悠悠万事，民生为大；民之所盼，政之所向。中国共产党包头市第十三届委员会第十次全体会议审议通过的《中共包头市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐”写入指导思想，把“人民生活品质不断提高”作为“十五五”时期要实现的目标之一。这一沉甸甸的民生承诺，将如何转化为群众看得见、摸得着的幸福实景？本期《奋进“十五五” 再谱新篇章》为您解读《建议》中的民生温度。
市委政研室主任、改革办副主任 赵宇：推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。市委“十五五”规划建议围绕保障和改善民生，在促进就业增收、持续推进教育医疗文化高地建设、健全社会保障体系、促进人口高质量发展等方面部署了一批均衡可及性强的举措。
就业是最大的民生。在《建议》中，“持续促进就业增收”依旧被摆在突出位置。
市人社局局长 李少强：构建就业友好型发展方式，“十五五”期间，我们将重点从以下方面着手。
首先，充分发挥就业促进联动协调机制作用，从政府层面将就业优先战略贯穿经济社会发展各领域各环节，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动，使高质量发展的过程成为就业不断提质扩容的过程。
其次，在重点产业布局和升级中挖掘就业岗位潜力，同时大力支持发展和培育新兴产业和未来产业。
再次，紧抓数字经济、绿色经济、银发经济等发展机遇，完善支持劳动者参与新职业、新业态、新模式就业创业的政策措施，帮助更多劳动者更好实现就业创业。
同时，综合运用财政、税收、金融、社会保障等支持政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，引导各类主体更好履行稳岗扩岗社会责任。
教育，是国之大计，也是民生大事。“十四五”期间，我市教育高地建设取得丰硕成果，托举了无数家庭。《建议》提出，“十五五”时期，我市将持续推进教育高地建设。
市教育局副局长 杨凯锋：“十五五”时期，我们将深化基础教育综合改革，锚定教育高地建设目标，办好人民满意的教育。
一是健全幼小科学衔接机制，逐步推行免费学前教育政策，大力推动县域学前教育普及普惠创建工作。二是通过挖潜扩容传统优质校、优质高中附设初中部等方式打造一批新优质校，深化集团化办学转化一批薄弱校，以“互联网+”结对帮扶办好一批乡村校。三是积极推进科技、人文、艺术、体育和综合高中建设，满足学生多样化成长需求。四是推进“全国基础教育综合改革实验区”建设，以“数智教育”为突破，培育人工智能标杆校，全力建设智慧教育示范市。此外，对标我市“1144”现代化产业体系，动态优化一批紧缺学科专业。
教育为人口服务，人口的规模和结构变化将深刻影响教育供给。《建议》提出，要健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。
市教育局副局长 杨凯锋：健全同人口变化相协调的学位动态调整机制，“十五五”期间，包头市教育局将采取以下措施：
一是构建数据共享机制，为教育资源投入提供精准数据支撑。二是加强学龄人口监测与网格化教育资源分析，做好教育资源配置前瞻布局。三是建立教育资源跨校跨学段跨区域调整和余缺调配机制，推动资源向紧缺区域、薄弱学校流动。
看病就医是人民群众最关心的民生大事之一，让医疗服务更公平可及、系统连续、优质高效，是老百姓最真切的期盼。《建议》提出要持续“推进医疗高地建设”。
市卫健委副主任 赵宏：我们将从四个维度系统推进：一是深化“一院一策”错位发展，做强综合医院、做精专科特色，到2027年实现全市医疗水平位居自治区前列。二是提升核心能力，到2030年市外来包就诊率持续稳定在10%以上。三是强化体系协同，通过紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，推动优质资源下沉。四是聚焦创新驱动，围绕专科建设、科技创新、人才赋能、智慧医疗、精细化管理五大领域持续发力。
市民对于高水平医疗服务有着强烈渴望，《建议》明确指出，“十五五”时期，要深化与北京、上海等发达地区医疗合作。
市卫健委副主任 赵宏：“十五五”期间，我市将推动与京沪等发达地区的医疗合作模式由“单点帮扶”全面升级为“体系共建”。重点聚焦肿瘤、心脑血管等重点专科及外转患者集中的病种，平移京沪前沿技术，共建特色诊疗中心，同步扩大京沪专家下沉频次与覆盖范围。
文化，是一座城市的根脉和底蕴。《建议》提出，“十五五”时期，我市将持续推进文化高地建设。
市文旅广电局局长 郭勇：“十五五”时期，我们将锚定新时代文化高地建设目标任务，以“深化研究保护”和“文物活化表达”为突破口，推动文化艺术事业更加繁荣、文化遗产保护传承体系更加完善、现代公共文化服务体系更加健全。
一是启动“城市文脉系统性研究保护与文艺精品创作”工程。二是构建“遗产活化与城市公共文化浸润”网络。三是建立“包头文化品牌与跨地域专业对话”机制。
阅读是一个城市人文精神的有力支撑。《建议》提出，要推进书香社会建设，打造“书香满包头”全民阅读城市文化品牌。
市文旅广电局局长 郭勇：包头文旅将推出一系列接地气、暖民心的具体举措，全力打造“书香满包头”全民阅读城市文化品牌。一是构建新型文化空间。大力建设嵌入式、小而精的新型阅读空间，推动公共图书馆总分馆制提质增效。二是实施“书香包头”特色活动。三是推动“阅读+文旅”融合发展，支持引导各类文化场馆、社会单位设立公益阅读角，使书香弥漫于日常生活的各个角落。
社会保障作为一项重要的基本民生保障制度，关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。《建议》对健全社会保障体系作出系统部署，为保障和改善民生提供坚实支撑。
市人社局局长 李少强：下一步，我们将持续深化社保制度改革，努力提升社保经办服务水平。首先，要加快发展多层次、多支柱养老保险体系建设，积极推进社保制度改革，持续扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度。其次，要持续推进全民参保计划，建立常态化数据比对机制，通过“数据找人”推动精准扩面。
“一老一小”是社会保障重点人群。面对少子化、人口老龄化新形势，《建议》把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，围绕优化生育服务支持、优化基本养老供给等提出了具体举措。
市民政局局长 李忠：“十五五”时期，市民政局着力从社会救助精准高效、养老服务扩容提质、儿童福利暖心保障上下功夫。
首先是健全完善分层分类社会救助制度体系。稳步提高社会救助保障标准，精准救助帮扶困难群众，加快实现城乡救助服务均等化。
其次是打造“幸福鹿城·颐养包头”养老服务品牌。健全“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务网络。
最后是加强困境儿童关爱保障，稳步提高供养标准，拓展服务覆盖范围。同时，儿童福利机构创新“开门办院”模式，向社会困境儿童提供专业化服务。
民生无小事，枝叶总关情。《建议》以人民至上为根本立场，在高质量发展的道路上持续加码民生投入、细化民生举措。这幅以民生福祉为底色的发展蓝图，必将让包头市民的生活更加富足安康、幸福美好。
（来源：《包头新闻》）
（编辑：吴存德；校对：霍晓霞；一读：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）
