工业经济交出硬核答卷

□记者 苗雨蔚

从11月17日召开的包头市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会首场活动上获悉，“十四五”以来，我市立足产业基础与资源禀赋，在工业经济提质增效的赛道上奋力奔跑。

这份实干担当催生出振奋人心的发展成果：连续两年获评全国“推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显城市”，两次入选全国“工业稳增长和转型升级成效明显市”，成功跻身制造业新型技术改造城市试点，稀土、晶硅光伏、钢铁、铝业四大产业冲破千亿元产值关口，让北疆工业重镇在新时代发展浪潮中，奏响向现代化产业强市迈进的铿锵乐章。

增长势头强劲 规模能级持续跃升

工业经济的硬核实力，体现在稳中有进的增长曲线中。2021年至2024年，我市规上工业增加值年均增速达17.9%，分别实现14.1%、19.6%、23.4%、14.3%的年度增长，2024年规上工业产值突破5065.3亿元，较2023年的5000亿元关口再迈新台阶。今年1-8月，规上工业增加值同比增长10.4%，已连续60个月保持两位数增长，增长韧性十足。

产业集群成势 特色优势愈发凸显

立足资源禀赋与产业基础，包头聚力打造重点产业集群，形成多点支撑、多元发展的产业格局。

稀土产业牢记习近平总书记嘱托，推进“两个稀土基地”建设，建成“一院一校一全重一实验室两中心”创新体系，国家级先进制造业集群落地见效，全国最大的稀土新材料基地已然成型，全球领先的稀土应用基地建设稳步推进。

晶硅光伏产业构建“工业硅—组件”完整产业链，荣获“世界绿色硅都”称号，获得自治区先进制造业集群认定，成为了全国重要晶硅材料生产基地。

风电装备领域构建涵盖整机、发电机等零部件的全链条产业，主机零部件配套率超65%。

钢铁产业依托包钢集团形成“采矿—深加工”全产业链，拥有“板管型线”四大系列6600余个规格产品，成为了中西部重要钢铁基地。

有色金属产业已具备280.1万吨电解铝、10万吨电解铜产能，分别占自治区42%和12.5%，建成五大铝产业链和两条铜产业链，集群竞争力持续增强。

新能源重卡领域，北奔集团具备自治区唯一重卡整车资质，实现了新能源重卡“三纵”路线全覆盖，产品在多家企业示范应用。

先进化工材料领域，已成为全国唯一“三大纤维”聚集区，其中芳纶纤维填补了西部产业化空白；依托白云鄂博资源形成氟材料产业链雏形，建成全国单体最大氢氟酸生产基地。此外，氢能、储能等新兴产业也正加速发展。

转型纵深突破 发展质效显著提升

深化改革赋能，我市在数字化、绿色化转型赛道上跑出加速度。“十四五”期间，累计打造国家级智能制造、物联网等试点示范18个，建成4家国家卓越级智能工厂，102家自治区级以上绿色工厂、7个绿色园区、32家绿色供应链企业星罗棋布。2025年成功入选自治区首批制造业数字化转型试点城市，国能包头煤化工获评煤制烯烃行业国家级能效“领跑者”，成为自治区唯一获此殊荣的企业，为行业树立了能效标杆。

企业综合实力与创新能力同步提升。培育创新型中小企业331户、自治区级专精特新企业189户、国家级“小巨人”企业12户，分别占自治区总量的20%、23.3%和44.4%；培育中国工业大奖企业1家、国家制造业单项冠军企业3家（自治区共3家）、自治区级单项冠军企业24家，英思特、天和磁材成功上市。创新平台建设成效显著，拥有15家国家级“三中心、两示范”载体，124项自治区首台套、首批次产品认定数量居自治区首位，创新驱动发展后劲十足。

支撑保障坚实 发展根基不断夯实

基础设施的持续完善，为工业经济发展筑牢坚实底座。白云鄂博工业园区获批成立，10个旗县区分区设园实现全覆盖且全部建成智慧园区，稀土高新区工业产值超千亿元，位列全国高新区第68位，装备制造产业园成功获批自治区级高新区。电力保障能力持续强化，“十四五”期间新增3座500KV变电站，构建起多级电网覆盖体系，4条500千伏绿电直供专线建成投用，为新能源产业与重点项目发展提供稳定电力支撑。

