相关部门当好“宣传员”“检查员”“服务员”,60名驻企联络员与企业建立常态化对接机制……一个个真招实招硬招,促进企业主体和群众“好”做生意,做“好”生意。

由“面对面”到“键对键”,“互联网+政务服务”为昆区提升营商环境打下现实基础。目前,284项政务服务事项实现“网上可办”,网上可办率90%以上,实行企业名称自主申报、企业登记全程电子化,为企业送上当天可取营业执照、印章、发票和税控设备在内的“开业大礼包”,年底实现企业开办上网受理时限压缩至0.5天……

与此同时,为企业解决资金难题,昆区先后召开4次银企对接会,促成各类金融机构与企业达成融资意向4.5亿元。全面落实援企稳岗措施,开展复工复产用工保障,制定出台稳就业措施34条,累计争取产业扶持资金3830万元、稳岗补贴资金2781万元,减免企业税费5.12亿元,社会保险费用6445万元,用真金白银为企业减负。

“营商环境只有更好,没有最好。”在昆区面向全社会开展的关于营商环境现状问卷调查结果显示,群众非常满意和比较满意占比达96%以上。前三季度,昆区76个投资亿元以上重点项目开复工75个,开复工率达到98.7%;商贸零售业逐步回暖,70户规模以上服务业企业实现营业收入21.85亿元。


青山区 抓牢招商引资“一号工程”

青山区将招商引资作为地方经济社会发展的“一号工程”,在提升营商环境吸引力的基础上,加大招商引资力度,提高招商引资质量,扩大招商引资规模,保障地区经济社会健康、快速、可持续发展。

近期,该区重点围绕产业链部署招商引资工作,瞄准光伏、装备制造成套设备、新材料和新能源应用、核技术应用等13个产业链持续发力。成立招商引资专项行动工作领导小组,下设13个招商组,力求招商引资工作务实高效。

在发展光伏产业方面,该区重点对接包括隆基绿能、晶科能源、天合光能等在内的原生多晶硅生产企业,格瑞士太阳能、帷盛科技等下游产业企业;推动弘元新材料公司尽快在包头建立研发基地,吸引聚集高端人才,培养大国工匠;积极与北奔重汽集团合作,建设重卡新能源物流项目,以有效降低光伏产业物流运输成本。

在激活装备制造新动能方面,青山区充分发挥驻区大企业的“压舱石”和领军、龙头作用,就装备制造及军民融合产业集群发展制定了全产业链招商方案。一机集团将着力构筑“2+2+N”产业发展格局,即打造铁路车辆及零部件、车桥及传动产品2个20亿元级“小巨人”支柱产业,工程机械、应急装备产业2个10亿元级产业,专用汽车、石油机械等若干“专精特新”民品产业,构筑龙头引领、齐头并进的发展局面。北重集团重点打造高端厚壁无缝钢管及管路集成、高端模具钢系列专业化方向骨干民品,专用汽车产业链力争实现本地配套率95%以上,北方风驰物流全产业链将打造包头市集“公铁联运、网络货运、同城配送、金融仓储”为一体的综合运力平台,形成一站式综合型物流园区。北奔重汽集团将努力构建“2+3+4”的发展构架,即“2个龙头”,以重车产业和客车产业为龙头;“3个发展平台”,建立金融平台、创新平台、物流与运力平台;“4个新兴产业衍生基地”,指新能源、专用车、应急装备和智能网联4个新兴产业衍生基地。

在建设核产业新高地方面,青山区在立足现有中核北方核燃料元件有限公司核产业基地的优势条件下,将通过产业项目融入、科技创新引领、人才聚集保障,力争经过3-5年,建成以“一区一园三中心”为功能划区的包头融创核产业科技园。


土右旗:招商引资“磁场”效应加强

10月23日上午,土右旗召开优化营商环境、狠抓项目建设、大干四季度决战决胜全年目标任务大会。

如今,土右旗把招商引资作为加快发展的关键和核心,深化招商引资“一把手”工程,及时出台《招商引资工作行动方案》。10月28日-30日,旗主要领导赴江苏、山东等地开展招商考察活动,洽谈推进项目相关事宜。

而对于“招什么”,土右旗也有自己的想法。针对12条产业链和长三角、珠三角等重点发达地区进行精准招商,谋划储备一批大项目、好项目列入招商项目库。既招技术水平高、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目,又招落地快、见效快、成长性强的小项目、微项目,还要招具备颠覆性功能的新兴项目。要千方百计主动联系对接世界500强、中国500强,联系对接行业冠军和行业新锐,联系对接各地商会和各行业协会,了解对方想法,寻找合作机会。开展以商招商、委托招商、资本招商,用优质资源去招,用一流服务去招,计划年内引进重大项目30个,明年引进重大项目不少于50个,“十四五”累计引进重大项目300个。

