科技创新是引领高质量发展的强劲引擎。市委十三届十次全会审议通过的《中共包头市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“创新突围”确定为包头培育产业发展新优势、提升城市综合能级的“三个路径”之一，把“科技创新水平大幅提高”确定为“十五五”时期重点要实现的目标之一。本期《奋进“十五五” 再谱新篇章》，我们将聚焦深入实施创新驱动发展战略，解读提升区域科技创新整体效能的具体路径。
《建议》从5个方面对“深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合”作了部署安排。
其中，打造高能级创新平台被摆在首要位置。
鹿城实验室副主任 刘小鱼：我市“十五五”规划建议中指出，要打造高能级创新平台。在当前新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，科技创新平台的内涵和功能已发生深刻变革，其意义早已超越传统意义上“单一研发场所”的定位。对于一座城市而言，它是一个城市推动产业转型升级、激发区域经济活力的“发展引擎”，是孕育高水平人才、集聚创新资源的“基础支撑”。
以稀土为主攻方向的鹿城实验室是我市首家市级实验室。“十五五”时期，鹿城实验室将如何瞄准关键领域抢占发展先机，实现向高能级平台的跃升？
鹿城实验室副主任 刘小鱼：第一方面，推动数字赋能转型，抢抓人工智能与新材料深度融合的重大机遇，全面构建“AI驱动材料设计—智能仿真—工艺优化—性能预测”全链条智能研发体系。第二方面，推动科技成果转化，聚焦高端磁性材料、高性能结构材料等重点产业方向，建设集材料设计、工艺优化、中试验证、性能测试、标准制定于一体的概念验证中心，打通从基础研究到工程化应用的“最后一公里”，推动技术成果“可验证、可复制、可推广”。
企业是创新的主体，创新是企业的主题。《建议》提出要“强化企业创新主体地位”。
市科技局局长 杨军：包头市科技创新的一个鲜明特点和优势就是以企业为主体。目前，全市企业牵头建设的创新平台、企业承担的重点科技项目、企业研发投入占全社会研发投入总量的比例、企业贡献的重大科技成果占比均达到90%以上。“十五五”期间，我们将持续推动创新资源向企业集聚。一是服务国家重大战略，支持龙头企业牵头或参与国家、自治区重大科研项目，提升核心竞争力和行业影响力。二是坚持需求导向、市场导向，通过常态化开展科技“体检”，与企业精准凝练急需的技术难题，加强关键共性技术攻关。三是推动产学研融通创新，引导、支持、帮助企业与区内外高校、院所密切合作，提升自身研发能力。四是优化创新生态，强化政策支持，大力发展科技金融，为企业创新提供最坚实的保障。通过这些措施，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。
加强关键核心技术攻关，对于促进高质量发展、创造未来产业、实现新旧动能转换、保障经济安全等都具有重大意义。《建议》围绕稀土、新材料、新能源和装备制造等领域，部署了加强重点领域技术攻关的重点任务。
市科技局局长 杨军：自2024年自治区科技“突围”工程启动实施以来，我们先后承担了自治区科技“突围”工程稀土点位的全部24个项目，目前已建成10条中试线，申请专利39项，研发了5项行业领先的新技术新装备、15项国内首台套产品，有4项成果入选自治区2024年科技“突围”工程十大成果，有效助力了稀土产业高质量发展。
“十五五”时期，围绕“两个稀土基地”建设，在创新基础方面，我们将积极推动包头稀土研究院、白云鄂博稀土资源研究与综合利用全国重点实验室、国家稀土功能材料创新中心、鹿城实验室等创新平台提档升级，形成创新链条完整、公益性与盈利性互补、创新资源高效协同的稀土创新体系，打造一流的稀土科技创新策源地。在技术攻关方面，我们将围绕国家战略谋划一批原创性、颠覆性项目，围绕产业急需突破的“卡脖子”技术难题，谋划一批关键核心技术攻关项目。围绕开辟新产业、新赛道，谋划一批稀土应用领域的技术攻关项目，发掘稀土在医疗、新能源、集成电路等各类场景的新应用，为稀土产业做大做强提供坚实的科技支撑。
