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白云矿区人民检察院公益诉讼助力优化营商环境

法治是最好的营商环境,企业的发展离不开公平公正的社会环境和健康有序的经济秩序。检察机关作为国家法律监督机关,坚持依法平等保护各种所有制经济发展是服务党和国家大局、维护社会主义市场经济秩序、维护社会公平正义的职责要求,让企业在更加公平的环境中健康成长,才能更好地服务保障经济高质量发展,精准助力营商环境。

公益诉讼工作开展以来,包头市白云矿区人民检察院坚持生态优先、绿色发展的理念,认真开展破坏稀土资源违法犯罪、破坏草原林地违规违法行为、煤炭资源领域、食品药品安全“四个最严”、守护美好生活等多个专项行动。办理的案件涵盖生态环境、资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权等领域,通过督促相关行政机关对生活垃圾、建筑垃圾的清理,2018年以来清理垃圾2万余方,人民群众生活质量得到改善,以实际行动贯彻落实中央对环境保护的要求;通过对环境资源公益诉讼案件的办理,有效保护了绿水青山,2018年以来发出检察建议34份,提起行政公益诉讼5件,刑事附带民事公益诉讼1件,修复被破坏的林地、草地150余亩,补植复绿30余亩,清理河道0.07公里;2018年以来通过对国有土地出让金公益诉讼案件的办理,督促行政机关收回国有土地出让金3764.68万元,防止国有资产的流失。努力解决老百姓最为关心的民生问题,取得了较好的法律效果和社会效果,为进一步优化营商环境营造了良好的社会氛围。

认真贯彻“少捕慎诉慎押”司法政策,2021年该院办理的一起“三检合一”非法采矿、非法占用农用地案,在办案中准确把握民营企业涉罪案件宽严尺度,综合考虑企业发展,充分落实优化法治营商环境要求,服务非公企业经济发展,在法律框架内与企业当事人在审理过程中达成和解协议,法院制作了刑事附带民事调解书。该案的办结不但节省了诉讼资源,也提高了办案效率,挽回了因非法占用农用地给国家造成的损失137.86万元,恢复了因非法采矿被破坏的地质环境,在保护国家和社会公共利益的同时,把检察温度带入民营企业,护航企业在法律框架内健康发展。

下一步,切实提高政治站位,增强保障优化营商环境的政治自觉、法治自觉、检察自觉。牢牢把握服务保障经济社会发展的基本要求,更加自觉地把检察工作放在服务全区经济发展保障优化营商环境中谋划和推进,逐项对标区委决策部署,找准找好切入点和着力点。充分发挥公益诉讼检察职能,想新招、出实招,让检察保障更有力度、更有深度、更有温度,为各类企业营造公平、透明、法治的发展环境。强化诉源治理,深化涉案企业合规改革。对办理的涉企公益诉讼案件,在依法办案的同时,督促涉案企业做出合规承诺并积极整改,促进合规守法经营,预防和减少违法犯罪。探索建立事前合规重预防,给企业吃上法治定心丸;事中监督除顽疾,由对抗模式走向合作模式;事后建议促健康,回访座谈保合规的涉案企业合规检察工作机制。落实涉案企业合规第三方监督评估机制,确保企业真合规。加大与企业的沟通联系,将优化营商环境作为工作重点,在涉企案件中与相关行政机关一起开展诉前磋商活动,共同商讨运用给予宽限整改期、轻微行为以教代罚等柔性手段解决企业违规问题,同时对违法经营企业进行释法说理,鼓励和支持企业坚持合法经营、绿色发展,引导企业实现保环境、促效率更高质量发展,充分发挥公益诉讼检察职能,实现促进行政机关严格执法与优化营商环境双平衡,为白云区经济社会高质量发展保驾护航。

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