小微企业是解决就业、增加税收、活跃市场经济的重要力量，同时，也常面临管理不规范、制度不健全、经营风险防控不到位等诸多问题。为进一步落实“检察护企”工作要求，打造最优法治化营商环境，昆区人民检察院以“合规护企”为重要抓手，全面能动履职，为小微企业注入依法合规发展强音，护航小微企业之“轻舟”，越过法律风险之“重山”。

惠企·企业合规焕新生

A公司是昆区新能源工程领域的新兴小微企业，发展势头正盛，因工地分散、工期不固定等原因，经常雇用临时工。为解决灵活用工的报税问题，公司以伪造劳务外包合同的方式委托第三方劳务派遣公司虚开增值税普通发票。“企业发展到今天实属不易，能不能帮我们最大限度挽救企业？”A公司负责人在讯问中声泪俱下。为避免“办了案子，垮了厂子”，让涉案企业能活下来、留得住、经营好，昆区人民检察院及时启动涉案企业合规第三方考察程序，经过合规整改、第三方考核验收、检察听证等环节，认定该公司合规整改到位、再犯隐患消除，依法作出不起诉决定。这次“重生”不仅使企业越过了违法犯罪的“重山”，避免发展过程中“搁浅”，也使企业对自身的经营管理进行了一次“体检”，在制度的升级中唤起新动力。

为避免不诉了之，做好企业合规“后半篇文章”，昆区人民检察院开展随机检查、实地走访、联合第三方人员“回头看”等方式对合规整改效果进行复评，确保涉案企业整改落实到位，同时打好“企业合规整改+行刑反向衔接+全流程企业合规”组合拳，推动企业合规向前、向后延伸，实现接续、立体化履职，发挥好合规激励作用。

安商·问需于企助合规

“合规护企”工作开展以来，昆区人民检察院以“如我在诉”的工作主动，一肩挑两头，问需于企业，问计于专家，稳步推进企业合规改革工作走深走实。

“小微企业缺少专门的合规岗位，除了涉案问题整改，能不能帮助我们进行全面、系统的合规审查？”在一次与涉案企业恳谈会上，企业负责人询问道。为了更好满足小微企业从“要我合规”到“我要合规”的需求，昆区人民检察院组织补充了具有应急管理、生态环境保护、财会税务等专业第三方人员，目前，名录库已有64名来自各行各业的专业人才，基本满足了案件办理过程中专业多元化的需求。

如何确保第三方监督人员公正客观履职，是检察机关和合规整改企业共同关注的问题。对此，昆区人民检察院不断健全完善第三方监督评估机制，牵头会签了第三方监督机制运行规则、议事规则以及第三方考察结果认定听证制度，为企业合规工作创造稳定、透明、规范、可预期的制度环境。

治本·诉源治理解难题

个案的背后蕴含着行业管理漏洞和社会治理问题。在昆区人民检察院已经办理的涉企案件中，像A公司一样因灵活用工虚开发票而涉罪的企业占比很大。为防范类似案件频发，昆区人民检察院积极探索综合履职，针对涉案企业广泛存在的灵活用工风险、涉税风险，依法开展诉源治理，对小微企业突出的规章制度不健全、法治意识淡薄、岗位职责混乱等问题，联合税务机关等相关单位进行座谈，开展用工、财税法律法规的辅导，提升企业合法经营意识，帮助企业搭建合规管理制度，降低法律风险。依法向主管行政机关制发检察建议，推动行政机关精准施策，以更优的举措解决小微企业灵活用工缴税等问题，助力企业解决经营难题。

日拱一卒，功不唐捐。截至3月，昆区人民检察院共计办理涉企案件16件，涉及企业18家，均已完成第三方合规考察，建立合规管理规范。下一步，昆区人民检察院将继续多措并举、务实发力，用好“护企五招”，推动企业合规案件类型、整改对象、合规方式、案件流程、护企方式多样化，达到“办理一个案件、救活一个企业、规范一个行业”的社会效果，护航小微企业“轻舟”越过“重山”，行稳致远。

（记者：王嘉伟；编辑：吴存德；校对：王振伟；审核：王雪仙）