科技成果转化是链接科技创新和产业创新的“桥梁”。《建议》从加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区产业科技创新合作、常态化开展高价值成果遴选发布和转化交易搭桥行动、支持市场化科技成果转化中介机构发展、精准布局建设概念验证和中试服务平台、支持新技术新产品应用推广等方面，明确了“十五五”时期促进科技成果转化应用的具体举措。
市科技局局长 杨军：近年来，我们在科技成果转化应用方面做了许多积极努力和尝试，并取得了较好的效果，今年我们包头市技术合同交易额突破了30亿元、同比增长50%以上。
“十五五”期间，我们要在这样一个基础上，重点从三个方面进一步促进科技成果转化。一是深化职务科技成果赋权改革，深入推进落实包头市进一步强化科技成果转化激励和优化中试项目审批服务等政策措施，推广实行职务科技成果单列管理，提高科研人员、科研团队在成果转化收益中的分配比例。二是要主动走出去、请进来，常态化开展“蒙科聚”“科创会客厅”这些科技成果对接发布活动，深化与京津冀、长三角、粤港澳等先进地区的交流合作，特别是要在先进制造业集聚区推广我们包头的稀土科技成果，寻找应用场景，加速成果转化。三是畅通转化渠道，加大技术转移服务机构、技术经纪人的引育力度，加快布局建设概念验证、中试公共服务平台，进一步打通“成果产生—验证应用—产业化”通道。
《建议》提出要一体推进教育科技人才发展。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，在三个“第一”中，人才是推动科技进步和创新的不竭源泉、关键变量。
市委组织部常务副部长、人才办主任 董存瑞：近年来，包头市始终将人才工作摆在战略全局的核心位置，持续擦亮“包揽人才 头等大事”人才品牌，全链条构建引育留用工作机制，全方位营造近悦远来的人才生态。截至目前，全市人才资源总量突破80万人，“英才兴蒙”一至六类高层次人才达到1108人，博士人才达到1300余人，各项指标持续位居自治区前列。成绩单就是政策兑现单、发展赋能单、生态提质单，就是包头市以系统性思维、创造性思维、最优解思维，持续涵养良好人才生态的破题实践、生动实践和暖心实践。
《建议》明确“十五五”时期，将从健全科教产教融合协同育人机制，加大重点领域科技领军人才、卓越工程师、大国工匠等各类人才引育留用力度，完善柔性引才、弹性用才机制，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，构建全方位全周期人才服务体系等方面着力，一体推进教育科技人才发展。有关部门将如何把《建议》部署落到实处？
市人力资源和社会保障局副局长 邵中健：一方面，我们将以成功入选人社部、工信部等5部委联合开展的人力资源服务业和制造业融合发展试点城市为契机，差异化探索产业升级与就业促进高效协同的创新路径，打造招聘用工联合体、跨企业培训联合体和创新联合体，提高人力资源供需配置效率。
另一方面，我们将针对“两个稀土基地”建设等重点工作，实施“鹿城优秀工程师培育计划”，分级选拔培养1000名专业技术精湛、创新能力突出的优秀工程师，精准匹配产业发展需求。
第三方面，我们将强化博士后科研工作站建设，实施博士后培优增效计划，对获批新设站单位给予人才引进绿色通道、科研项目优先资助、职称评审政策倾斜等配套支持。通过这一系列举措，最终激发人才发展内生动力与创新活力，让各类人才在包头有用武之地、无后顾之忧，为包头高质量发展注入源源不断的人才动能。
创新驱动是加快老工业基地绿色转型的“关键变量”，也是推动高质量发展的“最大增量”。“十五五”时期，只要我们以深入实施创新驱动发展战略为突破口，加速聚集“资本、技术、人才”三大创新资源，让更多创新要素向产业一线集聚，不断提升创新的整体效能，我们就一定能助力传统产业焕发新活力、新兴产业抢占发展先机、未来产业加速壮大，在高质量发展中迈出更加坚定有力的步伐。
（来源：《包头新闻》；编辑：姜卉；一审：王雪仙；二审：张群群；三审：李涛）
