11月21日，我市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第三场，市委常委、副市长胡蕊发布了“十四五”期间包头市在优化营商环境方面的成果。市委政法委、市发改委、市自然资源局、市住建局、市市场监督管理局、市政数局相关负责人就执法司法规范化建设、强化信用体系、工程建设项目用地报建、市场服务监管、高效办成一件事等具体举措回答记者提问。

环境跃升：以“五心”服务打造一流营商环境

“十四五”时期，包头市以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，大力实施“放管服”改革、政商恳谈会、“三在三找”等创新举措，围绕企业全生命周期发展需求，系统打造出市场准入顺心、政务服务舒心、要素保障贴心、法治护航安心、企业退出省心的“五心”服务，持续擦亮“包你满意”营商环境品牌，推动全市营商环境实现从“跟跑追赶”向“并跑领跑”的跨越。

五年来，全市市场主体总量突破26万户，2025年新登记经营主体同比增长12.7%，社会信心持续提振，市场活力不断迸发，为谱写中国式现代化包头篇章注入了澎湃动能。

市场准入：从“准入难”到“零门槛”的顺心之变

准入环境持续优化，制度性交易成本显著降低。“十四五”期间，包头市深入贯彻落实国务院《市场准入负面清单》，坚持“非禁即入”原则，以“减环节、压时限、降成本”为主攻方向，持续推进市场准入领域改革。

通过深化“证照分离”工程审批“极简模式”“标准地+承诺制”“拿地即开工”等创新模式，有效打通市场准入首道关口。

五年来，企业开办环节从6个压减至2个，开办时间从3个工作日压缩至0.5个工作日；一般工业项目审批时间从120多个工作日压缩至69个，社会投资住宅类项目压缩至80个工作日，审批效率全区最优。企业开办实现从“跑多次”向“最多跑一次”乃至“一次不用跑”转变，市场准入门槛显著降低。

政务服务：从“能办事”到“好办事”的舒心之变

服务效能系统提升，智慧赋能便捷高效。以“智慧政务”为牵引，包头市全力推动“一件事一次办”改革，探索建立重大项目“联审联批”工作机制，实现政务服务从“能办事”向“好办事”转变。五年来，全市实施“新生儿出生”等高频主题服务45个、“法律援助”等特色“一件事”20个，平均办理时间压缩50%，精简申请材料25%以上。

交易环境持续优化，企业负担切实减轻。创新公共资源交易“六维交易模型”，累计为9600余家企业减免投标保证金10亿元，工程招投标平均交易周期缩短至37天。政府采购“不见面”开标率实现100%。全市政务服务“一网一窗一次”服务体系更加完善，政务服务事项全部进驻大厅“一窗通办”。

要素保障：从“企业找”到“送上门”的贴心之变

保障机制主动靠前，精准破解发展难题。“十四五”期间，包头市创新开展要素保障工作，通过政商恳谈会、“三在三找”等机制，建立为在产企业、在建项目、在谈项目找市场、找资金、找要素的工作体系，实现要素跟着项目走、服务围着企业转。

惠企政策精准直达，融资用地成本双降。五年来，累计为2万余户中小企业提供信用贷款141亿元，为经营主体减税降费超百亿元。推广用电“三零”“三省”服务，为6.4万户电力客户节省办电成本约20亿元。创新实施“创新积分制”，为148家科技型企业提供4.1亿元融资支持。推行“签约即供地”，按30年出让年期计算，降低企业首次用地成本40%以上。

政企沟通渠道畅通，难题破解高效有力。特别是“三在三找”工作机制实施以来，市委书记和市长累计同企业负责人见面853次，各副市长同企业负责人见面987次，累计为企业解决急难事项717个，为133户企业争取融资146笔，合计317.8亿元。

法治护航：从“少数领域”到“全面保障”的安心之变

法治体系日趋完善，公平竞争环境日益优化。包头市以“打造稳定透明的法治环境”为目标，全面落实全国统一大市场“五统一、一开放”基本要求，维护公平竞争秩序，为市场活动提供可预期的法治保障。五年来，坚决破除违反全国统一大市场的体制机制，以法治思维打通市场壁垒，促进商品、要素自由流动。

强化知识产权全链条保护，优化法治化营商环境。成功创建国家知识产权强国建设试点城市，搭建自治区首个知识产权公共存证平台“包证链”，专利侵权案件办理周期从3个月压缩至29个工作日。全市知识产权质押融资连续两年突破11亿元，数据知识产权跨省融资实现“零的突破”。组建稀土、硅产业链法务联盟，建设法律服务站点175个。推出“免罚轻罚”清单3.0版，涉企现场检查频次显著下降。运用“庭审再现”“恳谈＋巡回审判”的方式化解市场主体易发多发侵害商标权等纠纷，知识产权案件平均审理天数缩短至19天，提速87%。

企业退出：从“退出难”到“简易办”的省心之变

退出通道畅通高效，市场代谢更加顺畅。对标国际国内先进经验，完善企业退出便利化机制，让市场“新陈代谢”更加顺畅，实现了从“退出难”到“简易办”的转型。五年来，企业注销时间从45天压缩至20天，无债务纠纷企业注销压缩至1个工作日，简易注销占比提升至25%。税务、人社、海关等部门实施同步办理，注销材料从10份精简至3份。建立破产案件绿色通道，推行“繁简分流”机制，平均审理周期从两年多缩减到一年半，时间压缩了近30%。

改革不止步，服务无止境。“十五五”期间，包头将以企业和群众需求的满意度为导向，持续深化制度创新，推动营商环境重点领域和关键环节改革，不断提升服务效能，努力建设投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平、法治体系更完善的创新创业沃土，奋力谱写好包头市“十五五”时期营商环境高质量发展的新篇章。

（记者：梁彦强；编辑：霍晓霞；校对：吴存德；一读：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）