国有企业是国民经济发展的中坚力量。五年来，全市国资系统按照市委、市政府安排部署，围绕全市中心工作，着力稳增长、抓改革、控风险、强监管、严党建，深入推进国资国企改革走深走实，全方位助力市属国有企业高质量发展。
把握“重点” 各项改革走深走实
“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”习近平总书记的谆谆教诲，铭记于心。
想要破局开路，必须下好先手棋。近五年是我市出台国资国企改革政策最多的时期，市国资委坚持以国家和自治区改革政策为指导，积极构建包头市国资国企改革“1+47”政策体系，“立柱架梁”做好顶层设计，精心绘制改革“施工图”。编制完成《包头市国资国企“十四五”发展规划》。激励约束机制初步搭建，规范了经营业绩考核操作规程，区分公益、特定功能、竞争类企业制定经营业绩考核指标，盟市中率先开展了工资决定和正常增长机制改革。
五年来，我市混合所有制改革稳步推进，水务集团、城投集团、交投集团、城发集团等企业积极开展项目合资合作。中国特色现代企业制度建设取得进展，将党的建设内容写入企业公司章程，全面推行“双向进入、交叉任职”，初步规范了党委会、董事会、监事会和经理层的制衡监督机制。
剥离办社会工作走在自治区前列，全市26家国有企业职工家属区“三供一业”维修改造，按计划稳步推进。包钢房产医疗教育4家机构实现了平稳移交过渡。国企退休人员社会化管理涉及的15.5万名退休人员全部移交社会化管理。制定了《包头市国有企业改革三年行动实施方案》，纵深推进国企改革走深走实。
注重“提质” 监管水平不断提升
五年来，我市以管资本为主的监管体制进一步健全完善。取消和下放19项监管事项，上线运行国资监管综合信息系统一期工程，实现了全市国有企业财务决算和快报全部上线，稳步开展防范化解重大风险工作。实施企业功能界定和分类，印发《市属国有企业阳光采购指导意见》《包头市国资委出资监管企业重大项目投资风险监督管理办法》等文件，规范企业采购交易行为，构建重大项目投资监管体系。
值得一提的是，市本级经营性国有资产初步实现集中统一监管。2019年12月报请市委印发了《包头市市直国有企业整合重组深化改革实施方案》。构建了“2+8+N”的统一监管体系，市本级经营性国有资产集中统一监管比例达90%左右。
今年，国资国企实时在线监管系统建设第二批试点单位工作已全面铺开，对10户监管企业平台公司债务情况进行了摸底，草拟完成了《包头市属国有平台公司市场化实体化转型实施意见（送审稿）》。规范程序，强化了企业国有产权登记，加强预算管理，出台了《推进违规经营投资责任追究工作方案》；规范企业劳动用工，印发了《包头市国资委关于进一步规范国有企业劳动用工行为的通知》。
聚焦“职能” 服务发展改革大局
主动融入和服务全市改革发展大局，是国资国企重要职能使命。积极开展招商引资工作，国资系统已签合作协议或达成合作意向的项目36个。相关部门、地区对接央企项目89个，落地22.66亿元。争取国务院国资委支持更多央企大项目落地包头。紧密对接中国企业联合会、中科院创新孵化投资有限公司、中国国际跨国公司促进会新旧动能转换发展研究院、北京大学创新创业基地等机构、项目落地包头。
与此同时，抓实优化营商环境专项整改任务，扎实推进优化营商环境相关整改措施的落实落地。着力防范化解重大风险。提示企业加强内部管理，严格执行全面预算，控制成本，化解债务风险确保公司正常运转。
数字是最好的佐证：五年来，国有企业整体实力显著增强，2020年营业收入、利润总额和上交税费分别较2015年增长123%、20.57%和805%。
强“根”铸“魂” 以高质量党建引领企业发展
全市国资系统坚持把党的政治建设摆在首位，把学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为“第一议题”，通过建立国资系统“4833”理论长效机制，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓好国企党建30项重点任务落实，制定党建重点任务清单和责任清单，细化党委及班子成员政治责任清单，将其纳入企业领导班子年度综合考评内容。扎实抓好国有企业“三基建设”，基层党组织的组织力和凝聚力得到进一步提升。打造了热力集团阿东热源厂党总支等一批“叫得响、过得硬”的国企党建品牌。建立国资委领导班子成员包联企业制度，定期调度督导国企党建工作。
加强宣传思想工作，讲好“国资国企”故事。严格落实意识形态工作责任制，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，建立了4656人的国企优秀专业化人才信息库，推动国企党员干部敢担当、善作为，提振了国资系统干部职工干事创业的热情。
放眼“十四五”，全市国资系统将落实市委、市政府安排部署，在实施国企改革上下更大功夫，在加快推进国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，深入推动企业高质量党建引领高质量发展，在市属国有企业党的建设与生产经营深度融合上不断创新拓展，为我市经济社会发展贡献新力量。
□记 者 李娜 实习生 孟婧美 张子轩
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