如何让招进来的企业落地生根开花,土右旗也给出了一整套“组合拳”:

抓包联,县级领导和相关职能部门把重大项目包联推进机制和一线工作法落实落细,一个项目、一套人马、一抓到底,真包真联、真抓真推,要求经常深入企业生产、项目建设一线,了解企业生产运营情况,帮助企业解决实际问题,做到包审批开工、包建设进度、包投产达效。

抓进度,既要抓大项目投资进度,又要抓小项目入库报量,确保四季度新增入库项目10个,实现“以月保季、以季保年”。要抓投产,分类施策、一企一策,按期完成年度建设任务。

抓营商环境,土右旗正抓紧制定出台《土默特右旗优化营商环境行动方案》,针对目前存在的不足和企业反映的问题明确具体改革举措和重点任务,全力打造硬环境更好、软环境更优、政策环境更实的一流营商环境;进一步深化“放管服”改革,启动新一轮政务审批和服务事项流程再造,加快推动“互联网+政务服务”建设,能取消的坚决取消,能下放的全部下放,能压缩的尽量压缩,能网上办理的尽快一网通办,切实提升政务服务水平和效率,真正做到少、好、快。


东河区:凝心聚力持续优化营商环境

营商环境是生产力,也是竞争力。如何更好优化营商环境,眼下已成为东河区全区上下的“热点词句”。

在东河区委、区政府“任务就是命令、效率就是生命”的高呼之后,各部门、单位迅速行动,以时不我待的责任感和紧迫感,把优化营商环境作为推动高质量发展、提振市场信心、增强产业核心竞争力的关键一招,全力以赴打造一流营商环境,扑下身子干出一番经济发展新事业。

为推动审批备案再简化、再优化,真正做到“少、好、快”,东河区发改委牵头草拟了《东河区优化营商环境行动方案》,扎实推进行政审批制度改革,把简政放权、放管结合职能转变落实到优服务上,对手续齐全的项目做到审批时限减半再减半,备案类项目当日办结、审批类项目缩减为4个工作日,对手续不齐全的及时告知企业补充相关材料,努力缩短办理周期。下一步,区发改委还将进一步深化“互联网+政务服务”,充分发挥“内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台”效能,对固定资产投资项目全面推行远程审批服务,实行“网上办理”和“不见面”审批,不断提高办事企业对项目审批工作的满意度。

打造一流营商环境,离不开为企业提供精准化、精细化的“店小二”“保姆式”服务。区工信和科技局把优化营商环境作为推进工业经济高质量发展生命线,有针对性采取措施,全面实施项目化管理,实现全区规模以上工业企业责任到人,一对一切实解决企业存在问题困难,做到在企业需要时,随叫随到。大力推动优化营商环境工作驶入“快车道”、跑出“加速度”,聚焦企业期盼,瞄准“痛点”“堵点”,简化办事流程,强化资金争取,着力打通企业政策兑现渠道,全面落实好上级各类惠企帮扶政策措施,通过要素保障、优化服务、政策扶持,助力企业做大做强。在此基础上,持续强化工业经济运行监测分析,加大服务力度,着力培育工业项目小升规、规改股、股上市,为全区工业经济发展增添新的动力。

营商环境没有最好、只有更好。区金融办将以发展普惠金融为主线,从推进新型政金企合作和建立现代金融产业链两方面入手,深化金融领域重点改革,扎实推进多层次资本市场建设,积极帮助中小微企业解决融资难题,扎实做好稳金融工作,为全区四上企业及中小微企业提供更高效、更有力的金融支持。


九原区:让营商环境空气好、养分足

“多亏了九原区商务局多方协调,想方设法帮我们推动项目进展,我们才能顺利摘得土地,开展后续工作。”包百新都市广场项目负责人感激地说。

这位负责人告诉记者,包百新都市广场项目于十年前开始实施,因各种因素制约而未能推进。九原区商务局多次对接棚改办、沙河街道办事处、市土地储备中心等相关部门,组织召开10余次包百项目洽谈协调会。经过一番努力,该项目顺利摘得土地,取得实质性进展。

企业无论大小,都期盼有良好的营商环境,可以让自己轻装上阵、加速奔跑。九原区努力打造亲商安商服务环境,对项目从前期洽谈、签约到后期建设、运营,做到项目建设全程有人问、碰到阻力有人管、推进缓慢有人促、遇见困难有人帮。同时,建立“三个一”快速办理机制,凡是企业需要办理手续或出具函件,只要符合法律法规及相关要求,一次申报即受理;不符合规定的,一次性反馈全部修正意见;成功受理的函件,承诺一小时内办结,充分让企业感受到“九原速度”,打通服务企业的“最后一公里”。

