✦幸福的生活是什么模样？对城市居民而言，是下楼即享的烟火便利，是邻里相伴的温情暖意，是老有所养、幼有所托的踏实安稳。在包头，这份幸福被精准浓缩在15分钟的步行生活半径之内。
清晨热气腾腾的早点、午间新鲜水灵的果蔬、傍晚便捷贴心的便民服务、闲暇时分热闹温馨的邻里活动……如今，“一刻钟便民生活圈”已逐渐把群众琐碎日常的便利、贴近民心的温暖，稳稳搬进千家万户的生活。
✦如果说大型商圈是拉动城市消费升级的“主动脉”，那么遍布街巷的社区便民圈，便是滋养千家万户的“毛细血管”。“一刻钟便民生活圈”的建设，既是破解群众急难愁盼的民心工程，也是补齐城市功能短板、激活基层消费潜力、提升基层治理水平的重要抓手。
自2021年启动“一刻钟便民生活圈”建设以来，包头市坚持“因城施策、一圈一策”，持续补齐基础业态、升级品质服务、创新共治模式。近日，包头市“一刻钟便民生活圈”建设经验入选《全国一刻钟便民生活圈典型做法案例集》，打造出可复制、可推广的民生治理样板。
所谓“一刻钟便民生活圈”，是指以社区居民为服务对象，在步行15分钟范围内，通过多业态集聚形成的社区商圈，旨在满足居民日常生活消费需求，提供养老、医疗、教育、商业、交通、文体等公共服务。
昆区阿尔丁街道青松社区党委书记王冬介绍了本辖区2027年的“民生规划”：废弃车棚改造为邻里活动场地，零散空地规划成慢行步道，改造养老中心的外部设施……在这本规划目录里，每一项举措都来自居民的真实诉求。
居民缺什么，“圈”里就纳入、拓展什么。王冬表示，建设完整型社区，要从“政府配餐”转向“群众点单”，先做体检，再开药方。
在社区里人气十足的青松茶馆，居住20多年的老居民曹姨常来坐坐。一杯清茶拉近邻里距离，小区环境整治、供暖管网改造、道路交通治理、邻里纠纷化解，大家围坐在一起畅所欲言。2024年建成的一间茶馆，如今已经成为政策宣讲、民意收集、矛盾调解的连心桥。
清晨，青松小区里的沿街商铺陆续开门营业，喷香的早餐、新鲜的各类蔬菜、缝补维修的各类业态，步行5分钟居民日常消费需求都能满足。依托辖区219家沿街商铺的商业基础，社区精准引入26家不同品类的餐饮企业，家常风味、特色小吃，全方位适配居民的一日三餐。
2024年，青松社区入选包头市第三批“一刻钟便民生活圈”试点地区。社区通过联合志愿服务，增强居民参与，依托社会组织助力社区治理，链接社会资源打造智慧社区，凝聚多方合力，创新打造共建共享、软硬实力兼具的高品质“一刻钟便民生活圈”。
聚焦辖区老年人需求，社区医疗站点提供基础诊疗、健康体检、慢病管理等服务，居民们在家门口就医更加方便。社区的桃源颐养养老服务中心，提供日间生活照料、居家服务、健康评估、助餐助洁、助医助行等“六助”养老服务，同时建立社区餐厅，针对行动不便的老人送餐上门。
如何让每一个“一刻钟便民生活圈”在服务好市民的过程中展示出自己的特色？各社区结合自身资源和条件量身打造了不同品牌。
昆区市府东路街道广恩社区地处神华商圈核心，辖区203家企业、217家九小场所商业资源密集，曾经存在商居割裂、业态杂乱、服务单一等问题。今年，社区创新打造“惠民合伙人”共治品牌，精准链接辖区优质商户资源，吸纳20家商户组建共建队伍，商户“只经营、不参与”的局面有了明显转变。
“不用奔波往返医院，下楼就能免费测血压、查健康，理发、观影都有专属福利，商户有心、社区暖心，日子过得特别舒心。”恩和小区独居老人王阿姨，在参与商户公益服务后连连点赞。
社区搭台、商户参与、居民受益，社区通过入户走访、座谈问需建立供需清单，商户通过专属折扣、便民福利反哺居民，社区再通过宣传引流、评优赋能助力商户发展。常态化开展“惠享生活”消费季、暑期购物节、秋日畅享季、惠民集市等特色活动，以实实在在的优惠激活社区消费、惠及辖区群众。
攒够积分就能兑换礼品，都是实用的日用品，如今，这种做法在昆区市府东路街道广恩社区已经不是新鲜事。这种互动方式不仅为商户提供宣传引流、评优赋能，还帮助商户聚拢人气。目前，“惠民合伙人”不仅成为社区经济的参与者，更成为社区发展的建设者和贡献者，形成社区与商户共赢的发展格局，目前已吸纳20家优质商户加入合伙人计划。加入“惠民合伙人”的商户还主动参与社区治理，常态化开展公益义诊义剪、为独居老人上门送物资等暖心服务，主动参与环境巡查、占道整治、矛盾调解，有效地化解了商居矛盾，为商业繁荣与社区和谐双向赋能。
