问：包头市此次更新出租车是强制性更新，就包头晚报发布的消息来看，是记者从包头市交通运输管理处了解到我市更新的出租车这次全部为新能源纯电动汽车，其依据是10月9日国务院常务会议通过了《新能源汽车产业规划（2021—2035年）》（国发办{2020}39号），规划中明确要求从2021年起国家生态文明试验区，大气污染防治重点区域新增或更新公交，出租，物流配送等公共领域车辆，新能源比例汽车比例不低于80%，为此我市将作为城市名片的出租车群体率先纳入环保节能行列，这将对大众环保意识的树立和城市空气的改善起到引领作用。（原文） 就中华人民共和国中央人民政府网站所发布的《新能源汽车产业规划（2021—2035年）》（国发办{2020}39号）文件来看，此文件发布日期为2020年11月02日，全文共八章二十七小节和五个专栏，其中第八章第二节中提到2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。其中明确规定是国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域，据中共中央办公厅、国务院办公厅发布的消息，国家生态文明试验区为福建江西，贵州，海南四个区域。由环境保护部，国家发展和改革委员会以及财政部印发的环发[2012]130号文件中指出大气污染防治重点区域为京津冀、长江三角洲（以下简称“长三角”）、珠江三角洲（以下简称“珠三角”）地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及 19 个省、自治区、直辖市，面积约 132.56 万平方公里，占国土面积的13.81%。这19个地区分别为北京，天津，河北，上海，江苏，浙江，广东，辽宁，山东，湖北，湖南，重庆，四川，福建，山西，陕西，甘肃，宁夏，新疆，其中并未提及内蒙古及其周边地区，主管部门以《新能源汽车产业规划（2021—2035年）》（国发办{2020}39号）文件中的国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%为由强制更新为纯电动出租车是否有些牵强附会？

而且，就重点大气污染防治区域“十二五”规划文件中的提到的关于机动车污染防治原文是这样说的：大力发展城市公交系统和城际间轨道交通系统，城市交通发展实施公交优先战略，改善居民步行、自行车出行条件，鼓励选择绿色出行方式；加大和优化城区路网结构建设力度，通过错峰上下班、调整停车费等手段，提高机动车通行效率；推广城市智能交通管理和节能驾驶技术；鼓励选用节能环保车型，推广使用天然气汽车和新能源汽车，并逐步完善相关基础配套设施；积极推广电动公交车和出租车。开展城市机动车保有量（重点是出行量）调控政策研究，探索调控特大型或大型城市机动车保有总量。其中特别提到鼓励选用节能环保车型，推广使用天然气汽车和新能源汽车，并逐步完善相关基础配套设施；积极推广电动公交车和出租车。那么，其中天然气汽车和新能源汽车都是符合十二五规划的，为什么当地主管部门不将天然气汽车纳入此次更新范围？

包头市地处阴山山脉，冬季气温低持续时间长，新能源出租车的电池续航能力根本满足不了包头市每天的运营需要，据市行业主管部门给出的数据要求充电模式工况续航里程大于等于400公里，换电模式车型工况续航里程不小于320公里，充换电模式车型冬季续航里程均不低于200公里，请注意冬季续航里程并不是冬季工况续航里程，冬季实际工况续航里程具体是多少我们并不清楚，当地主管部门也并没有和销售商进行我市市区及周边地区实车测试，所以我对此数据抱有怀疑。

由于车辆使用性质的关系，出租车的使用频率要超出私家车很多很多，所以相应的纯电动车型的三电系统的使用以及损耗也是成倍增加的，后期电池电机的更新以及维护的费用是十分惊人的。主管部门要求经销商对其车型的三电系统的质保不低于国家规定的报废年限，其他部件按国家质保政策执行。三电系统的质保只是政府部门对经销商的要求，但是经销商对于我们出租车群体具体会执行怎样的质保合同，这个还不得而知。经销商对于我们的质保范围我们还不知道，经销商的维修价格也是十分惊人的，包头市现有的出租车维修都是在4S店以外的维修点维修，就是因为4S店的维修价格太高，那如果我们更换了新能源车型，不在4S店维修保养，4S店还会给我们的三电系统质保吗?

保险费用的增加也无形之中增加了我们的负担，就主管部门公布的数据，保险费用在现在的基础上增加到了6000元左右，而且到现在为止包头市的充换电设备还没有完备。还有就是车辆的充电时间过长，据官方数据快充需要40分钟以上，慢充需要6到7小时，对于以时间和里程来盈利的出租车来说，这是无形之间增加了我们的运营成本，时间的增加和里程的缩短使我们无法盈利，所以从官方统计和发布的运营成本以及消耗成本，我个人认为存在很大误差，而且官方给出的都是新车数据，等运行2到3年后这个数据还会增加。最后就会形成“出租车不是在充电就是在充电的路上”这样一个恶性循环。

包头市在2012年时就已经将全市的出租车更新为天然气汽车，也就是说在大气污染治理的工作刚刚开始时包头市的出租车群体就已经在节能环保方面走在了全市的最前端，相对于全市那些被政府点名的工矿企业的污染率，包头市的出租车群体又提供了多少污染呢？

“十二五”规划中明确提到推广使用天然气汽车和新能源汽车，那么天然气汽车是符合国家规定的节能环保车型，而且包头市的出租车群体早在8年前就已经在做了，为什么到了现在要以节能环保的名头强制更换为纯电动车型？

4S店和官方给出的承诺和保障，对于我们来说现在都是镜中花、水中月，后期会不会如官方承诺的那样还是个未知数，就以现在新闻和自媒体时常报道电动车的负面新闻，各地方车主的不断维权，不敢想象我们今后的生活是什么样子。

面对包头市日益恶劣的运营环境，出租车不断受到非法网约车，黑车，残疾人车，电三轮，各类共享单车以及异地营运的冲击和骚扰，如今的出租车收入已远不如四五年前，单班工作14小时实际纯收入不足220元，在如此恶劣的营运环境和收入下，我们如何承担如此高昂的换车费用？

以上就是我不同意更换新能源电动出租车的一些个人意见。 另外，《反垄断法》明确规定，行政机关和法律，法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营，购买，使用其指定的经营者提供的商品。

答：包头市交通局

尊敬的网友，您好！关于黄河云问政平台《包头新能源出租车问题》已收悉，其中主要反映我市巡游出租车更新不适宜、不建议推广使用新能源电动车。针对这一问题，结合当前出租车行业现状，我局高度重视，组织有关部门进行分析研究，现将有关情况说明如下： 我市这次出租车更新工作受到全市人民高度关注，在征求意见、调研论证过程中，广大群众和从业人员以各种方式提出了有益的建议和意见，对其中合理的建议我们认真研究并采纳利用。目前，巡游出租汽车更新工作仍处于征求意见阶段，初步的思路是采取公开、公正、公平的方式，设置双燃料、新能源汽车两种车辆类型，让广大出租车经营者自主选择符合标准的巡游出租汽车。下一步，我局将严格按照深入调查研究、广泛征求意见、召开听证会、开展合法性审查、风险评估、进行集体审议、向社会公开发布等程序，做好我市巡游出租车更新各项工作。 我局已安排专人主动联系了问政人，将上述情况进行回复说明，问政人表示满意。