如今的包头，工业经济稳中优进、质效齐升，已然成为全市经济高质量发展的核心支柱。面向未来，我市将继续聚焦产业规模壮大与质量提升，持续推动工业经济高质量发展，让老工业城市在新时代的征程上绽放更耀眼的光彩。

脱贫攻坚基础稳可持续

□记者 邓雅鑫

脱贫攻坚成果的巩固拓展，直接关系到乡村全面振兴的成色与根基。

从11月17日召开的包头市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会首场活动中获悉，“十四五”期间，我市锚定农牧业现代化发展目标，扎实有力推进各项重点工作，农业农村发展保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，市农牧局严格落实“四个不摘”要求，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，实现了脱贫人口收入持续增长，教育、医疗、住房及饮水安全保障持续巩固，公共基础设施建设、公共服务水平稳步提升，人民群众的幸福感、获得感、安全感大幅提升，推动脱贫基础更加稳固、成效更可持续，交出了一份沉甸甸的脱贫攻坚“巩固卷”，为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。

防止发生规模性返贫致贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键所在。市农牧局坚持精准帮扶，全面建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，不断丰富帮扶政策“工具箱”，确保每户脱贫户和监测户平均得到3项帮扶措施。通过不断完善产业奖补、医保补贴、就业补助、乡村公益性岗位等措施，切实做到了早发现、早干预、早帮扶。截至目前，全市累计识别监测对象3265户5873人，全部落实针对性帮扶措施；累计消除风险1201户2271人，切实做到应帮尽帮，有序退出，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

增强内生动力，才能促进脱贫群众稳定增收。“十四五”期间，市农牧局始终坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，分类推进帮扶产业提质增效，完善联农带农机制，不断增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。2021年以来，共落实财政衔接资金17.42亿元，用于发展产业的资金占比逐年显著增长，五年间，从最初的50%提高到2025年的80.85%，乡村产业发展的韧性不断增强。2023年脱贫人口纯收入17663元，增速达12.9%，高出全国4.5个百分点，经济社会高质量发展取得了新成效。防止返贫和就业攻坚行动同步推进，通过促外出、拓就近、稳岗位、保重点等多措并举，确保脱贫劳动力务工规模每年都保持在2650人以上，有效保障了脱贫人口的稳定增收。

“三保障”和饮水安全是民生底线，更是巩固脱贫成果的重要标志。“十四五”期间，我市在这方面的保障水平得到稳步提升。教育保障方面，全市义务教育阶段脱贫家庭学生无一人因贫失学辍学；医疗保障方面，为脱贫人口和监测对象提供家庭医生签约服务，签约率达到99.98%，落实分类资助参保政策，对脱贫人口和监测对象按照50%和70%的比例实施定额资助，参保率达100%；住房保障方面，及时将动态新增符合政策的监测户和脱贫户纳入农村牧区危房改造计划，2021—2025年共完成农村牧区危房改造787户，做到了应改尽改。扎实推进安全饮水工程建设，2021年以来共实施新建、改造、提升等工程1247处，累计受益人口90.1万人，让百姓喝上了“放心水”“安全水”。

针对自治区乡村振兴重点帮扶县固阳县，市农牧局在资金、政策、项目上予以适当倾斜。“过渡期”以来，累计下达固阳县中央、自治区衔接资金共5.39亿元、市本级衔接资金1.76亿元，为当地巩固拓展脱贫攻坚成果提供了强有力的资金支持。在有力支持下，固阳县的交通、水利、电讯、教育、卫生、文化等基础设施和公共服务水平进一步提升，发展后劲持续增强。

“我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照中央、自治区的部署要求，持续抓好常态化帮扶，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，在推进乡村全面振兴的新征程上续写新的篇章。”市农牧局党组成员、副局长崔龙表示。