城市让生活更美好。“一刻钟便民生活圈”，圈住的是百姓的日常幸福，彰显的是治理的智慧。
青山区青山路街道自一社区，是城区建成最早、历史风貌保存完整的老旧小区，总人口6558人，老龄化程度高，养老托育、便民改造需求十分迫切。社区通过拆除破旧凉房、盘活闲置空地，建起了“四乐”综合阵地：乐养居家养老中心、乐居便民生活中心、乐邻党群驿站、乐享康养助浴中心，让居民幸福感实现“原地升级”。2023年入选包头市第二批“一刻钟便民生活圈”试点。
社区创新“专业运营+资源整合”的发展路径，引入专业机构运营养老板块，联动商超、教育、家政、医疗协同发展，构建“居家+社区、线上+线下、产业+服务”融合模式。党群阵地承接政务办理、文体议事等公益事项；市场化力量承接养老、托管、家政服务，既守住民生底线，又摆脱单纯依靠财政补贴的运营困境。
结合老年人需求，社区养老床位已经从36张扩容至40张，依据老人健康等级提供精细化照料，联合多方资源常态化开展理疗、助浴、居家照料等20余项养老服务。针对双职工家庭育儿难题，引入教育机构开设少儿托管，每年服务150余名学生，切实解决家长后顾之忧。
在人居环境提升上，社区坚持精雕细琢：完成80户适老化改造，增设休闲座椅、电动车充电桩、新能源车位、便民晾衣架，全方位优化居住环境。如今，生活在这个社区，居民生活更加丰富了，棋牌室、舞蹈室、书画室、乒乓球室、台球室、网球场、篮球场、羽毛球场、儿童游乐场、健身广场等一应俱全。借助传统节日契机，开展春节慰问、民族团结庆端午、冬至邻里饺子宴、乒乓球比赛、喜迎新春书画笔会等活动30余场，为居民送上了形式多样的文体娱乐大餐，营造出和谐积极健康的生活氛围，满足了社区居民的美好生活需要。
今年以来，社区还努力推动“邻里经济学”从“试点探索”迈向“全域覆盖”，推动社区合伙人开展民生服务，让商户从“隔壁生意人”变成“社区的家里人”。
从民需导向、精准便民到商居共治、双向赋能，再到市场运维、长效续航，包头市127个“一刻钟便民生活圈”，走出了一条贴合城市肌理、贴合百姓心声、贴合基层治理的特色发展之路。截至目前，全市便民生活圈覆盖近200个社区、惠及120万人，带动就近就业近5万人，居民综合满意度稳定保持在92%以上。
如今的“一刻钟便民生活圈”，业态更加系统化、服务更加精细化、治理更加多元化、运营更加长效化，温柔守护“一老一小”、贴心覆盖衣食住行、精细焕新社区环境、聚力激活基层治理，既有触手可及的市井烟火，更有久久绵长的民生福祉。
于细微处见初心，于烟火中见温度。一间小店的便利、一处角落的温柔、一餐热饭的治愈、一场欢聚的暖意，无数细碎美好的日常，积攒成百姓稳稳的获得感、幸福感、安全感。
“一刻钟便民生活圈”是提升城市功能品质、打造宜居宜业环境、满足居民便利消费的有效举措，更是回应群众“急难愁盼”、持续提升群众幸福感的民心工程。当每个社区的微小活力被充分激活，每一份民生期盼被认真回应，涓滴民生微光终将汇聚成城市高质量发展的磅礴力量，实现民生幸福与城市发展双向奔赴、共生共长，这便是鹿城便民生活圈最质朴、最动人的价值所在。
记者 李春燕
城市幸福，藏在街巷烟火里，落在群众日常中。包头深耕“一刻钟便民生活圈”建设，以15分钟生活半径的微改造、微服务、微治理，持续放大民生福祉，让城市发展更有温度、基层治理更有质感。
便民生活圈建设，不只是丰富商铺业态、完善生活配套，更是城市治理理念的迭代升级。包头坚持按需提质、精准补位，聚焦“一老一小”、日常便民、人居环境，把群众“急难愁盼”变成触手可及的民生便利。
创新商居共治、引入市场活水，让沿街商户从“单打经营”转向“共建共治”，让社区服务从“阶段性投入”变为“可持续运营”。一个个便民生活圈串点成线、连线成面，既激活了基层消费活力，也夯实了治理根基。
方寸社区，大有可为。包头以细微之处的久久为功，让烟火气与幸福感相融、便民度与治理力共生，为城市精细化治理写下生动答卷。
（包头市融媒体中心记者：李春燕；摄影：常静）
（责任编辑：吴存德；校对：黄韵；值班主任：张燕青；一审：张飞；二审：贾星慧；三审：王睿）