企业的发展壮大、创新创业的持续活跃,一刻也离不开良好的营商环境。该区协助包头华光金属有限公司、晶华金属钙业有限公司、包头西北建筑有限公司等5家外贸企业与中国信用保险出口有限公司免费签订《中小企业综合保险投资单》,为企业从事全年进出口贸易做好金融保障;指导督促十余家家政企业通过完善信用记录,建立家政企业和家政服务员信用信息记录台账,推动家政服务业规范化发展……九原区正不断提高服务效能,努力让九原区的营商环境空气更好、养分更足。

此外,九原区完善充实《第三产业招商服务手册》和《招商引资优惠政策汇编》,便于企业全面掌握项目落地的全部手续和各项流程,让企业一站式了解包头市和九原区出台的全部优惠政策;及时掌握各级各类扶持政策,征集筛选服务业相关资金项目,通过微信平台、电话通知、现场指导等途径,向企业普及政策导向和申报条件,全力抓好项目申报,不断优化营商环境,推进经济稳步发展。


石拐区:提振精神,点燃“全速奔跑”引擎

北京、南京、无锡、武汉、杭州……进入十月,石拐区四大班子领导频频外出开展招商引资活动,振发新能集团、金陵集团、硅谷天堂、武汉喜马拉雅光电……向一个个大型企业主动伸出橄榄枝。

当前,石拐区全面对标对表市委、市政府一系列最新要求,全区上下把招商引资作为加快高质量发展的当务之急,提振精气神、扑下身子干,全面开展大走访、大招商。

“抓招商引资、招才引智,必须要真抓实干,马上就办,一抓到底,干就干好”,这是石拐区全区上下一致共识。为此,全区进一步解放思想,突出以商招商、专业招商、定向招商、专题招商、网络招商,形成了以小组招商为先锋、蹲点招商为基础、“高位招商”为攻坚、大型组团招商全面推进的组合联动招商模式,将43个精准对接的项目包联到部门、明确到责任人,形成“一个项目一套专班”工作机制,从项目联系对接到签约落地、投资建设到投产达效,全方位提供“保姆式”服务,做到了“我为企业找市场”,让企业“引进来、留得住、落得实、早结果”。

目标已锁定,奋进正当时。石拐区牢固树立招商引资生命线地位不动摇,认真落实“三争双招双引”工作机制,扎实推动生态工业园、数字经济产业园、科创成果转移转化园、现代商贸物流园、文化旅游产业融合发展等重点工作,紧紧围绕“四个三”发展方向,即“三升、三转、三新、三进”,重点推动文旅融合、现代商贸物流、农牧林水提质升级;扎实推进传统产业钢铁、合金、煤焦化转型升级;大力培育发展新基建、新能源、新材料;早日实现数字经济、科创成果转移转化、高等教育康养的引进做大,相继建立完善招商引资项目库,形成9大类产业链、104个项目;制定了《进一步加强招商引资工作的实施意见》,建立了招商引资联席会议制度,形成9个产业链招商引资领导小组,出台了《疫情期间经济发展39条优惠措施》,全员参与、全力以赴、全业招商、全时服务,强力推进招商引资、招才引智工作。

今年截至目前,石拐区与华为、阿里巴巴、中兴网信等企业签约项目23个,协议投资额157.38亿元,签约项目已经落地21个、落地率91.3%,较去年提高了55%。特别是近1个月来,签订新能源汽车换电网生态一体化项目、保利医疗项目2个,协议金额152.33亿元;达成投资建设光伏发电项目、煤层气综合利用项目等10个项目合作意向,其中4个项目已经具备签约条件,预计协议金额60亿元。


固阳县:“筑巢”力引“金凤”栖

在包头市新一轮发展的热潮中,固阳县对标一流、更新观念,把紧迫感、危机感、责任感转化为行动力、路线图和时间表,以日夜兼程的韧劲梳理脉络、细化举措,扑下身子抓落实。

梳理产业链现状

找准招商引资方向

当前,固阳县产业发展现状是“点”上有突破、“链”上欠延伸,即钢铁、有色金属、新材料、新能源、特色农畜产品加工等均有体量较大的项目支撑,但原料、产品“两头在外”的现象仍然存在。因此,对每个行业、每款产品的上下左右涉及到的产业、企业进行梳理,是找准招商引资方向的前提。

