坚持增进人民健康福祉，扎实推进健康包头建设
包头医学院 马晓玲
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生健康工作，始终坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确：“实施健康优先发展战略。”这是未来五年我国卫生健康事业高质量发展的根本方向指引，也是全面实现健康包头发展目标的前进方向。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，要始终以增进人民健康福祉为根本价值遵循，坚持“育养”并重促进人口高质量发展，久久为功推进基层公共卫生服务体系建设，推进卫生健康事业高质量发展取得实质性进展。
一、始终以增进人民健康福祉为根本价值遵循
党的二十届四中全会将“加快建设健康中国”作为保障和改善民生、扎实推进共同富裕的核心内容之一，同时就加快建设健康中国作出战略部署和工作要求。要准确分析当前形势，始终以增进人民健康福祉为根本价值遵循，在服务经济社会健康发展、不断缩小医疗服务差距、提升基本医疗服务体系方面持续发力，推进我国卫生健康事业高质量发展。
一是服务经济社会健康发展。人民是历史进步的根本动力，而健康的人民是经济社会发展最核心、最宝贵的资源。卫生健康事业的高质量发展是提升人口素质的重要支撑，人民健康素质的普遍提高可以促进经济健康有序发展，能够直接提升劳动力供给质量和劳动生产率。面对“十五五”时期经济发展面临的新形势、新问题，将卫生健康事业高质量发展摆在更加突出的战略位置，是提升人民健康素养、服务经济社会健康发展的必要举措。
二是不断缩小医疗服务差距。均衡性医疗服务是落实共同富裕目标的必然要求，也是“推进基本公共服务均等化”在卫生健康领域的具体体现。“十五五”时期，要不断在缩小城乡和区域差距上发力。首先，要统筹城市居民发展需要和农村居民基本医疗保障需求，进一步聚焦重点人群的医疗服务可及性，优化基层医疗卫生机构规划布局。其次，要优化区域医疗中心布局，不断深化“共建共享、全民健康，服务优质可及、保障高效有力”的发展格局，开展重点人群服务保障行动，加强基层医疗卫生人才队伍建设。
三是提升基本医疗服务体系。中国式现代化是以人的现代化为中心的全面现代化。卫生健康现代化将人民健康与福祉置于首位，是实现全民健康的关键支撑。要通过加强人才队伍建设、建立激励机制、推动城市医院与基层合作以及利用远程医疗协作网络、开展在线诊疗服务等信息化手段，促进优质医疗资源扩容下沉，提升基层医疗服务能力和效率。“十五五”时期，要深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，推广“分布式检查、集中式诊断”模式，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。
推进卫生健康事业的高质量发展是保障“十五五”时期各项经济社会发展目标稳步实现的关键基础，要坚持以卫生健康的优质服务回应人民群众的需求，服务经济社会的健康发展，不断健全维护公益性的医疗卫生服务，健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展服务体系，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，确保各项举措与整体目标同向而行、取向一致。
二、坚持“育养”并重，促进人口高质量发展
人口高质量发展是中国式现代化的重要支撑。“十四五”时期，我国人口工作方向由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，朝着实现根本性转变的目标迈进。“十五五”时期，要立足常住人口规模与结构变化趋势，在生育、养育、教育健康等方面加强综合施策，以人口高质量发展助力健康中国建设。
一方面，着重完善生育支持政策。要构建“政府引导、社会协同、家庭参与”的生育友好生态，合力引导青年人树立积极的婚育观，进一步完善生育支持政策，充分发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，落实国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质。充分考量“十五五”期间的新变化，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，从供需两端同时发力，健全普惠托育服务体系。
