建强治理架构

以“体系融合”凝聚基层治理合力

始终把综治中心作为基层治理的核心载体，整合派出所、司法所、法庭、检察室、综合行政执法队等6个站所力量，搭建“一中心+六站所”核心架构；同步联动N名专兼职网格员，健全“1+6+N”网格化管理体系，形成“镇级统一指挥、站所协同联动、网格落地见效”的三级闭环治理模式。通过打破部门壁垒、整合治理资源，2025年累计联动处置跨领域矛盾纠纷35起，应急响应效率提升70%，群体性事件预警准确率达100%，基层治理协同效能显著增强。

深入推进“政法干警进网格”工作，组织公安干警、律师团队常态化进驻网格开展服务，上半年累计提供法律咨询120余人次；严格落实“入户下沉六必访”制度（来信来访群众必访、涉法涉诉人员必访、曾被政法机关打击处理的当事人及其家属必访、土地林地纠纷当事人必访、重点企业必访、未解决历史遗留问题涉及人员必访），精准排查重点家庭45户，推动治理触角向农户家中延伸、向矛盾源头延伸。在村级层面全面推行“微矛盾即日报”制度，2025年上半年成功化解简易纠纷16件，切实做到“小事不出村、矛盾不上交”。

创新化解机制

以“三治融合”破解基层治理难题

针对辖区少数民族聚居、群众诉求多元的实际情况，组建“民族干部+心理疏导”专项工作专班，创新运用“政策阐释+心理疏导+困难帮扶”三维调解法，用“真心”化解“心结”。如信访人包女士因草场纠纷长期缠访，镇里安排干部开展心理疏导，同时联动相关企业帮助解决实际困难，推动其从“缠访户”转变为政策“理解者”。此类案例让基层调解更具人文温度，2025年情感类矛盾化解率提升至92%。

聚焦征拆欠款等历史遗留问题，坚持“有解思维”，在积极争取补偿款、推动问题根本解决的同时，主动回应群众急难愁盼，如协助办理子女转校、协调落实医疗救助等。通过“解决小事赢信任、化解大事聚共识”，个别村因征拆引发的群体性事件同比下降60%，成功构建“事情已结、情理不结”的长效沟通机制，进一步密切党群干群关系。

坚决贯彻执行信访工作法治化方针，积极推行“四五四”矛盾调处工作法（严格执行四个制度：首问责任制、一次性告知制、限时办理制、职能联动制，充分发挥五员作用：接待员、信息员、调解员、安全员、释法员，以四心为驱动力：服务热心、办事上心、调处耐心、工作细心），对非法信访、煽动闹访、无理由重复访等行为采取“零容忍”态度，至2025年，法治类矛盾调解成功率达到96.3%。

深化功能运行

以“精细管控”筑牢平安防线

三级联动机制：构建起“网格巡查发现、村委会及时处置、综合治理中心全面兜底”的工作闭环，通过该机制成功办结的信访案件达到8件，实现办结率100%。

四色预警管理：依据风险程度，将重点人员划分为红、橙、黄、蓝四个预警等级，对17名重点信访人员采取“一人一案一策”的精准稳控措施，确保稳控率达到100%。

全流程追溯体系：打造事件处置系统，实现从风险预警到闭环管理的全过程在72小时内完成，特别是在全国两会等重要时段，确保实现“零非访、零事故、零舆情”的目标。

功能集成化：推进综治中心功能集成化建设，划分“一窗三室”服务区域，将综治中心与一站式矛盾纠纷调解中心深度融合，实现“群众有反映、中心有回应，群众有需求、中心有服务”

宣传立体化：构建立体化宣传格局，通过微信小程序推送、网格员入户宣讲、法治主题活动等方式，持续提升群众对综治工作的知晓率、支持率，目前群众知晓率已达91.5%，让综治中心成为群众“找得到、信得过、靠得住”的服务平台。

治理成效与经验启示

通过深化综治中心实体化运行，卜尔汉图镇2025年矛盾纠纷化解率达98.6%，成功化解信访积案7件，重点信访问题办结率100%，基本形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好治理局面。总结工作实践，主要有三点经验启示：

始终以镇党委为统领，将综治中心建设纳入基层村（居）治理全局统筹谋划、一体推进，确保基层治理方向不偏、力量不散、效能不减。

立足群众所思所想所盼，从“心治”“情治”“法治”多维度回应解决群众诉求，让基层治理既有力度更有温度，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

通过三级联动、四色预警等机制，实现风险早发现、矛盾早化解，筑牢平安稳定防线。