近日，包头市昆都仑区、青山区、东河区司法局相继正式复函，同意“包头生活便民一点通志愿者协会”在各区成立“便民物业纠纷人民调解委员会”并予以备案。这一事件，标志着该志愿者协会在党建引领下，依法、系统、全域性地嵌入基层社会治理体系，成为贯彻落实 “十五五”规划中 “健全城乡基层治理体系”和“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制” 要求的先行实践。

新形势下的基层治理，核心是党的领导，重心在基层，关键在协同。志愿者协会作为植根民间的庞大社会力量，如何在党的领导下，配合基层综治中心做好人民调解工作，已成为推进市域社会治理现代化的时代课题。包头市便民物业纠纷调委员市三区全域备案为我们提供了宝贵的启示：

一、 铸魂：坚持党建引领，把稳调解工作的“方向盘”

基层人民调解工作必须牢牢坚持党的政治引领，确保其正确的服务方向。

· 筑牢组织根基： 志愿者协会应积极推动在协会内部及各区调委会中建立功能性党组织或选派党建指导员，将党的组织优势转化为治理效能。通过“三会一课”、主题党日等活动，统一思想，确保调解工作始终服务于维护群众利益、促进社会和谐稳定的大局。

· 强化价值引领： 将社会主义核心价值观融入调解全过程。在调解中，不仅要解“事结”，更要化“心结”，弘扬邻里互助、诚信友善、遵纪守法的文明风尚，使调解过程成为党建引领下凝聚人心、教化群众的生动实践。

二、 赋能：深化专业建设，锻造调解队伍的“金刚钻”

“十五五”规划强调提升治理效能，对专业化提出了更高要求。志愿者协会需从“热心人”升级为“专业队”。

· 体系化培训： 依托司法局、综治中心的资源，建立“岗前培训+在岗轮训+骨干提升”的三级培训体系。重点聚焦《中华人民共和国民法典》、物业管理法规及“十五五”时期基层可能凸显的新矛盾、新问题，进行案例式、情景式教学。

· 标准化运作： 借鉴三个区备案审查时提交的“工作规则”、“调解范围”等，制定全市统一、操作规范的调解工作手册，实现从接案、调解到回访的全流程标准化管理，提升工作的权威性和公信力。

· 智慧化赋能： 积极接入各区“智慧综治”平台，利用信息化手段进行案例管理、数据分析和风险预警，实现“线上+线下”调解相结合，提高工作效率与精准度。

三、 协同：融入综治网络，下好源头治理的“先手棋”

志愿者协会的优势在于其草根性和灵活性，必须与基层综治中心的权威性和系统性形成互补。

· 充当“神经末梢”： 鼓励志愿者调解员主动融入社区网格。他们作为“流动探头”，能在日常志愿服务中最早发现矛盾苗头，并向综治中心预警，实现从“被动调”到“主动防”的转变。

· 开展“精准手术”： 基层综治中心作为“全科医院”，负责受理和分流各类矛盾。志愿者协会下设的专业调委会则成为“专科门诊”，承接综治中心分流的物业等特定类型纠纷，实现资源的优化配置和矛盾的高效化解。

· 参与“联动会诊”： 对于复杂疑难纠纷，志愿者调解员应作为重要一方，参与由综治中心牵头组织的“三调联动”会议，与行政调解、司法调解力量共同会商，形成化解矛盾的合力。

四、 聚力：弘扬志愿精神，绘就共建共享的“同心圆”

人民调解工作的生命力在于人民的认同与参与。志愿者协会是弘扬志愿精神、激发社会活力的重要载体。

· 树立品牌形象： 通过评选“党员先锋调解员”、“金牌调解志愿者”等活动，并利用媒体宣传其先进事迹，塑造志愿者调解员可信、可敬、可爱的形象，增强职业荣誉感与社会吸引力。

· 拓展成长空间： 建立有效的激励回馈机制。将表现优秀的志愿者调解员纳入社区治理人才库，在推荐“两代表一委员”、社区工作者招录时予以优先考虑，形成“奉献-激励-再奉献”的良性循环。

· 营造和谐文化： 通过志愿者的调解实践和普法宣传，将法治精神、契约精神和和谐理念渗透到社区生活中，带动更多居民从治理的“旁观者”转变为“参与者”，最终形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

结语

包头市“便民物业纠纷人民调解委员会”在三区成功备案，是志愿者协会参与基层治理的一个精彩序章。它雄辩地证明，在“十五五”规划的新征程上，只要坚持党建引领、专业赋能、协同共治、文化聚力，志愿者协会就一定能成为基层综治中心不可或缺的“最佳拍档”，广大志愿者调解员也必将在维护社会和谐稳定的第一线，书写出无愧于时代的崭新篇章

（编辑：王玮琦；一审：王雪仙；二审：张群群；三审：李涛）