“当自动化生产线替代重复劳动、人工智能参与决策，基础教育必须回答‘培养什么人、怎样培养人、为谁培养人’的根本命题。”教育部小学校长培训中心常务副主任、研究员陈锁明在发言中直指时代变革对教育的冲击。

他指出，未来社会对人才的需求已从“知识记忆者”转向“创新实践者”，国家推行“双减”政策的本质，就是剥离教育中的“机械重复附加值”——那些通过刷题、熬夜就能掌握的知识终将被智能工具替代，而好奇心、批判性思维、协作能力等“不可替代素养”，才是教育的核心目标。

人口结构的剧变更给教育带来直接冲击。数据显示，2023年全国出生人口仅902万，较十年前下降近五成；预计2025年，我国60岁以上老年人口将突破3亿。“少子化”与“老龄化”的双重挤压下，“办好区域教育”成为生存与发展的关键。

包头市昆都仑区的实践印证了这一点：通过打造“红色思政课”“项目化学习”等特色品牌，当地不仅留住了本地生源，更吸引了周边地区家庭，形成“教育强区”的良性循环。“优质教育本身就是最好的‘人口吸引力’，昆都仑区的经验值得全国借鉴。”陈锁明评价道。

近年来，昆区教育系统坚持凝心聚力建体系、聚精会神抓质量，课堂氛围活力满满，校园环境生机勃勃，教育潜力不断释放，教育质量持续提升，教育事业欣欣向荣。2024年共荣获集体及个人荣誉437项，国家级112项，自治区级163项，实现了“走在前——建高地——攀高峰”的高质量发展。

尽管时代呼唤变革，基础教育领域仍存在多重认知与实践的“围城”。

认知层面的“孤岛思维”尤为突出。许多人将教育视为“孤立的校园事务”，忽视其作为“先导性、基础性产业”的社会价值。“事实上，一所名校能带动周边学区价值提升30%以上，一个优质教育集群可成为区域经济发展的‘引擎’。”陈锁明举例道。同时，教育跨界的“边界模糊”问题日益凸显：部分学校被赋予过多社会责任，既要承担课后托管、心理辅导，又要负责食品安全、家校矛盾调解，甚至参与社区治理，导致教师陷入“万能管家”的角色困境。这种过度承担非教育职能的现状，直接挤占了教师钻研教学、备课教研的时间，造成“表面忙碌却偏离教育核心”的困境，最终影响教学质量与学生成长。

此外，人才培养模式的“路径依赖”亟待打破。传统教育总试图将学生塑造成“标准化产品”，用统一的教材、进度、评价衡量所有孩子，就像“用爬树能力考核兔子、鱼和鸟”，最终只有“猴子”能胜出。如今，高考中数学145分以上学生被名校单招、科技特长生可获降分录取等政策，印证了“特殊禀赋人才”的价值。

专家评课及微讲座。

但在当下，学生发展中的“三重失衡”现象同样令人担忧。“负担失衡”表现为“校内减负、校外增负”，部分学校通过家长群布置隐性作业、周末补课等方式变相增加负担；“体质失衡”体现在全国学生体质健康监测数据中：初中生近视率超过60%，体能达标率较十年前下降12%，“弱不禁风”成为新痛点，这不仅影响个体未来，更关乎民族活力与国防安全；“心理失衡”则因青少年抑郁检出率逐年攀升，“宅家沉迷虚拟世界”“社交恐惧”成为常见问题，而部分学校仍用“禁止课间说话”“上厕所需写申请”等严苛管理压制天性，加剧了心理危机。

对此，福州市群众路小学教育集团有了破局实践。

据集团党总支书记郑天戈介绍，学校推出的“633”作业管理方案以“坚持五育并举，落实核心素养”为导向，遵循“减总量、提质量、重实践、增趣味”原则，在“数量”上做减法，在“质量”上做加法，走出了一条“减负不减质、提质又增效”的作业改革路径，为破解“负担失衡”难题提供了参考。

面对困局，国家出台《强国教育规划纲要》，为基础教育改革提供顶层设计。与会专家学者一致认为，教育工作者需以陶行知“敢探未发明的新理，敢入未开化的边疆”的精神，推动实践创新。

为此，重塑认知是前提。规划明确了教育的“三大属性”：政治属性（为强国建设、民族复兴服务）、人民属性（重视人民的获得感、满意度）、战略属性（支撑国家长远发展），并强调处理好“五大关系”，如平衡国家战略与民生需求，避免重蹈苏联“重重工业、轻农业和轻工业”的覆辙；协调知识学习与全面发展的关系，“中小学阶段记忆基础性知识很重要，没有基础能力就谈不上高阶能力”。

“强学生”是核心目标。培养“有理想、有本领、有担当”的时代新人，需聚焦五大能力：信息获取与加工能力、逻辑推理能力、探究思维建模能力、批判性思维能力、语言组织表达能力。北京推行的“1+3”（初中1年+高中3年）、“2+2”（初中2年+高中2年）学段衔接模式，包头昆都仑区的“幼儿园到小学课程一体化设计”，均为能力培养留出了空间。同时，需重视“事实教育”，将红色基因、科技精神、生态保护等融入教学：云南学校带学生重走长征路，福建学校组织“台风应急包设计”实践，昆都仑区学校开展“防沙治沙模型制作”，让学生在真实情境中理解责任与担当。

《诗词酒韵》。

品牌与保障是重要支撑。区域教育应打造特色品牌，昆都仑区可依托“红色思政”“项目化学习”等基础，形成“昆都仑经验”；学校则可聚焦“一校一品”，如福州群众路小学的“科技教育”，用特色吸引生源、凝聚共识。组织保障方面，党风政风、师德师风、校风学风建设将作为评价学校领导班子办学水平的重要内容，纳入评估体系，确保教育生态健康发展。

与会者在实地走访与深入交流中，对昆都仑区的教育实践给予高度肯定，更期待以此次活动为契机，加强跨区域互动，通过经验互鉴、智慧共享实现共同提升。

“今天走进团四小，看到孩子们主动思考的活力、自信表达的状态，正是学校深化教育教学改革的生动见证。”辽宁省营口市盖州市民和小学党支部书记、校长刘正伟表示，“教育综合改革是迈向教育强国的核心引擎，守护每个孩子的身心健康、助力他们全面发展，才是我们所有教育工作者的根本方向。”

“昆都仑区和云南都是民族地区，在推进新时代强国教育上有很多相似之处。团四小的‘红色思政课’与我们金石小学的实践不谋而合，期待这里能产出更多经验，让我们带回云南。”云南省一级校长工作室主持人、盘龙区金实小学党支部书记、校长邓磊说。

昆区教育系统将以此高峰论坛为新的起点，锚定打造“高地筑峰”之“美好教育”为目标，真抓实干、久久为功，全力办好人民满意的教育，全方位锻造自治区乃至全国一流教育强区。