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“线上搭台,线下建仓” 行政事业单位国有资产“活”起来

行政事业单位国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。近年来,包头市以推动行政事业单位资产管理规范化、数字化、精细化、一体化、效益化、实用化为目标,先后搭建了“包头市国有资产运营管理平台”,建立“虚实”政府公物仓,创新开出了资产抵债的应收账款电子凭据,推动全市行政事业单位国有资产管理运营取得了新突破。

制度先行 技术支撑

我市制定出台了《包头市关于深入推进行政事业单位国有资产运营管理的意见》,明确资产运营管理范围和模式;制定印发了《包头市进一步加强行政事业单位国有资产管理的通知》,对国有资产监管、共享、调剂、出租、处置等作出进一步明确和规定,为不断提升国有资产管理水平,落实政府过紧日子要求,有效盘活行政事业单位国有资产,提高使用效率奠定了坚实基础。

我市开发了“包头市国有资产运营管理平台”,资产管理实现了范围统一、平台统一、管理统一、运营统一、收支统一的“五统一”。平台于2022年1月1日正式运行,搭建起了预算资金形成资产的全链条管理机制,准确核算和动态反映资产配置、存量等情况。

理顺管理机制,建立财政部门-机关事务服务中心-国有资本运营公司三级运营框架。财政部门落实全面监管职能,机关事务服务中心管理在用实物办公楼,财政投融资及国有资产评价中心管理其他行政事业单位资产,国有资本运营公司负责具体实物资产市场化运营。按照三级运营模式,通过对闲置资产和能产生收益资产的整合盘活、优化配置、开发经营、升级改造等措施,促进国有资产有序流动,最大程度激活现有资源潜力,实现资产效益最大化。

建立“虚实”政府公物仓,制定《包头市市级单位国有资产公物仓管理办法》,2022年,优先在本单位、本部门内部调剂低效、闲置资产7342万元;对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产,积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂,为旗县区调拨资产680万元;对因技术原因需要更新但仍具有使用价值的资产,如电脑等办公设备,调剂到技术要求相对较低的单位,最大程度激发了资产效能。

着眼市场 高效交易

2022年5月,“包头市资产交易平台”网站端和微信小程序正式上线。行政事业单位出租、出借、闲置资产、国有企业运营资产、涉案资产全部纳入交易平台代运营资产目录。交易资产全部按规定通过交易平台先评估后拍卖,实现国有资产保值增值,交易阳光高效。截至目前,市本级行政事业单位中有164户的房屋土地、115户的大型设备完成二维码张贴,将可用于市场化运营、符合市场需求的国有资产形成了待盘活资产清单纳入待运营资产模块,预计11月底可累计处置盘活资产4641万元,为地方发展提供有力的资金保障。

将盘活资产与防范债务风险相结合,2022年9月9日,包头市应收账款债权平台——“盈”平台启动运行,通过开具应收账款电子凭证完成债务链条上各个节点的债务转让抵付,2022年截至9月30日,共开具发行应收账款凭证12张,累计金额17931万元,完成了资产化债第一阶段任务。应收账款凭证可自由选择购买资产交易平台内资产,为盘活全市资产、化解地方债务找到了新途径,实现了“双赢”。

此外,市财政局积极强化行政事业单位资产配置源头治理,出台了《包头市本级行政事业单位通用资产配置标准的规定》,列出18种通用办公设备和7种办公家具的配置数量、价格上限和最低使用年限等标准,将配置标准嵌入运营管理平台,做到以存量控增量。同时,将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩,编制部门预算时,通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的,减少配置;到期仍具有使用价值的资产仍继续使用,做到物尽其用,以最精简的资产保障单位履职和事业发展。

融媒体记者:赵永峰

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