今年以来，市交通运输局以“企业群众满意不满意”作为推动营商环境优化的出发点和落脚点，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动对标全国、全区同行业一流水平，通过对全业务领域、全工作环节的流程再造，积极推动交通运输政务服务从被动审批向主动服务转变，助力全市经济社会的高质量发展。
推行“三办”服务模式 大力提升群众办事体验感
全力推行“网上办”，加快实现“一网通办”。完成交通运输系统与包头市一体化政务服务平台的对接工作，道路运输从业人员资格证、普通道路货物运输经营许可、危险货物运输经营许可、货运车辆道路运输证配发等业务全部实行网上办理。疫情期间，推出车辆年审自动顺延45天举措，助推道路运输行业企稳回升。2021年上半年新增普通货物运输企业145户、同比增长73%，新增危险货物运输企业6户、同比增长600%。实行“不见面”开标，取消项目负责人答辩环节，外地企业可通过邮寄招标文件的方式参与交通项目投标。聘请专业团队对接研发“蒙速办”特色应用接入，力争推动道路运输经营许可、道路运输从业资格等一批高频事项于2021年年底前接入“蒙速办”APP，将交通运输审批事项和公共服务事项全部纳入一体化平台办理。
深入落实“一次办”，真正实现“最多跑一次”。将出租汽车、网约车驾驶员从业资格证等4个高频事项纳入全市首批“一件事一次办”改革事项清单，通过“多表合一”、“一表申请”，让办事企业群众“只进一扇门，就能办成事”。持续开展“减证便民”行动，累计取消涉及车辆道路运输证配发、营运客车类型划分及等级评定、涉路施工许可等各类申请材料40多项，为群众办事提供了更多便利。
持续推进“六减两优”，让企业享受“立马办”。对标国内先进地区行业标杆，先后三次梳理本部门依申请政务服务事项“六减两优”清单，优化办理流程，简化许可程序，办理时限在法定时限基础上压减了851天、压减74%，办理环节压减了116个、压减33.7%，即办件事项增加至24件。流程再造后，危险货物、放射性物品的经营许可时限由20个工作日压减至9个工作日，低于北京，上海；公路建设项目竣工验收由90个工作日压减至20个工作日，低于上海、青岛；将道路客运经营者暂停、终止经营备案和营运客车类型划分及等级评定改为即办件，实现了流程更短、环节更少、效率更快。
全面落实减税降费 打造包容普惠的交通运输环境
认真落实政策，推进物流行业“降本增效”。严格落实中央、自治区鲜活农产品“绿色通道”、重大节假日小型客车免费通行政策，2021年上半年共减免节假日七座以下小型客车82万辆次，减免通行费1109万元；减免绿色通道车辆5.8万辆次，减免通行费188万元。稳步推进货运车辆综合性能检测、安全性能检测、尾气检测“三检合一”工作，实现了“一次上线、一次检测、一次收费，全国联网、异地可检、结果互认”，最大限度降低了货运经营者时间成本和经营负担。截至目前，已有13家机动车检测机构开展了“三检合一”工作，累计检车22893辆。取消总质量4.5吨以下普货车辆道路运输证及从业资格证，实现年审网上办。全面实施投标保证金电子保函制度，提供多种递交投标保证金方式，取消企业招标服务费和招标文件工本费，让更多企业享受到改革红利。
创新发展模式，加速物流企业提档升级。积极培育现代物流市场新业态，加快推进“网络货运(无车承运人)”模式健康发展。2017年—2019年，我市积极推动“无车承运人试点”工作，全市陆续有10家企业取得“无车承运人试点”资格，其中内蒙古诚昊启元集团股份公司成为全区仅有的3家国家级试点企业之一。2020年以来，按照交通运输部有关要求，积极推动道路货物运输业与互联网融合发展，有效规范网络平台道路货物运输经营活动，严格“网络货运”道路运输经营许可证的颁发工作，共为包头市货卡电子商务有限公司和包运物流等两家企业颁发网络货运道路运输经营许可证，大幅度降低返程车辆找货的时间成本和停车等各种支出，促进车辆与货源的高效率运行，为我市打造智慧物流新生态供应链初步探索了道路。
加强事中事后监管 营造公正透明法制化营商环境
全面实施“双随机、一公开”监管，推动监管提质增效。加强与公安交管、市场监管、应急管理等部门的协作沟通，对重点领域重点事项实行重点监管，列入双随机抽查事项清单34项，涵盖客运、货运、维修、驾培、海事水运、路政、工程质监等各类市场监管对象1106个，录入名录库执法检查人员235名。2021年上半年实施“双随机”抽查186次，抽检企业353户。
探索实施包容审慎监管，支持各类市场主体健康发展。在实施监管过程中，对网约车、共享单车和“互联网+货运”等新业态实施包容审慎监管，坚决落实行政处罚法“处罚与教育相结合”原则，通过说服教育、劝诫警示等方式实施柔性执法，监督和引导市场主体依法经营。同时，建立健全行政执法容错纠错机制，推行企业首次轻微违法不予处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚等柔性执法方式，为企业提供一次“自我纠错机会”，全力支持各类市场主体健康发展。
加快推进信用体系建设，助力“信用交通省”创建。对守信市场主体实施容缺办理、优先办理、简化程序等“绿色通道”激励措施，对失信市场主体实施“一处失信、处处受限”的惩戒措施，并将交通运输领域的相关信用评价工作情况及时推送至“信用包头”、“信用交通”和市交通运输局门户网站进行公示。2021年上半年，通过“信用包头”网站公示各类行政许可和行政处罚信息307条。同时，市交通运输局将建设诚信政府部门作为优化营商环境的重要内容，严格履行对社会承诺服务事项的约定义务，接受社会监督，全面助力“信用交通省”创建工作。
（实习生 郝宇璐）
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