市委政研室主任、改革办副主任 赵宇：刚刚闭幕的市委十三届十次全会，描绘了未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，明确提出“十五五”时期我市经济社会发展的总体要求、主要目标、战略任务和重大举措。全会最重要的成果是审议通过了《建议》。

市委政研室主任、改革办副主任 赵宇：今年5月上旬，市委对科学统筹做好全市“十五五”规划编制工作作出具体安排。从8月上旬开始，正式启动《建议》稿起草工作，其间，市委6次召开市委书记专题会议，听取全市“十五五”规划编制有关情况汇报，研究“十五五”重大项目、重大试点示范、重大改革举措、重大活动以及科创平台、口岸建设等事宜；组织市级领导开展专题调研，形成23项高质量调研成果，部署有关部门单位进行10项重点课题研究；召开为期2天的主题研讨会，围绕推动“十五五”高质量发展开展研讨交流；同时向各地区、各部门及部分企业征集思路举措，并在网上征求了意见，为起草好《建议》稿奠定了重要基础。党的二十届四中全会闭幕后，深入学习贯彻中央全会精神，对《建议》稿进行修改完善。自治区党委十一届十次全会闭幕后，再次对《建议》稿进行修改完善。市委十三届十次全会闭幕后，根据全会讨论情况，继续对《建议》稿有关内容作了完善。可以说，《建议》起草的过程，是发扬民主、集思广益的过程，有效汇集了各方面智慧，广泛凝聚了共识。

市委政研室主任、改革办副主任 赵宇：这一时期，需要聚焦我市科技创新能力不足、新兴产业规模不大、传统产业支撑作用减弱等矛盾问题，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快产业结构调整和延链提质，全力培育壮大新动能新优势；需要聚焦我市城市品质提升慢、辐射力不强、开放度不高等短板弱项，围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，加快推进城市内涵式发展，全面提升城市综合承载力和辐射带动力。

市发展改革委主任 石钟琴：“三个基本建成”是我市“十五五”时期的发展战略目标。关于基本建成“两个稀土基地”，这是贯彻落实习近平总书记重要指示的重大政治任务，也是服务国家战略需要，把我市战略资源优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势的战略导向。依托资源优势，稀土产业年产值已经达到了千亿元级，“两个稀土基地”建设初具规模。“十五五”期间，我们要坚定落实习近平总书记重要指示精神，在抓好白云鄂博稀土资源勘探开发和战略储备的基础上，加快发展稀土新材料产业，积极拓展稀土高端应用，全力提升稀土资源掌控力、产业引领力、科技创新力、国际影响力，着力打造稀土产业集聚地、标准输出地、科技策源地，全力推动世界级资源储量向世界级产业能量跃升。关于基本建成全国老工业基地绿色转型创新发展示范地区，这是我市破解老工业城市发展难题的核心路径、紧迫任务。“十五五”期间，我们要牢牢把握高质量发展主题，坚持以生态优先、绿色发展为导向，以发展新质生产力为引领，全力打造“1144”产业体系，做精做细传统产业提升优化、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局三篇“文章”，持续集聚转型发展动能，努力为全区、全国同类地区提供可复制、可推广的经验做法。关于基本建成黄河“几字弯”都市圈现代化中心城市，这是提升区域辐射带动能力的重要定位。“十五五”期间，我们要全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，主动融入、积极服务呼包鄂乌一体化发展，跳出包头看包头、站在全局谋发展，从更大范围、更高水平谋划产业区域发展、科技创新合作、公共服务共享、基础设施互通等，加快建设现代化人民城市，努力成为黄河“几字弯”都市圈高质量发展的标杆城市。

