乌素图街道育新社区尚书苑小区门口，鲜奶配送机前排起了队。居民初凤琴扫码支付，拎走两桶当天现挤的牛奶，转身跟邻居念叨了一句，“以前想喝鲜奶得跑老远，现在下楼就有，价格还便宜。”

初凤琴不知道的是，这台机器每卖出一桶奶，社区公司就能分到部分利润。而这些利润，最终会变成困难群众手里的“暖心年货”、小区里修修补补的资金、志愿者手里的一袋米、一桶油。

1月20日，育新社区首届公益集市开张。摊位费、义卖款，一分一角汇聚起来，换成了20份“暖心年包”，当天下午就送到了困难户家里。

“过去社区搞活动、做服务，全指着上面拨钱，项目一来就热闹，项目一走就冷清。”乌素图街道党工委副书记白志宇站在集市边上，看着来来往往的居民说，“现在不一样了，我们有了自己的‘钱袋子’，虽然还不鼓，但好歹能自己说了算。”

居民通过鲜奶配送机购买牛奶。

这个“钱袋子”，是育新社区今年2月注册成立的“包头市青山区优纳特服务管理有限责任公司”——一家由社区居委会当股东、社区党委书记当董事、居民监事会全程盯着的特殊企业。

说起为什么要办公司，乌素图街道育新社区负责人崔晨有一肚子话。

“以前社区也想做服务，可没有市场主体身份，签不了合同、开不了发票、请不来专业的人。”崔晨回忆，去年有家企业想进社区搞养老服务，谈了几轮，最后卡在“跟谁签合同”上——社区居委会不是法人，街道又不便直接介入，项目黄了。

今年1月，乌素图街道决定在育新社区试点“社区经济”。街道指导、社区操盘，前后忙活了一个多月，2月份公司挂牌成立。

“公司不是另起炉灶，而是社区服务的升级版。”白志宇解释，社区党委管方向、公司负责运营、居民监事会盯着钱袋子，“三重一大”事项必须集体决策，每一笔收支都要公示。

公司成立当天，居民监事会成员在章程上签了字。一位监事说：“我们5个监事都是居民选的，社区想花一分钱，我们看得死死的。这钱是大家挣的，必须花在大家身上。”

包头市青山区优纳特服务管理有限责任公司成立后，社区服务具备了独立法人资格，为承接外部资源、引入专业力量、开展市场化运作提供了保障。

白志宇介绍，公司以参与社会事务、协调解决社会问题、促进社区发展为基本目标，以独立运营和项目合作方式从事基本民生服务项目、居民生活服务项目、公共服务项目等社区服务，所得收益全部反哺社区，真正实现“取之于民、用之于民”。

公司有了，干什么？街道和社区定的调子是：居民需要什么，就干什么；什么能持续挣钱，就干什么。

第一个项目，健身房。育新社区党群服务中心里有一间活动室，过去利用率不高。社区委托公司管理，公司再找专业健身机构来经营——社区出场地，机构出教练，居民办卡的价格比市场低一大截。

社区健身房受到居民青睐。

“亲邻年卡360元，友邻月卡99元，在外面健身房连个零头都不够。”正在跑步机上锻炼的居民刘建军擦着汗说，“我过去住了20年老旧小区，搬到新家就遇到这么好的事，从来没有想过社区还能这么‘潮’。”

崔晨说，项目试运营至今，已发展会员31名，预计年收益0.8万元。这笔钱将专项用于为社区优秀党员、志愿者提供私教服务。

第二个项目，鲜奶机。社区与包头市广益佳农牧业开发有限公司合作，在小区设自动售卖机，社区收取10%的利润分成。下一步将拓展至轻院二期、风华九里等小区及学校内部。

第三个，也是最硬的一块骨头——信托制物业。育新社区部分小区是老旧小区，物业费收不上来，服务跟不上，居民怨气大。街道指导社区试点“信托制物业”：物业费、公共收益全部进入共有基金，每一笔支出在小程序上向业主公开。

“以前居民总觉得物业在‘黑’钱，现在钱在业主手里，物业按合同干活，干不好就换。”社区党委书记说，2月份业主大会已表决通过新的物业服务合同，目前正在签约。

近年来，老旧小区治理难、资源整合难、为民服务资金不足等问题，一直是困扰基层治理的“老大难”，而公司运营的“自我造血”，实现了公益服务形式的突破。

2月10日，公益集市收摊后，社区干部带着米面油，敲开了困难户李大爷家的门。

“社区以前也慰问，但那都是上面拨的专项资金，一年也就一两次。”崔晨说，“这次不一样，这钱是我们自己挣的，虽然只有几千元，但感觉特别踏实。”

从“等钱办事”到“自己挣钱办事”，这个转变，居民看得最清楚。

小区里的公益集市。

“以前社区搞活动，发个毛巾、香皂，都是上面配的。现在集市上那些摊位，有卖手工艺品的、有修家电的、有理发的，社区挣了钱又返给我们，这叫‘取之于民，用之于民’。”74岁的老党员王振华说这话时，竖起了大拇指。

崔晨算了一笔账：健身房、鲜奶站、公益集市，再加上接下来要启动的老年大学、社区团购、家政服务对接，今年育新社区公司预计能创造过万的利润。

成绩背后，街道和社区也清醒地看到了问题。

“说实话，我们都是做群众工作出身的，搞经营是外行。”白志宇坦言，公司成立到目前，账目、税务、合同、风险防控，每一步都得从头学。

街道层面也在补课。白志宇说，街道正准备聘请专业会计和职业经理人，“专业的事还得专业的人干”。同时，社区“两委”和公司的边界也在摸索中，“党委管方向、公司管经营，但不能变成两张皮”。

“我们不怕慢，就怕不稳。”崔晨说，社区经济的核心不是赚钱，而是建立公信力。“居民信任你，才会参与。每一分钱都要花得明明白白，这个底线不能破。”

“6月底，我们要让居民看到第一笔实实在在的分红。”崔晨说，“哪怕每个人只有几块钱，也要让大家知道——这个社区公司，是大家的公司。”