编者按

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对建设更高水平的社会主义法治国家作出战略部署。首次将“坚持有效市场和有为政府相结合”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。市司法局作为法治工作部门，必须深入学习践行习近平法治思想，围绕我市加快建设“两个稀土基地”、全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，强化政治担当，实干笃行，为包头实现“十五五”良好开局，在全区高质量发展中挑大梁贡献更多力量。

加快推动出台《包头市优化营商环境条例》《包头市城市更新条例》。持续优化合法性审核工作机制，推行“法律顾问＋合法性审核人员”双重审核机制，提高质量和效率。保障深度对接全国统一大市场，形成统一开放、竞争有序的市场秩序，全面提升城市发展质量和能级等党委政府中心工作，及时开展法规规章、规范性文件清理工作。落实重大行政决策事项年度目录制度，开展重大行政决策跟踪监测、效果评估，形成决策闭环管理机制。健全规范涉企行政执法长效机制。全面推行“扫码入企”“综合查一次”模式，建立涉企行政执法诉求沟通机制、罚没收入异常增长监测制度。探索建立“企业宁静日”、行政检查“白名单”、涉企行政执法案件经济影响评估制度。开展新一轮行政执法部门履职情况“法治体检”。完善行政复议工作制度，成立行政复议委员会，建立行政机关负责人参加听证工作制度，加强行政复议与调解、信访、行政诉讼的衔接，最大限度将符合条件的行政争议引入复议渠道。

健全以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，综合运用公证、调解、仲裁、行政复议等方式，推动社会矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强专兼结合调解员队伍建设，逐步增加乡镇（街道）专职调解员占比。深入推进商事调解，加强商事调解组织监督管理。强化行业调解，促进行业性、专业性人民调解工作健康发展。积极参与综治中心建设，认真落实“五措一体”具体工作要求，组织各类人民调解组织以及人民调解员通过常驻、轮驻、随驻等形式，参与市县乡三级综治中心矛盾纠纷调处化解工作。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，健全衔接联动机制，切实预防和减少重新犯罪。健全完善安置帮扶机制和政策，加快促进帮教对象融入社会。强化社区矫正对象分类管理、个别化矫正，加强心理矫治，鼓励、支持社会力量依法参与社区矫正工作。增强戒毒人员教育戒治质效，提升科学戒治水平。

党的二十届四中全会描绘了“十五五”时期的宏伟蓝图，吹响了接续奋斗的号角。包头市司法行政系统将持续深入学习贯彻全会精神，以更加坚定的政治自觉、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，忠实履行维护稳定、促进公正、保障安全的职责使命，为谱写中国式现代化包头新篇章贡献司法行政力量。