“亲清”二字破题 变管理为服务

营商“软实力”成发展“硬支撑”

市政务服务大厅内，工作人员步履匆匆，办事群众秩序井然

以“放管服”改革作为优化营商环境的重要着力点，大力推进审批事项简化和优化。按照能放则放、应放尽放的原则，最大限度下放审批事项，其中政府投资项目由同级政府投资主管部门审批，企业投资备案项目下放旗县区审批部门。所有项目实行“一口式”网上申报、受理和审批，真正实现了“不见面”审批。通过优化流程和全程网办，审批时限得到最大程度压缩：政府投资项目建议书审批从20个工作日压缩到2个工作日；政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资项目核准、节能审查时间从20个工作日压缩到3个工作日；备案类项目实现即来即办、当天办结，审批效率全面提升，走在全国前列。今年以来，市发改委共办结项目审批手续71个，包括批复政府投资项目可行性研究报告9份、政府投资项目建议书10份、企业投资项目核准17个、固定资产投资项目节能审查23个、企业投资项目备案12个，办结率达到100%。

提升审批效率的同时，着力优化审批服务，通过打造“全过程服务链”，积极推行延时办理、限时办结、一次性告知、帮办代办等服务模式，形成“申报-审核-审批”全流程服务体系。具体而言，全面实施延时服务制，在审批项目或接受咨询时需要延长工作时间的，主动为项目单位提供延时服务；严格执行限时办结制，明确审批各环节的办结时限，确保所有项目按时办结；落实一次性告知制，窗口工作人员在项目单位咨询或办理时，一次性告知办理时限、程序和所需全部材料；积极推行帮办代办制，为需要帮助的项目单位提供专属服务。内蒙古华电达茂旗风光制氢一体化项目申报过程中，由于企业对在线平台操作不熟悉，窗口工作人员提供“一对一”指导，大大缩短了企业申报时间，提高了办理效率，为项目早日开工争取了宝贵时间。

建立了全过程审查制度，严格执行产业政策准入审查，按照国家政策、法律法规要求，在受理审批要件时严格把关产业准入条件，禁止新建负面清单上的项目，防止限制类、淘汰类项目进入市场，不断提升审批工作的专业性与科学性。

改革的本质是从管理向服务的转变，需要以企业和群众体验为导向，通过技术赋能、流程再造和制度创新，真正实现“减环节、减时间、减成本”。如今，包头市以“亲清”二字破题，将营商环境这一“软实力”转化为重大项目落地生根、经济加速崛起的“硬支撑”。2025年以来，包头重大项目建设交出一份亮眼成绩单：650个重大项目开复工638个，开工率98.2%；完成投资2095.5亿元，投资完成率82.5%，领跑全区。通过完善政商恳谈会和“三在两找”工作机制，精准对接企业需求，切实为企业解决降本融资、减税降费等实际问题，累计减负总额已超百亿元。创新推出5个具有包头特色的“一件事”集成服务场景，通过优化流程，实现材料精简25%以上、办理时限缩短80%以上、跑动次数减少75%以上。

展望未来，我市将继续改善审批服务，践行“数据多跑路，群众少跑腿”的理念，持续优化营商环境，为我市产业结构转型升级作出更大贡献。包头市将聚焦企业需求和改革重点，动态调整涉企经营许可事项清单，扩大改革覆盖面，加强部门协同配合，完善业务流程和工作规则，推进审批服务标准化、规范化，切实把“证照分离”改革打造成优化营商环境的重要品牌，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

（编辑：吴存德；校对：霍晓霞；一读：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）