按照市委、市政府的总体部署,日前,固阳县研究出台了《固阳县产业链招商实施方案》《固阳县深入开展“双招双引”攻坚作战方案》,对铝产业链、钢铁和铸造产业链、固体废弃物处理产业链、石墨新材料产业链等八条产业链的工艺流程、链条全景图、重点招商对象进行了明确。与此同时,对主导产业链条上涉及的全国500强、行业领军企业等进行了认真梳理,为有针对性进行招商奠定了基础。

坚持迅速行动

全力抓好招商引资

党政主要领导带头,四大班子全员出动,分头赴北京、深圳等地对接项目,先后接待了国电、正威集团以及山东、河南、河北商会等企业家。精准招商、密集招商已初见成效。

目前,利用废弃矿山发展新能源项目已进入实质性洽商阶段;依托东方希望集团已经在固阳县投资建设铝电系列项目的实际,固阳县积极推进铝后产业发展,投资3.5亿元的20万吨民用铝合金及6万吨工业铝合金圆棒项目近期将签约;投资百亿元的铝电二期项目已经启动前期工作。此外,固阳县新恒丰全产业链工作领导小组正在与湖南、甘肃等省市的铝企业对接产能指标转让事宜,与乌海黄河磴口集团协调电厂项目易地到金山工业园区建设事宜。

打造一流营商环境

不断提升竞争力

东方希望集团与固阳县的深度合作,充分证明了好的营商环境就是生产力,从2010年东方希望集团入驻金山工业园区的第一个项目——200万吨水泥熟料及100万吨水泥项目开始,固阳县始终坚持以当好服务企业“店小二”的姿态,“一企一策”,形成了一个项目“一个专班服务、一张时间表推进、一套清单调度”的调度机制,逐项解决存在问题,为项目提供全面服务。目前,东方希望集团铝电项目已成为固阳县的支柱产业,东方希望集团系列项目完成工业产值47亿元,占金山工业园区总产值的61.1%,占全县规模以上工业总产值的52.5%。实现税收1.3亿元,占全县2.08亿元的 62.5%。铝电项目共解决就业1700人,占园区总用工数4508人的38%。

固阳县制定出台了《优化营商环境制度》,对各项前期审批手续以及用电通气等手续办理时限作出了明确规定,东方希望集团也拟定了“十四五”期间集团在包投资500 亿元—1000亿元的项目大单。

如今的固阳县正不断开拓招商思路,创新招商理念和方式,以招商引资的大突破推动经济高质量发展。


高新区:流程再造提速行政审批

营商环境既是一座城市的名片,也是重要的核心竞争力。近期,稀土高新区紧紧围绕互联互通、提升效率、优化服务等推出一系列务实管用的举措,将建立区域环境监测数据库,大大缩短企业环评报告编制时间;加大推行审批服务容缺受理告知承诺制力度,让企业办事更便捷;设立企业服务大厅,为企业提供立项、审批、融资等“一条龙”服务。

“快”—项目入区提速。完善审核程序、缩短项目入区审核时限,加快投资项目落地进程。制定出台《稀土高新区投资项目入区管理办法》,健全完善项目入区流转审核流程,严把企业投资项目入区关,目前项目流转审核时限缩短了70%以上。“高新区项目立项使用‘内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台’审批,目前实现1-2个小时内办结。”稀土高新区经济发展局副局长张健伟说。

“简”—减少审批环节。做到“一个部门、一个窗口、一个证照”,将企业注册、税务登记等“二十六证合一”,极大简化企业办事审批环节。同时,推进无介质全程电子化改革,目前已覆盖个体工商户设立、企业设立、变更等业务类型,工商登记人员在业务审批系统第一时间进行审核,审核通过后即可发证。持续推进企业注销便利化,降低企业办事成本,将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告,辖区内9家商业银行18个网点上线了“个体工商户营业执照委托代办”业务。

“省”—实现多部门同步 “并联”服务。高新区"拿地即开工”改革突出的特点是同时组织8个相关业务部门召开“拿地即开工”项目预审会,共同为企业出谋划策,提前一次性告知并辅导企业做好审批前的各项准备工作。同时,在“拿地即开工”实施办法中明确取消建设项目报建登记等8个事项,合并用地预审意见等3个事项,梳理出从预审、立项到发放施工许可证等33项办理事项及基础设施配套事项。通过提前预审、容缺受理、并联审批、同步办理等举措,项目审批时效比改革前缩减60%以上。

下一步,稀土高新区将逐步推行跨层联办、全区通办,致力于加快实现“一件事一次办”掌上办,提升办理智能化水平,对简单的“一件事”,一律实现“就近办”“马上办”。

全媒体记者:张建芳 郭健 王舒 张燕青 郭燕 姬卉春 李楷谨 张海芳


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