自由贸易试验区不是优惠政策的洼地，而是制度创新的高地；中国（内蒙古）自由贸易试验区以制度创新为核心，为国家试制度、为地方谋发展，在沿边开放一线打造可复制、可推广的“内蒙古经验”。

自由贸易试验区的核心，是“为国家试制度”，《总体方案》明确赋予内蒙古更大改革自主权，鼓励开展首创性、集成式、差别化探索，围绕7大领域19个方面推出一系列突破性举措，目标是经过三至五年改革探索，建成沿边内陆开发开放战略高地，形成一批可复制可推广的制度成果。

内蒙古农业大学经济管理学院 二级教授 博士生导师 乔光华 内蒙古自由贸易试验区的核心使命，可以概括为通过制度创新，探索解决沿边地区如何由边远地区转化为改革开放的前沿地区，为我国沿边开放型经济发展探索系统性制度方案，内蒙古自由贸易试验区主要聚焦中蒙俄经济走廊建设，重点解决"大通道、小平台"的结构性困境。

制度创新，首先在通关一线破题。二连浩特口岸创新推行“一锁通关”“一站式查验”等智慧监管模式，通关效率提升40%以上。过去生鲜果蔬通关要一两天，如今2-3小时即可办结出境，直达蒙古国市场。这样的便利化措施，目前还只在部分线路、部分企业试点。《总体方案》明确提出：推动陆路口岸与海关监管作业场所间实现智慧化监管，加大边检快捷通道建设力度。内蒙古自由贸易试验区批复后要做的事，正是将这种“点”上的探索，通过制度创新变成“面”上的规则。

制度创新既要快通关，更要富百姓。《总体方案》明确提出：创新发展边民互市贸易，加快边民互市贸易服务平台和监管系统数字化转型升级，对进口商品实施分层查验、分类监管，这意味着边民互市将从“单点突破”走向“全链升级”。

中国人民银行金融研究所所长 丁志杰 内蒙古自由贸易试验区也是国家的自由贸易试验区，也是服务于国家的总体开放战略，把内蒙古的经济发展融入到国家的高质量发展中来，充分地调动全国的各种资源，包括内地省份的资源，服务于“一带一路”，特别是中亚、俄蒙的经贸关系方面，刚才讲到的（起到）节点、平台和枢纽的作用。

为国家试制度，更要为地方兴产业。呼和浩特片区叠加自由贸易政策与绿电优势，吸引一批高端项目落地。自由贸易试验区不是简单复制，而是差异化特色路径探索，《总体方案》在投资开放上实现多项全国首创：允许符合条件的外资旅行社经营除台湾地区以外的出境游，以更高水平开放集聚全球要素，推动通道经济向产业经济转型。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长 宋葛龙 自由贸易试验区的政策集成和先行先试，有利于内蒙古将“接俄蒙、通欧亚”的优势转化为规则对接、口岸升级、经贸深化的开放优势，从而推动内蒙古从开放合作的边疆末梢转变为陆海内外联动、东西双向互济的重要支点。