2026年，恰逢包头市全面落实河长制十周年。从“包克图”的有鹿之地，到联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会入选“自然城市”，这座曾以“草原钢城”闻名的北方重镇，用十年时光完成了一场关于水的深刻变革——河湖生态环境实现系统性提质、全域性改善，奋力书写了新时代黄河流域生态保护和高质量发展的包头答卷。

治水之难，难在责任不清、力量分散。包头的解法是——把责任压到“神经末梢”。

全市全面建成市、旗县区、乡镇、村四级河湖长组织体系，严格执行动态调整机制。目前，在册河湖长1111人，其中市级5人、旗县级87人、乡镇级358人、村级661人，实现全市269条河流、4处湖泊管护全覆盖、责任无盲区、监管无空当。

跨界河湖“分段管护、各自为战”曾是顽疾。包头主动打破行政壁垒：2023年10月联合巴彦淖尔市建立跨界河流联防联控机制；2024年6月联动鄂尔多斯市出台黄河滩区高秆农作物禁限种跨界共管机制，成功化解鄂尔多斯跨界“飞地”3000余亩高秆作物违规种植等顽固性难题。全市10个旗县区同步建立跨界联防机制，形成全域联动、齐抓共管的治理格局。

法治护航同样硬核。紧扣《中华人民共和国黄河保护法》，包头制定《包头市再生水管理条例》，全面修正《包头市水资源管理条例》《包头市河道管理条例》《包头市水土保持条例》等系列地方性法规，配套印发“四水四定”落实方案、水资源节约集约利用三年攻坚行动、全域节水行动等专项政策。2021年建立“河湖长+检察长+警长”三级联动长效机制，构建四级贯通、多部门协同的法治管护体系。

从节水增效到岸线管护，从水污染防治到水生态修复，从水环境治理再到执法监管——六大核心任务系统施治，包头交出了一组亮眼的数据。

先看节水。作为内蒙古自治区唯一的国家节水型城市，包头市持续巩固和扩大节水成效，全力推进再生水利用，再造“第二水源”，累计投入41.21亿元实施16个重点项目，新建扩建污水处理厂4座，新增污水处理能力23.9万立方米/日。深入实施节水行动，推动农业、工业、生活等各领域深度节水。农业方面，“十四五”期间实施高标准农田建设和灌区续建配套与现代化改造，推广引黄滴灌、漫灌改滴灌等高效节水灌溉技术，累计实施84.56万亩；工业方面，推动包钢、希望铝业、东华热电等85家重点企业实施节水改造工程；生活方面，累计投入3.5亿元完成141个老旧小区二次管网改造，供水管线改造约194.8公里，管网漏损率成功控制在7%以内，获批国家公共供水管网漏损治理重点城市。

再看岸线。十年来累计巡河巡湖5.6万人次，整改河湖“四乱”问题500余处，治理河道156.4公里，疏浚河道116.8公里，清运垃圾420.9万吨，拆除各类违章建设200余处。集中攻坚整治了留宝窑子沟厂房阻水、黄河九原段违规鱼餐馆、河道违建泵站、矿山废渣侵占河道、昆河渣土堆放等一批历史遗留隐患。在自治区率先完成31户143人滩区居民迁建任务，全面落实5.38万亩黄河滩区高秆作物禁限种要求。

水污染防治同步发力。统筹河道治理、管网整治、工业及城镇污水提质工程，建立多部门排水联合执法机制，完成3935公里管网探测，整改876处雨污混接点；推动钢铁、稀土等重点行业实施废水资源化改造，尾闾纳管企业从8家精简至3家，废水日排放量削减超10万立方米；通过新建、改造污水处理厂，同步构建起265公里再生水管网，形成“厂—网—站—河”循环体系，年减少尾闾排水达2000万立方米，工业园区污水设施在线达标率99.92%，城镇污水厂出水达标率稳定在99.94%。

水生态修复、水环境治理也在加速推进。坚持山水林田湖草沙一体化治理，实施艾不盖河、哈德门沟等14条重要支流、中小河流及山洪沟综合治理。城市水生态PPP项目全面落地见效，多条生态补水通道贯通，构建了“两横四纵”城区生态补水体系。完成20个小流域治理项目，面积达385平方公里，水土保持率提高到45.3%。水环境治理成效显著，主要入黄支流全部实现消劣，城市集中式饮用水水源地水质100%达标；黄河干流水质连续10年稳定达Ⅱ类标准，出境断面与入境断面水质类别一致，实现“黄河在包头境内水质不降低、功能不衰退”。

执法监管更是利剑高悬。常态化开展河湖执法检查，累计查处涉河湖违法行为43起，问题闭环整改率100%。连续五年联合公安机关开展河道非法采砂专项整治，加密全域河道巡查，从严打击禁采区、禁采期和无证采砂行为。专项行动累计出动3691人次，巡查河道12684.23公里，查处非法采砂5起，处罚8.95万元。严格落实采砂许可制度，推广电子证照、砂石采运管理平台数字化管控，以持续规范采砂秩序。

治水从“人工管护”向“智慧管控”迭代升级，包头布局实施数字水网三年发展项目，计划总投资1500万元，整合全域353个独立雨量站、69个雨量水位一体站、23个独立水位站、13个水库监测站及105个视频监控资源，汇聚雨情、水情、工情、气象等多维度数据，搭建适配本地实际的水灾害防御调度数字平台，为13座水库、94座淤地坝、407处山洪危险区安全度汛提供数字化支撑。

治水的终极目标是惠民。目前，全市共有昆都仑河、四道沙河、二道沙河、留宝窑子沟、五当沟5条河流成功入选自治区幸福河湖建设项目，占全区总数四分之一；圆满完成111条河流、4个湖泊健康评价建档，实现河湖健康管护全覆盖。

统筹推进河道生态护坡、滨水步道、亲水平台、生态廊道建设，完成黄河大堤、北郊截洪沟道路提质改造，累计实现40公里城区河道分段蓄水美化，昔日普通河道变身市民休闲观光、健身亲水的生态长廊。

十年治水久久为功，一河碧水润泽鹿城。站在新的起点，包头市将持续深化河长制落地落实，坚守生态保护底线，全力打造水清、岸绿、景美、人和的幸福河湖，为全市生态文明高质量发展赋能助力。这座“有鹿的地方”，正以碧水为墨、河湖为卷，在黄河流域的生态版图上，续写着属于鹿城的绿色传奇。