居民唱主角 蹚出城市更新新路子

□张婷婷

在一栋老旧危房的原址上，崭新的9层住宅楼拔地而起。156户居民期盼多年的“新居梦”正在成为现实，他们不仅是这场改变的见证者，更是直接推动者。近日，东河区工业路土6楼自主更新改造项目实现主体结构封顶。作为自治区首批老旧小区自主更新改造试点，该项目被列入中央财政支持城镇保障性安居工程。该工程从今年5月初开工，到封顶仅用了四个月时间。

前不久召开的中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。会议明确要求“加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造”。紧接着《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建。”包头的这一探索为贯彻落实中央精神提供了鲜活的地方样本，也蹚出一条城市更新的新路子。

一直以来，危旧房改造面临诸多难题。传统的政府大包大揽模式难以为继，而纯粹的市场化开发又往往容易忽视居民权益。其中“钱从哪来？”成为绕不过去的一道坎。包头的创新在于探索出“自主更新、自筹成本、政府奖补、原拆原建”的新模式。这一模式的核心是确立居民的主体地位。通过成立自主更新委员会，经全体业主表决同意，让居民“唱主角”。在资金筹措上，项目建立“居民自筹+政府奖补+商业反哺”的分担机制。居民承担新房建设成本，政府给予适当财政奖补。“两好搁一好”，既解决了难题，又降低了居民负担。

人民城市人民建，人民城市为人民。当居民成为城市更新的主体，当政府从主导者转变为引导者和服务者，城市发展就真正体现了以人民为中心的宗旨。作为一座有着深厚工业底蕴的城市，包头城区内还有一些老旧小区面临类似的问题。此次项目中探索出的居民共商、资金共担、政策协同等宝贵经验，为后续更大范围的更新改造工作提供可复制、可推广的“样板间”和“方法论”。

这是个好的开头，有样学样。接下来，我们要系统梳理和总结此次实践中的有效做法，将其制度化、标准化，并因地制宜地应用到其他片区的改造中，让更多居民共同分享城市发展的红利。这不仅是对人居环境的改善，更是对城市文脉的延续和城市竞争力的提升，也必将为包头高质量发展注入源源不断的生机与活力。

（编辑：吴存德；校对：霍晓霞；一读：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）