5.如何正确理解网络法治宣传教育的规定?

【释义】本条是关于网络法治宣传教育的规定。

法治是网络文明的基石。我国将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设的重要内容，持续提升网络法治宣传教育质效，着力以法治汇聚网络正能量、引领时代新风尚，不断夯实网络文明建设的法治根基。本条规定进一步明确了网信、电信、公安等部门开展法治宣传教育的职责，并规定了网络法治宣传教育的主要对象和工作目标。

一、网信、电信、公安等部门协同开展网络法治宣传教育

网络安全法第九条第一款规定：“国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。”这一职责分工同样适用于网络法治宣传教育工作。网信、电信、公安等部门依据自身职能，各有侧重地共同开展网络法治宣传教育工作。

网信部门统筹规划、组织协调网络法治宣传教育工作。近年来，中央网信办积极推进“互联网+法治”宣传，在国家宪法日、民法典宣传月、国家网络安全宣传周等重要时间节点，常态化普及网络法律法规知识，推动全社会网络法治意识和素养不断提升，会同司法部连续多年策划组织“全国网络普法行”活动，开展线上线下普法活动近3000场，全网点击量超过120亿次。“全国网络普法行”系列活动已成为具有全国影响力的网络普法品牌活动，通过主题展览、专家讲座、普法情景剧、短视频挑战赛、网络直播答疑等多种形式，将法律条文转化为易于理解的实践案例，有效提升了网络法治宣传教育的覆盖面和参与度。

电信部门重点面向信息通信行业开展法治宣传教育。2019年1月，工业和信息化部制定的《关于实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，要求学习宣传网络安全、电信和互联网管理等工业和信息化法律法规规章，开展“互联网+”普法活动，充分利用门户网站、新媒体、公益短信等形式开展法治宣传教育，为制造强国、网络强国建设提供良好法治保障。电信部门组织电信运营商开展“反诈宣传进万家”等法治宣传教育活动，充分利用行业渠道优势服务广大网络用户。

公安部门围绕预防和打击网络违法犯罪开展法治宣传教育。为不断探索网络新技术在公安领域的前瞻性研究和应用，促进新媒体技术与法治宣传深度融合，2025年4月公安部新闻传媒中心发布推出法治宣传类快应用平台——“公安普法在线”。“公安普法在线”快应用具有“免安装、免存储、一键直达、直接推送”等优势，以其“即点即用、轻量化、强体验”的特点，打破了传统手机应用程序的下载壁垒，让用户更便捷地获取权威法治资讯，实现普法内容“触手可及”。依托公安部门丰富的实践案例资源，“公安普法在线”快应用包括海量警方普法短片，或是围绕社会热点、真实案例，或是结合生活常识等与公众生活密切相关的内容，将鲜活生动的普法知识送到群众身边，使法治宣传更接地气。

二、网络法治宣传教育聚焦网络服务提供者和网络用户

网络服务提供者掌握着平台算法、内容审核机制等关键技术规则与传播控制权，并依法承担着处置违法信息的法定义务。网络用户则构成了网络空间最广泛的基础。将网络服务提供者和网络用户作为网络法治宣传教育的主要对象，有利于提升网络服务提供者的合规意识和能力，提升广大网络用户的法治素养和防护技能，共同为维护网络安全、推动网络空间在法治轨道上健康运行提供坚实支撑。

针对网络服务提供者的宣传教育内容，可重点围绕网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、电子商务法、反电信网络诈骗法、《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络数据安全管理条例》、《未成年人网络保护条例》和《互联网信息服务管理办法》等网络领域法律法规展开，深入解读网络服务提供者在网络安全、数据安全、用户权益保护、内容生态治理、防范违法活动等方面的具体义务与法律责任。

面向广大网络用户的宣传教育内容，聚焦与网民日常网络活动密切相关的法律法规。例如，宣传个人信息保护的具体规定、网络侵权的责任认定、识别和防范各类诈骗的技巧、禁止传播违法有害信息的要求等，帮助网络用户清晰认知网络行为的法律边界。同时，积极倡导文明守法上网的理念，弘扬社会主义核心价值观，引导用户自觉遵守网络道德规范，主动抵制谣言和不良信息，坚持依法理性表达，共同维护清朗有序的网络空间环境，努力成为负责任的“数字公民”。

三、守法尊德共筑清朗网络空间是网络法治宣传教育的目标

“自觉遵守法律法规”是维护网络秩序的刚性要求。所有网络行为必须坚守法律底线，具体体现在多个层面：一是内容层面，禁止传播危害国家安全、社会稳定以及侵害他人合法权益的违法有害信息；二是行为层面，网络服务提供者需切实履行用户管理、数据安全保护等基本责任，网络用户不得从事诈骗、侵犯知识产权等违法犯罪活动；三是程序层面，要求平台建立清晰透明的规则处置体系，并为用户提供合法有效的维权渠道，等等。

“尊重社会公德”是构建文明网络生态的内在追求。这旨在培育高于法律底线的网络道德素养，引导相关主体在法治框架下追求更高层次的文明自律。例如，自觉抵制虚假炒作、恶意营销等不良风气，坚守信息传播的真实性原则；倡导理性、友善的网络交流文化，反对任何形式的“网络暴力”和非理性对立；强化社会责任意识，鼓励在网络空间积极弘扬正能量，主动澄清谬误、抵制谣言。社会公德的培育，有效弥补了法律硬性约束的不足，为网络空间注入了向善向上的柔性力量，是实现网络文明的重要支撑。

“营造文明安全的网络环境”是建设网络强国的重要前提。在国家安全层面，提升安全意识有助于防范针对关键信息基础设施的网络攻击，抵御不良意识形态渗透，筑牢网络安全屏障。在社会治理层面，有效的法治宣传教育能够提升网络空间整体安全水平，降低网络犯罪发生率，增强公众安全感与信任度。在经济发展层面，一个规则清晰、秩序井然的网络环境能降低企业合规成本，保护消费者权益，促进数字经济健康发展。在文明建设层面，这关乎公民尤其是青少年网络素养的培育，帮助其理解网络行为的边界与责任，为构建数字文明社会奠定基础。（内容摘自《中华人民共和国法治宣传教育法释义》第111-114页）