中国共产党包头市

第十三届委员会第十次全体会议公报

（2025年11月24日中国共产党包头市

第十三届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党包头市第十三届委员会第十次全体会议，于2025年11月24日召开。

出席这次全会的有，市委委员44人。市有关领导同志，市纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，驻包各单位各企业负责同志，部分重点民营企业负责人，市第十三次党代会部分基层代表列席会议。

11月24日，市委书记陈之常主持中国共产党包头市第十三届委员会第十次全体会议第二次全体会议并讲话。记者 宫伟恩 吴杰 李强 摄

全会由市委常委会主持。市委书记陈之常作了讲话。

全会听取和讨论了陈之常受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共包头市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。陈之常就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

11月24日，中国共产党包头市第十三届委员会第十次全体会议召开。记者 宫伟恩 吴杰 李强 摄

全会充分肯定市委十三届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，扎实推动高质量发展，加快推进“两个稀土基地”建设，进一步全面深化改革，加强民主法治建设和宣传思想文化工作，抓好民生保障和生态环境保护，统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，推动全市各方面工作取得新成效，“十四五”主要目标任务即将完成。

全会高度评价“十四五”时期包头发展取得的显著成就。“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区包头使命，坚决扛牢在全区高质量发展中挑大梁重任，迎难而上、砥砺前行，推动各项事业发展取得显著成就。全市经济总量迈上新台阶，改革开放纵深推进，城市品质稳步提升，民生福祉持续增进，生态环境不断改善，老工业基地绿色转型创新发展迈出了坚实步伐。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是包头培育产业发展新优势、提升城市综合能级的攻坚突破期。这一时期，我市发展面临诸多战略机遇，立足发展基础，发挥比较优势，加快高质量发展前景广阔，同时，也面临不确定难预料因素增多、发展制约性矛盾问题突出等风险挑战。要自觉把我市放在全国、全区发展大局中认识和定位，把发挥比较优势与更好承担国家使命、服务国家战略结合起来，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以对标比拼姿态谋发展、抓落实、提势能，奋发有为把包头各项事业推向前进。

全会强调，“十五五”时期全市经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹绿色转型、创新突围、融通开放，加快建设“两个稀土基地”、全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，在资源型地区转型发展上闯新路，在自治区高质量发展中挑大梁，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展，奋力书写中国式现代化包头新篇章。

会议指出，推动“十五五”时期包头经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

全会提出“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：推进中华民族共同体建设取得新成效，综合经济实力持续提升，科技创新水平大幅提高，改革开放全面深化拓展，城市功能品质优化提升，人民生活品质不断提高，生态文明建设达到新高度，安全发展屏障更加巩固，到2030年，基本建成“两个稀土基地”、全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市。

全会考虑衔接内蒙古自治区成立八十周年和基本实现社会主义现代化战略目标要求，提出到2027年，在以新型动能体系和科技创新体系为支撑的产业转型升级上取得新突破，在资源型地区转型发展上迈出新步伐，在全区高质量发展中更好挑大梁；到2035年，全面建成“两个稀土基地”、全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，与全国一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。全面深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求，有形有感有效推进中华民族共同体建设，在全方位建设模范自治区中作示范。要健全贯彻主线要求制度机制，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，促进各民族深度交往交流交融。

全会提出，因地制宜发展新质生产力，建设体现包头特色优势的现代化产业体系。立足产业基础和资源禀赋，统筹传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，推动产业深度转型升级。要打造稀土先进制造旗帜型产业集群，打造先进材料主导型产业集群，打造清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工四个支柱型产业集群，打造数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游四个成长型产业，推进智能化绿色化融合化发展，加快产业园区差异化协同发展。

全会提出，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合。提升区域科技创新整体效能，更加注重科技成果转化和产业化，让科技创新成为高质量发展的强大引擎。要打造高能级创新平台，强化企业创新主体地位，加强重点领域技术攻关，促进科技成果转化应用，一体推进教育科技人才发展。

全会提出，坚持扩大内需战略基点，深度对接全国统一大市场。积极融入和服务构建新发展格局，推动消费扩量提质，促进投资合理增长，为经济社会发展提供强有力支撑。要大力提振消费，扩大有效投资，建设高标准市场体系。

全会提出，坚定不移深化改革开放，充分激发市场活力和发展内生动力。推动落实重大改革举措，健全高质量发展体制机制，切实增强我国向北开放重要桥头堡节点城市功能，全面深化区域交流与合作，创造更加公平、更有效率、更富活力的市场环境，着力增强经济社会发展动力和活力。要提升经营主体发展质效，深化重点领域改革，持续擦亮“包你满意、包你放心”营商环境品牌，扩大高水平对外开放。

全会提出，推进城市内涵式发展，全面提升城市发展质量和能级。优化区域经济布局，统筹发展、服务、安全和治理，加快城市存量提质增效，扎实推进城乡融合发展，建设现代化人民城市。要统筹市域协调发展，加快城市有机焕新，深入推进新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴。

全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及各族人民。要促进就业增收，持续推进教育、医疗、文化高地建设，健全社会保障体系，促进人口高质量发展。

全会提出，坚持生态优先、绿色发展，加快经济社会发展全面绿色转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要加强生态系统保护和修复，打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳发展，健全生态文明制度体系。

全会提出，统筹发展和安全，促进高质量发展和高水平安全良性互动。全面贯彻总体国家安全观，健全维护国家安全体制机制，有效防范化解重大风险，增强安全发展能力，筑牢安全发展底线。要坚决维护国家政治安全，加强重点领域风险防控，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，为完成“十五五”规划提供坚强保证。深入落实新时代党的自我革命要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，持之以恒推进全面从严治党，弘扬新风正气，激励担当作为，营造良好政治生态，广泛凝聚推动经济社会发展的强大合力。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面加强干部队伍和基层党组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强民主法治建设。

全会要求，要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，持续深入推动全会精神入脑入心、落地落实。要全面落实自治区党委十一届十次全会部署要求，牢牢把握全市“十五五”目标要求，保持战略定力，坚定必胜信心，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，脚踏实地、接续奋斗，把擘画的美好蓝图变为现实。要健全“十五五”规划制定和落实机制，确保各项任务落到实处。

全会强调，要锚定全年目标，紧而又紧推进各项工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力争取最好结果。要做好岁末年初保供应、保民生、保安全、保稳定等工作，营造安定祥和的社会环境。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，锐意进取，顽强拼搏，不断书写中国式现代化包头新篇章。