消费市场乘“热”而上

□记者 李春燕

从11月17日召开的包头市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会首场活动上了解到，“十四五”期间，我市紧扣国家“建设现代商贸流通体系”战略部署，以“城市商业提质、社区商业繁荣、县域商业补短板”为主线，精准施策、多点发力，推动城乡商贸流通体系实现跨越式发展，消费市场呈现主体壮大、供给优化、活力迸发的良好态势，为畅通国内大循环注入强劲动力。

商贸流通是国民经济的“筋络”与“血脉”，既是连接生产与消费的关键纽带，更关乎经济循环效率与民生福祉。2021年至2025年10月，全市社会消费品零售总额累计完成4200亿元，限额以上企业数量从474家增至1374家，市场主体规模实现翻番；2025年1—10月，全市社会消费品零售总额达765.3亿元，增速7%，分别高于全区、全国平均水平0.9和2.7个百分点，总量稳居全区第二、增速位列全区第三，商贸流通对经济发展的“助推器”作用得到充分发挥。

亮眼成绩的背后，是一张“多层级、广覆盖”的流通网络持续发力。“十四五”期间，包头市着力织密商贸流通网络，构建起10个大型商业综合体、10处商贸集聚区为核心、32处万平方米以上零售设施、55个农批农贸市场为节点，6家连锁超市（58处门店）、6家品牌便利店（339处门店）、98家汽车4S店、286家成品油零售企业，全市商业网点已达20.5万个，覆盖生产、流通、消费全链条的商贸主体矩阵基本成型，为城乡居民消费需求的即时满足筑牢基础。

流通网络的不断完善，让便民消费体验不断升级。如今，“一刻钟便民生活圈”已成为包头市民的生活标配，100个试点社区覆盖近百万居民，便民超市、社区食堂、平价药店、家政服务点、快递驿站等业态密集布局。居民下楼便能买到新鲜果蔬、享用到热饭热菜，常用药备货充足、生活服务触手可及，不仅精准对接了群众日常需求，更催生了一批“家门口的生意”，带动就业超3万人，居民满意度超92%。

在优化便民服务的同时，包头市通过持续优化营商环境、全面落实扶持政策、搭建供需对接平台，为商贸主体纾困解难。曾因经营调整闲置的国能亿佰购物中心，在政府部门协调推动下引入优质运营团队、优化业态布局，成功重启为集购物、娱乐、餐饮于一体的综合性商业体，累计盘活闲置商业资产超30万平方米；包免国际、外婆家、董明珠健康家等55家首店、旗舰店相继落地，高端零售、特色餐饮、潮流运动等新业态加速涌现，既为城市商业注入新活力，也让市民在家门口就能同步享受前沿潮流消费体验。

从“买得到”到“买得好”，消费需求的升级驱动着供给质量持续优化。“十四五”期间，包头市推动商贸供给向优质多样转型。积极引入优质增量资源、着力盘活存量资产，一批特色商业项目脱颖而出。潮盒、金街成功获评自治区步行街改造试点，通过美化街区环境、引入特色商户、举办主题活动等方式，成为夜间消费与潮流打卡的热门目的地；横竖街、昆区吾悦广场获评自治区特色商业项目，将地域文化与商业消费深度融合，让城市“烟火气”更浓、消费吸引力更强。

商贸流通的活力不仅聚焦在城市，也向乡村延伸。针对农村消费短板，积极落实国家“县域商业建设行动”，累计改造县乡村商业网点超300个，构建起“县有连锁商超+配送中心、乡有商贸中心、村通快递”的三级流通网络，成功打通农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。如今，农村居民在村里就能买到质优价廉的日用百货、农资产品，本地特色农产品通过电商平台直达城市餐桌，实现了城乡消费双向畅通、互利共赢。

站在“十五五”新起点，市商务局将锚定国家“现代商贸流通试点城市”建设目标，进一步补短板、强弱项、优布局，持续完善城乡商贸流通体系，推动批发零售业高质量发展，培育更多消费新场景、新业态、新模式，让消费市场更具活力、便民服务更有温度，让市民消费体验再升级、消费市场“烟火气”更旺、“新活力”更足，助力城市经济活力持续迸发。