近年来，土右旗人大常委会始终坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，深入践行全过程人民民主重大理念，全面贯彻落实新《代表法》，坚持把代表活动阵地作为密切联系群众、践行全过程人民民主的重要平台和载体。在全旗各级人大代表中深入开展“代表进阵地、履职在选区”活动，逐步探索形成以“四进阵地”筑牢履职根基、“五联机制”畅通民意渠道、“六向聚力”彰显担当作为的人大代表联系服务群众“456”工作新格局，以代表活动赋能阵地建设，实现人大代表之家从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。

优化功能定位，推进阵地建设标准化与体系化

坚持把代表活动阵地建设作为发展全过程人民民主的重要抓手，在布局调整、配套建设、功能集成上持续提档升级。

打造规范高效的履职活动阵地。在持续开展学习培训、视察调研、代表向选民述职等常规活动的基础上，深化开展代表宣讲、政情通报等特色活动。建设网上人大代表之家，建立土右智慧人大代表履职服务平台，实现线上线下阵地融合互补。

打造便捷畅通的民意收集阵地。在代表活动室设立“人大代表接访点”和人大代表“一码通”二维码，推动代表与选民群众面对面、键对键零距离交流。通过深化落实“两个联系”机制、常态化开展代表接待选民、代表小组活动、民主协商等多种渠道和形式，广泛征集意见建议。

打造精准专业的服务群众阵地。深化“代表活动室+”模式，注重发挥专业代表的履职优势。依托代表之家，组建7个代表专业小组，建成10个专业工作室。开展义诊、“送法下乡”等主题活动51项，参与常委会42项监督活动，拓宽代表联系服务群众渠道。设立工业园区人大代表之家，及2个人大代表驻企服务联络站，助力优化营商环境。

打造直通基层的立法联系阵地。将基层立法联系点建在代表活动室上，形成了建立“一个构架”、坚持“两个原则”、畅通“三个渠道”、落实“四项任务”、强化“五室联动”的工作模式。在代表之家、代表活动室建立41处立法征询点，在行政执法、司法部门设立17处立法信息采集点，实现旗、乡、村（社区）三级立法信息采集点全覆盖。聘请5名法律顾问，配备66名信息员，积极发挥500多名市、旗、乡人大代表的主体作用。

打造生动鲜活的主题宣传阵地。依托代表活动室，打造践行全过程人民民主主题广场，设置宪法宣传主题街，主动宣传人民代表大会制度，传递民主法治精神。运用新媒体广泛宣传代表活动阵地建设和代表履职活动效果，构建人大宣传“矩阵”，全方位、多角度宣传报道人大工作和展示代表履职风采。

丰富渠道载体，实现代表履职常态化与精准化

积极探索活动阵地作用发挥的有效途径和方法，把发挥代表主体作用摆在更加突出位置，依托制度、阵地、线上、活动、述职“五联选民”不断推进代表密切联系群众，不断延伸“家室”履职触角，通过多种形式和渠道听民声、连民心、解民忧。

以“一个重点”引领履职新格局。以深入开展“代表进阵地，履职在选区”活动为重点统领全局，拓展推行人大代表联系服务选民群众“456”工作法，组织全旗817名各级人大代表主动深入选区和社区，常态化开展履职活动，促进全旗人大代表工作和阵地建设提质增效。

以“三项机制”畅通联系服务网。深化“双联双包双推动”机制，实现联系代表、选民全覆盖，推动落实全过程人民民主，推动旗、乡（镇）人大工作高质量发展。构建“多元一体”的协商民主机制，制定《土默特右旗人大常委会关于践行全过程人民民主推进人大协商民主建设的意见（试行）》，探索建立“人大代表+选民议事会”等基层民主协商模式，不断丰富“与民同行”代表履职工作内涵。建立部门联系机制，制定《土默特右旗人大常委会关于“一府一委两院”与人大代表同步进家室工作方案》，全旗30个部门每年进家室不少于2次，推动“一府一委两院”负责人与人大代表在家室阵地常态化联系。

以“三项活动”激发履职主动性。持续开展“亮身份、见行动”活动。精心组织“我为群众办实事”主题活动、“优化营商环境、助力招商引资”人大代表在行动主题活动、人大代表“助企行动”等。深入开展代表参与基层治理活动，在旗矛盾调处中心和各乡镇综治中心分别设置人大代表信访代办室和代表信访代办岗，在旗检察院设立“人大+检察”监督工作室，在各乡镇人大代表之家建立“人大+检察”监督工作站。

统筹程序要求，保障联系群众制度化与规范化

着力在时间安排上下功夫，努力推进代表联系群众安排既符合实际，又能取得效果。固化了“集中包联周”，设定“固定接待日”，创设“主题活动月”，确立“代表述职月”。通过统筹安排与自主活动相结合，使全年代表工作张弛有度、重点突出。

在代表活动阵地制定代表年度活动计划，明确代表活动流程，推进“民情收集—梳理研判—交办转办—跟踪督办—评价反馈”全过程闭环模式，更好推进活动实效，确保民意流转精准高效。

健全群众反映问题、人大代表建议意见跟踪督办制度，做到“事事有反馈、件件有回应”。

聚焦中心大局，聚力作用发挥高效化与长效化

以提好建议助力发展、分析民情服务决策、督办实事改善民生、参与治理维护稳定、践行民主推进法治、组织宣讲凝聚合力“六向聚力”为引领和导向，充分彰显人民代表大会制度的优势和全过程人民民主的生机活力。

在服务发展中精准建言。旗十八届人大以来，旗人大代表在人代会期间共提出建议434件，通过多种渠道落实“双联系”机制，常态化收集群众意见建议并转化为闭会期间代表建议27件。在开展人大代表“助企行动”主题活动中，协调解决资金989.1万元，落实订单12份，为优化营商环境助力企业发展提供有力支持。

在广泛联系中汇集民意。通过“双联双包双推动”等一系列机制和活动，运用代表民主议事场所和开展“亮身份见行动”活动，对民情民意进行广泛收集和深入分析，及时反映群众需求。

在办好实事中改善民生。持续推动民生实事项目人大代表票决制，代表全程参与项目征集、票决、监督和满意度测评，清单化、节点化监督项目实施进度、质量管理，督办实事力度不断加强。

在社会治理中发挥优势。通过开展信访代办、诉前调解，建立“人大代表驻法庭联络站”，推行“代表说理+法官释法”模式，代表议事会、民情恳谈会等形式深入社区乡村议事协商，推动问题解决、矛盾化解、民心凝聚，以切实行动营造安全稳定环境。

在法治建设中广纳民意。通过将基层立法联系点打造为立法民意“直通车”，并推动其向集立法征询、法治宣传、执法监督等多功能于一体的综合阵地转型，有效拓宽民意汇集渠道，充分汲取基层智慧，切实增强人民民主的广泛性与实效性。

在政策宣传中提升能力。运用阵地开展政策宣传、专题培训、主题宣讲，在传播政策理论、汇聚民智民心、解决实际问题等方面下功夫。

下一步，土右人大将持续深入践行全过程人民民主和新《代表法》要求，进一步深化“代表进阵地、履职在选区”活动，努力打造具有土右旗辨识度和影响力的基层人大工作品牌，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主作出更大贡献！

（包头市融媒体中心记者：崔妍；编辑：姜卉；一审：王雪仙；二审：张群群；三审：李涛）