另一方面，着重完善养老服务体系。“十五五”时期，可以预见的是我国老龄化程度将继续加深，失能、失智老人医疗照护需求量增加，疾病终末期患者安宁疗护需求同样也会增加。推动养老事业和养老产业协同发展。健全基本养老服务体系，重点发展普惠型养老服务和互助型养老，支持社区嵌入式养老，进一步完善医养康养相结合的养老服务体系，继续重点支持社会力量举办养老服务机构。
推进人口高质量发展，做深做细新时代人口工作，必须顺应人民群众对美好生活的期待，放眼“十五五”，要坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
三、久久为功推进基层公共卫生服务体系建设
基层公共卫生服务体系是保障人民健康的“第一道防线”，是实现“以人民健康为中心”的重要基石。“十五五”时期，要继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，以补短板、强弱项、提能力为重点，坚持预防为主、防治结合，持续推进基层公共卫生服务体系建设，围绕群众健康期盼，奋力谱写中国式现代化卫生健康新篇章，全面提升公共卫生服务水平。
一是健全健康促进政策制度体系，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式和经济社会治理模式。要全面转向以人民健康为中心，从关注疾病向关注健康转变，从服务患者向服务全人群转变。依托大数据、人工智能等技术手段，建立常态化的风险监测、精准化的风险评估、动态化的风险预警机制。
二是以紧密型医疗集团建设为抓手，推动分级诊疗均衡发展取得进展。我市作为紧密型医疗集团建设的全国首批试点城市，探索出一条医疗协同发展的科学路径，进一步破解了医疗资源“碎片化”“不均衡”难题。进一步发挥“医教研一体发展”模式的积极作用，推动包头医学院与全市各级各类医院的深度合作，全方位提升急诊急救和应急能力，加强心理健康和精神卫生服务，加强妇女、儿童以及老年人群健康服务，实现医疗科研水平和医学教育水平的双提升。
三是打通防治康管全链条卫生健康服务。健全早筛早诊早治早康复体系，发展防治康管全链条服务，完善首诊负责制和院间、诊间转诊机制，提高看病就诊的针对性和实效性，解决老百姓急难愁盼问题。进一步发挥中蒙医药在防治康管等方面的特色优势，健全中西医结合服务体系，加强中西医互学互鉴，健全综合医院中医临床科室设置，深化重大疑难疾病中西医临床协作，丰富中蒙医药治疗手段。
站在“十四五”和“十五五”的交汇时期，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记关于卫生与健康的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，大力弘扬蒙古马精神，以一往无前的奋斗姿态，在办成两件大事上展现新的更大作为，以卫生健康事业高质量发展奋力书写中国式现代化包头新篇章。
以构建高水平社会主义市场经济体制赋能高质量发展
包头职业技术学院 贺伟艺
“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”，高水平的社会主义市场经济体制是实现中国式现代化的重要保障。党的二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。
一、以高水平社会主义市场经济体制提升新质生产力
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，构建高水平社会主义市场经济体制是推动新质生产力实现更大发展的必要条件，从而为中国式现代化奠定更加坚实的物质技术基础。新质生产力产生于技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级之中，是确保高质量发展行稳致远的内在要求和重要着力点。而全要素生产率大幅提升是新质生产力发展的核心标志，构建高水平社会主义市场经济体制，有助于加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，为实现经济高质量发展和推进中国式现代化提供制度保障。在深化教育、科技和人才发展体制机制改革的同时，要持续深化科技创新要素市场化配置改革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。健全因地制宜发展新质生产力的体制机制的关键在于完善市场经济基础制度，特别是要在产权保护制度、风险投资退出机制、企业破产退出机制、企业信用体系等方面的建设上下功夫。
