近年来,征地拆迁、民生保障类矛盾纠纷呈现涉企涉项目多、诉求复合型强、化解链条长的特点。为有效破解信访积案难题,哈林格尔镇综治中心整合老党员、退休法官、法律工作者等力量,精心打造“哈林说和”调解品牌,创新“流动调解+法制审核+情感疏导”工作模式,将调解服务延伸到田间地头、村民院落,成功化解了一批信访积案。
基本情况
跨十月信访积案的核心症结
闫某某系哈林格尔镇厂汉村村民。2024年3月至2025年1月期间,因包银高铁施工引发五项诉求,先后多次到区镇走访,情绪激动时多次扰乱办公秩序,成为全镇维稳工作的重点难点案件。
主要做法
“哈林说和”全程介入
法理情三步走解心结
针对闫某某的诉求,哈林格尔镇立即启动“哈林说和”专项调解机制,组建由信访、司法、村委会及“哈林说和”志愿服务队组成的专班。2024年3月至2025年1月期间,专班累计实地走访21次、召开院落调解会7场、电话沟通上百次,每一项化解措施均经法制审核,通过“以法为纲、以理服人、以情暖心”三步走策略,逐步解开了闫某某的心结。
以法为纲
法制审核厘清诉求边界
“哈林说和”调解专班首先对照《中华人民共和国民法典》第二百三十七条“物权受到侵害的,权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状”,联合施工单位开展房屋受损鉴定,形成完整证据链。经法制审核,证据链符合民事诉讼证据规则,确认房屋受损与高铁施工存在直接因果关系,于2024年10月促成双方签订3万元补偿协议,补偿款足额打入闫某某账户,协议条款经镇法律顾问书面审核,符合《中华人民共和国民法典》合同编规定,不存在无效或可撤销情形。
针对隔音墙采光问题,依据《铁路安全管理条例》第三十条,“哈林说和”专班联动呼铁局、市交通局开展实地勘测,确认房屋位于高铁30米环境评估线以外。经法制审核,勘测程序合法、数据真实有效,同时援引《中华人民共和国民法典》第二百九十三条“建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照”,明确告知其维权途径,清晰划定法律权责边界。
对建筑垃圾清理、水管损坏等诉求,专班严格按照《信访工作条例》“属地管理、分级负责”原则,于2025年4月完成垃圾清运,修复破损水管并补偿3000元修缮费。经法制审核,补偿金额与实际维修票据一致,符合公平合理原则,相关工作流程符合《信访工作条例》第二十三条规定的办理要求。
以理服人
法制审核规范调解程序
闫某某因院落积水问题反复上访,甚至质疑“政府偏袒项目方”。“哈林说和”志愿者三次冒雨到其院落设立临时调解点,联合第三方开展勘测,形成积水成因分析报告。经法制审核,水务部门参与调解符合《人民调解法》规定,勘测报告具备专业性和合法性。专班将勘测数据一一摆到闫某某面前,用事实消解其误解。
针对其对临时排水方案的质疑,“哈林说和”专班邀请专家现场讲解,经法制审核确认,“钢渣垫高+排水沟疏导”方案未违反《铁路安全管理条例》关于铁路防护区域施工的规定,不存在安全隐患,从工程原理和法律合规性两方面说服信访人。
以情暖心
法制审核保障协议效力
十个月里,“哈林说和”志愿者多次在深夜接到闫某某的电话,也多次带着米面油到她家走访。退休法官志愿者负责法律政策答疑,老党员志愿者则以乡邻身份拉家常、解心结;汛期来临前提前帮她加固院落围挡。
2025年12月,在“哈林说和”专班的主持下,闫某某与责任单位达成息诉罢访协议。经镇司法所书面审核,协议条款内容合法,补偿金额万元符合实际损失情况,系双方真实意思表示,不存在显失公平、欺诈胁迫情形,协议合法有效,具备法律约束力。协议签订后,施工单位足额支付了补偿款,并承诺雨季安排专人定期抽排积水,彻底解决其顾虑。
工作体会
擦亮“哈林说和”品牌
构建经济发达镇矛盾化解新路径
闫某某矛盾纠纷的成功化解,为哈林格尔镇矛盾化解积案提供了宝贵经验。实践证明,“哈林说和”品牌是基层化解矛盾的有效载体,必须坚持以法治为基、以情理为桥,以法制审核为保障,才能实现矛盾纠纷“一站式”化解。
擦亮“哈林说和”品牌
法制审核筑牢法治根基
哈林格尔镇依托“哈林说和”品牌,将法制审核贯穿矛盾化解全过程,健全完善《综治中心工作职责》《联席会议制度》等12项规章制度,经法制审核确保制度与现行法律法规衔接,通过“流动调解+部门联动”模式,打破了“部门各自为战”的壁垒,为城镇重大项目建设保驾护航。
坚持法理情融合
法制审核提升调解实效
经济发达镇的矛盾不能只讲“法”不讲“情”,也不能只讲“情”不守“法”。“哈林说和”品牌始终坚持“法律底线不突破、情理疏导不缺位”,在调解过程中,先经法制审核明确法律边界,再以道理消解误解,最后以情感温暖民心,让信访人感受到“法律有温度,政府有担当”。
建强“哈林说和”队伍
法制审核织密治理网络
哈林格尔镇不断充实“哈林说和”调解队伍,吸纳网格员、联户长、乡贤能人等力量,依托全镇61个网格、292名联户长的“人熟、地熟、事熟”优势,实现矛盾纠纷前端排查、精准化解。闫某某案后,“哈林说和”专班举一反三,梳理出项目建设中的5类民生隐患,经法制审核后制定整改措施,提前化解3起潜在信访纠纷,真正把矛盾化解在萌芽阶段。
哈林格尔镇将继续擦亮“哈林说和”调解品牌,持续完善法制审核机制、提升调解实效,努力打造基层治理“哈林样板”,为城镇建设筑牢和谐根基。