市统计局副局长 贺承信：“十五五”时期，经济总量挺进百强城市中游、人均GDP和居民收入稳居全国上游的发展目标设定，立足于我市在“十四五”时期打下的坚实根基，统筹兼顾发展客观实际，是对基本实现社会主义现代化进程中承前启后的战略安排，也是服务大局、强化使命担当的集中体现。一是准确把握和合理界定“百强中游及全国上游水平”。在全国百强城市中，按照上中下三分之一的划分标准，中游水平界定为34—66位的地级城市。二是“一个挺进”“两个稳居”的发展目标符合包头发展客观实际。一方面，“十四五”时期已为实现目标奠定坚实基础。“十四五”时期，全市地区生产总值在百强城市的排名稳步回升，由2020年的103位跃升至2024年的72位，距离百强城市中游门槛仅有6位之差。人均GDP从2020年的1.6万美元提升至2024年的2.4万美元，连续三年超过2万美元，基本处于上游水平。另一方面，“十五五”规划为实现目标提供有力支撑。面向“十五五”，我市立足产业基础和资源禀赋，统筹传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局的“1144”产业体系将全面发力。我市完全有基础、有条件、有能力在“十五五”时期实现人均GDP稳居全国上游。

市委政研室主任、改革办副主任 赵宇：绿色转型是发展所迫，更是潜能所在，必须抢抓全球绿色低碳转型战略机遇，用好绿色禀赋，对接绿色需求，加快构建绿色增长新引擎，全力培育绿色制造“金字招牌”。创新突围是打破传统路径依赖、赢得发展主动的关键驱动，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深化科技“突围”，瞄准关键领域抢占发展先机，加快催生支撑高质量发展的新产业、新模式、新动能。融通开放是在更大范围配置资源、跳出包头发展包头的客观需要，必须积极服务和融入构建新发展格局，全面强化内外统筹、双向开放，以高水平开放拓展发展新空间。这三者相辅相成、相互促进，从发展底色、动力、方式上构成了推动包头高质量发展的有机整体，需要我们统筹把握、系统推进，才能助力发展行稳致远。

市发展改革委主任 石钟琴：从“一五”时期开始，包头就是国家重点布局建设的工业城市。在全区经济发展中，包头一直都走在前、作表率。“十五五”时期，是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期，是包头培育产业发展新优势、提升城市综合能级的攻坚突破期。市委“十五五”规划《建议》从产业转型升级、资源型地区转型发展等方面，提出了到2027年的阶段性目标，明确了“在全区高质量发展中更好挑大梁”。我认为，这一期愿的特殊意义在于承接了包头在发展历程中的历史责任，精准回应了“十五五”时期的发展需求，更体现了引领全区高质量发展的责任担当。

承担起“更好挑大梁”责任，我们有基础、有信心、有支撑。

基础就是扎实的产业根基。从过去的“草原钢城”“稀土之都”，“十四五”我市又打造了“世界绿色硅都”的新名片，推动建设“两个稀土基地”，稀土、晶硅光伏、钢铁、铝业四大产业产值并肩站上千亿元台阶，风电装备、储能、氢能等战略性新兴产业加快发展，获批国家能源领域氢能区域试点等国家级试点示范，还在积极申报国家新型电力系统建设试点、国家级零碳园区，已经初步构建起结构更优、体系更全、质量更高的产业生态。

信心源于稳中快进的发展势头。“十四五”的前四年，我市地区生产总值由2770亿元跃升至4575亿元、年均增长8.7%；规上工业增加值年均增长17.8%，固定资产投资年均增长22.4%，社会消费品零售总额年均增长4.4%，各项主要经济指标位居全区第一方阵。面向“十五五”，我们有信心取得更好发展成绩。

支撑在于未来发展的动力。市委“十五五”规划《建议》提出打造“1144”产业体系。我市作为老工业基地，立足产业基础和资源禀赋，加快提升优化传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，将打造支撑高质量发展的一批新增长点，特别是清洁能源、高端装备制造等产业，我市已经在全区抢先布局、形成优势，为发展成为支柱型产业奠定了坚实的基础。我市探索绿色转型创新发展的新路子，也将为自治区转型发展提供新的样板。