二、以有效市场与有为政府相结合激发市场活力
经营主体是经济运行的细胞，亿万经营主体是推动经济高质量发展的活力源泉。党的二十届四中全会指出“要充分激发各类经营主体活力”。首先，正确处理好政府与市场的关系。市场经济体制中，竞争机制为市场均衡价格形成和供求平衡提供了动力，均衡价格和供求平衡的形成是资源得到合理配置的基础。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府要明边界、消门槛、破壁垒，把政府不该管、不能管的经济事项交给市场，着力激发市场内生动力和创新活力。其次，以法律和制度保障市场经营主体权益。保障经营主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，有效保护合法权益，为经营主体提供全方位的法治保障。继续发挥社会主义市场经济制度的战略作用，以有效宏观调控激发市场活力，巩固壮大实体经济，发展民营经济，为各类经营主体营造公平竞争的良好氛围，有效推动企业建立健全中国特色现代企业制度，加快建设更多国内乃至世界一流企业。
三、以完善市场经济体系打造一流营商环境
党的二十届四中全会指出，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进各类要素资源高效配置，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，瞄准最高标准最高水平。社会主义市场经济发展需要产权制度、要素市场化配置机制、公平竞争制度、科技创新体制机制、城乡区域协调发展机制等各项市场机制的健全与协调配合，构建完善的社会主义市场经济体系才能保证市场的有效运行。健全的市场经济体系和机制是政府对于市场经济驾驭能力的集中体现，应进一步致力于实施科学有效的宏观调控，提供优质公共服务，维护公平竞争秩序，打造市场化法治化国际化的一流营商环境，深入开展营商环境改进提升行动。坚持社会主义市场经济改革方向，以新发展理念引领改革，创造更加公平、更有活力的市场环境，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化，确保高质量发展行稳致远。
四、以坚持生态优先推进高质量发展
中国经济正逐步向更高质量、更加平衡、更具可持续性的增长模式转变。高质量发展与市场经济的各要素和各环节环环相扣，高质量发展必然需要完善的社会主义市场经济体制作为保障。不断完善市场在资源配置中的作用，完善市场经济体制的供求机制、价格机制和竞争机制从而确保高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置和高质量的投入产出及收入分配，如此经济高质量发展的目标才能成为有本之木，有源之水。驾驭资本逻辑是推动经济高质量发展必然要面对的问题。从过往的经验来看，追求经济利益最大化的资本逻辑失控导致大量因发展经济而带来的生态问题，大气污染、土壤污染、水体污染等工业污染造成的生存环境恶化与破坏。新时代社会主义市场经济的发展更应该侧重生态维度的思考，坚持生态优先绿色发展，坚持产业体系的智能化、绿色化、融合化方向，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。
走进新时代的中国特色社会主义建设事业，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，形成生态绿色的社会主义市场经济环境和发展方式，以高水平的社会主义市场经济体制赋能高质量发展，推进中国式现代化建设。
以交通经纬织就中国式现代化北疆新图景
包头铁道职业技术学院 贾晓宇
党的二十届四中全会站在中国式现代化的历史新起点，为“十五五”发展绘就了宏伟蓝图。交通运输作为国民经济命脉，在幅员辽阔的内蒙古，其战略意义尤为凸显。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，要求我们必须将北疆交通建设置于筑牢祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障、建设国家重要能源和战略资源基地以及农畜产品生产基地、打造我国向北开放重要桥头堡的全局高度进行系统擘画。
一、 把握战略方位，破解北疆交通发展的结构性矛盾
