在自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议提出“1571”工作部署仅仅两天之后，2025年12月31日，一个和“7”有关的重大消息刷屏朋友圈——通包铝基新材料、环乌海地区精细化工等7个集群被正式认定为自治区先进制造业集群。

这批集群是内蒙古长期坚持产业集聚、创新驱动发展的积累与呈现。如今，随着自治区党委“1571”工作部署的提出，这套在实践中成形的集群发展体系，为“1571”工作部署中“建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系”、“优化区域经济布局”等重点任务找到了落地生根的土壤和精准导航的坐标。

所谓先进制造业集群，是指在一个区域里围绕先进制造领域密切联系的企业和机构合作共生的网络化产业组织形态，是制造业高质量发展的重要标志。截至目前，内蒙古已形成由3个国家级集群领航、11个自治区级集群筑基的梯度发展格局。

国家级集群代表了内蒙古产业的战略高度。2022年，呼和浩特市乳制品集群成功入选首批国家级先进制造业集群。标志着呼和浩特从“中国乳都”向“世界乳都”迈进；2024年，包头稀土新材料集群与榆鄂宁现代煤化工集群再次入选，在战略资源综合利用和传统能源绿色转型领域树立了全国标杆。这三大“国家队”成员，是内蒙古服务国家大局、提升产业竞争力的核心支撑。

自治区级先进制造业集群则代表了未来一段时间内蒙古的产业广度。此次新认定的7个集群与3个入选了“国家队”的集群，连同呼包鄂硅晶新材料及光伏集群，共同构成了自治区级集群的骨干力量。

呼包鄂硅晶新材料及光伏集群是呼包鄂乌一体化发展的标志性产业集群，依托区域资源优势和协同发展动能，构建起完整的硅晶光伏产业链体系。2025年初，集群产值已突破820亿元，产业链布局呈现"工业硅—多晶硅—单晶硅—切片—电池片—组件"完整链条，其中多晶硅、单晶硅产能在全国地级市中规模最大，稳居全国第一梯队。

通包铝基新材料集群是包头市与通辽市跨区域联合申报的成功案例，这种跨区域协同模式打破了传统的行政壁垒，实现了资源优势互补和产业链协同。从产业规模看，两地均为千亿级铝产业基地。包头市拥有全国领先的4N、5N高纯铝生产技术，集聚盛泰、汇众、常铝等龙头企业。通辽市在“十四五”期间，原铝产能从265.03万吨增至304.73万吨，铝材产能从104万吨跃升至363万吨，电解铝产能占全区41%、全国7%。

环乌海地区精细化工集群将重点聚焦于乌海这座典型的资源型城市。当地通过发展精细化工实现了产业转型，成为全国最大的 BDO生产基地，精细化工产品达 110 余种，10 余种占全球市场份额 50% 以上，BDO 产能占全球 25%，企业通过持续延链、补链、强链，构建起 "由料变材、由材成器" 的循环产业模式。

呼通赤巴生物制造集群是跨区域协同发展的又一创新实践，通过差异化布局实现产业的合作；乌兰察布合金材料集群则展现了传统铁合金产业 "脱胎换骨" 的典型路径；包通风电装备集群是内蒙古 "风光氢储" 全产业链发展的重要支撑；鄂赤呼巴绒纺集群通过科技赋能，推动羊绒产业从 "卖产品" 向 "卖设计" 转变；和林格尔数据中心集群是国家 "东数西算" 工程八大枢纽的重要支撑力量。

这些特色鲜明的新兴集群共同证明，内蒙古的产业版图正在从“羊煤土气”走向“多点开花”。

在工信部工业文化发展中心2025年发布的《全球先进制造业集群发展趋势报告》中提到：先进制造业集群是制造业高质量发展的核心趋势，也是制造强国战略布局的关键重点，对推进新型工业化、保障产业链供应链安全、构筑大国经济安全屏障具有重要意义。

而内蒙古这些脱颖而出的集群，关键在于实现了三个层面的深度融合。

首先是资源禀赋与创新驱动的融合。包头稀土向新材料和高端应用进军，乌海的煤炭走向可降解塑料等精细化工品，乌兰察布的铁合金经过绿色化改造成为高端材料。内蒙古的制造业没有停留在初级开发阶段，而是全力推动产业向价值链高端攀升。

其次是区域协同与开放发展的融合。打破行政壁垒，成为内蒙古集群建设的一大特点。多个集群由两到四个盟市联合培育，甚至像榆鄂宁集群实现了跨省区共建。这种模式优化了要素配置，形成了更强大的合力。

最后是服务国家战略与地方发展的融合。内蒙古每一个集群的培育方向，都精准对应了国家所需。无论是保障能源资源安全、发展绿色低碳产业，还是夯实粮食安全根基，这些集群都让内蒙古在国家现代化产业体系中的角色更加重要。

这些集群背后，是内蒙古未来要去拼搏的新身份——通过创新，从资源的输出者，转变高端产品的提供者，进而成为规则的制定者。

认定为集群，推动企业从“邻里关系”变为“战友关系”，构建起“链主带动、配套协同”的产业生态。这直接呼应了“1571”工作部署中关于“建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系”和“优化区域经济布局”等重点任务。

迈向更高水平，必然要去开拓前人未曾涉及的道路，用非常之力，博非常之功。这个过程中，对优秀人才的渴求、对创新能力的诉求、对绿色转型的要求，这些恰恰是内蒙古未来产业发展要破解的核心课题。

内蒙古正以坚定的决心和务实的举措应对挑战：实施更精准的人才政策，围绕集群需求靶向引才；强化企业创新主体地位，组建创新联合体攻关关键技术；将绿色压力转化为转型动力，在全区推广零碳园区标准，大幅提升绿电使用比例。内蒙古不仅要在产业规模上争先，更要在绿色低碳、智能制造的新赛道上建立自己的话语体系和竞争优势。

这次自治区级先进制造业集群的名单，不仅代表优质产业数量的增加，更标志着我们在从传统产业基地向现代产业强区转型的道路上，步伐愈发坚定，前景愈发广阔。

一次名单上的“+7”，背后是内蒙古的未来可期。