内蒙古自治区狭长辽阔，地广人稀、生产要素分散的地理区情，决定了交通运输在区域协调发展中的战略地位。党的二十届四中全会擘画了中国式现代化宏伟蓝图，自治区党委“十五五”规划建议进一步强调优化区域经济布局，要求交通建设超越单纯规模扩张，转向以联网、补链、强基为核心的精准施策。其核心使命在于构建主干通达、末梢灵敏、衔接顺畅、安全韧性的综合立体交通网，使之成为促进各民族交往交流交融、服务国家发展大局的有形纽带。
当前，北疆交通发展面临的结构性矛盾亟待破解。路网覆盖的均衡性不足，偏远旗县和边境地区的交通毛细血管需强化；多种运输方式间的衔接效率有待提升，制约了综合运输体系整体效能；全链条物流成本控制能力较弱，影响了国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地的产品竞争力提升。这些挑战源于高效统筹狭长地域与有限资源、基础保障与高质量发展、经济效率与社会公平等多重目标的复杂性。深刻认识这些瓶颈，是推动交通现代化的前提。必须坚持系统观念，将交通建设深度融入国家发展大局，服务能源革命、全方位开放和生态屏障建设，确保每项举措都锚定中国式现代化的内蒙古实践，为破解矛盾提供坚实路径。
二、 坚持创新驱动，以新质生产力引领交通体系深刻变革
党的二十届四中全会将“发展新质生产力”定位为战略任务，自治区党委规划建议亦要求“因地制宜发展新质生产力”。内蒙古富集的能源资源与生态敏感并存的区情，决定了其交通运输现代化必须走出一条绿色化、智能化、融合化的新路。铁路作为大容量、长距离运输的骨干，其提质升级是重中之重。未来应着力于：一是深化前沿信息技术与运输组织、枢纽运营、口岸通关等核心场景的深度融合，打造真正智能协同的运输体系，提升运行效率和安全性。二是将绿色转型贯穿于规划、建设、运营、维护的全生命周期，核心在于构建科学精准的碳足迹管理体系，并大力推广多式联运等优化结构、降低排放的关键模式。这要求我们不仅要在关键技术领域寻求突破，更需以制度创新破除壁垒，让新质生产力真正成为驱动交通体系深刻变革的引擎。
三、 坚守人民立场，以交通纽带凝聚北疆民心
交通现代化根本价值在于惠泽人民、固本兴边。内蒙古作为模范自治区，交通建设承载着促进民族团结特殊使命。必须坚持基本公共服务均等化原则，既要延续公益性慢火车穿行草原的民生温度，保障偏远地区群众出行与物资供给；更要通过高速铁路网强化区域协同，服务共同富裕目标。关键在于以交通为纽带，统筹三组关系：路网延伸广度与人口流动需求的动态平衡，物流体系效率与优质农畜产品外销时效的精准匹配，边境口岸升级与兴边稳边固边政治责任的深度契合。当以呵护模范自治区崇高荣誉为根本遵循，将交通建设融入铸牢中华民族共同体意识实践。持续改善边境旗县交通条件，在站车服务中注入中华文化元素，使有形之“路”化为传递共同价值、凝聚团结共识的无形之“桥”。同步提升物流网络效能，畅通农畜产品生产基地外销通道，切实降低流通成本，让千里草原物产高效惠及全国市场，助力农牧民增收致富。使交通网络成为促进民族交融、彰显制度优势的民心工程。
四、强化战略支撑，深度融入国家发展大局
交通的战略价值，根植于其服务国家大局的能力。自治区党委规划建议要求“深度对接全国统一大市场”和“全方位扩大对内对外开放”。内蒙古作为向北开放的重要桥头堡，其交通建设亟需强化多维协同：一是与国家能源革命同频共振，围绕新型能源产业布局优化煤炭、油气、绿电等能源物资的运输通道，保障国家能源安全。二是与全方位开放格局深度嵌合，提升国际通道效能，特别是强化重点口岸枢纽功能，推动规则标准“软联通”，服务共建“一带一路”高质量发展。三是与筑牢生态屏障使命紧密结合，科学规划绿色交通走廊，最大限度减少对脆弱生态的干扰。这要求决策者与实践者都需具备超越交通的视野，深刻认识到每一条延伸的钢轨、每一座跨越的桥梁，都是服务国家战略、铸牢中华民族共同体意识的生动实践。
新征程的号角催人奋进。内蒙古交通事业呼唤着坚韧不拔、攻坚克难的实干精神。我们必须以党的二十届四中全会精神和自治区党委“十五五”规划建议为根本遵循，在完善网络中强化支撑，在科技赋能中培育动能，在造福人民中践行初心，在服务大局中彰显担当。唯有让纵横交错的钢铁脉络深度融入中国式现代化的北疆画卷，方能承载起祖国正北方更加辉煌的未来。这要求我们始终坚持理论指引与实践探索相结合，在不断探索符合边疆特色的交通现代化道路上，贡献内蒙古的智慧与力量，为书写好中国式现代化内蒙古新篇章提供坚实的交通保障。
（包头医学院：马晓玲；包头职业技术学院：贺伟艺；包头铁道职业技术学院：贾晓宇）
（编辑：草脑日；校对：霍晓霞；一读：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）
