包融深一度｜兜牢民生底线 暖流在涌动

灾难是一场突如其来的大考，而重建是必须用行动写就的答卷。

今年夏天，土默特右旗遭遇强降雨，洪水退去，满目疮痍：1759户房屋受损、122公里道路中断、超百万亩农田受影响……一场立足长远、系统谋划的灾后恢复重建攻坚战随即在包头打响。

日历翻至年末，当记者再次踏入土默特右旗双龙镇路三圪堆村，所见已非狼藉，而是万物复苏的崭新气象：新房立起来了，村道平坦整洁；田畴间，新修的沟渠纵横交错；工地上，重大水利工程夯筑着未来的安全屏障。一场围绕“生活、生产、生命”的重建，不仅让家园焕新，更在重塑一个更具韧性的未来。

这个冬天，对于土默特右旗的许多受灾群众而言，空气中弥漫着一种真真切切的“辞旧迎新”的味道。

在双龙镇路三圪堆村，71岁的村民任艮娃看着自家刚刚完成加固修缮的房屋，心里感到非常踏实。他原先的砖木房在洪灾中被鉴定为C级危房。“多亏政府给的2万元维修补贴，现在房子修好了，住着特别安心。”作为被纳入防返贫监测户的村民，他还获得了一份公益岗位，每月有了稳定的收入，生活有了切实保障。

想要有个安全、温暖的家，是受灾群众最深切的期盼；让群众早日安心回家，则是党委政府最紧迫的承诺。包头市委、市政府将住房重建作为灾后恢复的“第一号”民生工程，但目标绝非简单复原，而是以此为契机，实现居住品质与安全保障的系统性提升。

面对全旗1759户受损房屋，土右旗政府副旗长高月飞介绍，旗里创新推出“过渡安置+重建安置”双重保障体系。过渡期间，通过投亲靠友、发放住房租赁补贴、协调养老机构统一安置等多种方式，确保群众临时住所安全无忧，并同步发放米面油、被褥、暖心煤等，保障群众基本生活与温暖过冬。

进入重建阶段，一套充分尊重民意、分类施策的精细政策全面推开。其中，“货币补贴”模式因其灵活性与自主性，受到了像王二平这样许多村民的欢迎。按照政策，补贴标准为每平方米1000元。王二平家受损的原住房面积为74.1平方米，因此获得了7.41万元的补贴。他利用这笔钱，自行在基础设施完善的光伏新村里，仅花费5万多元便购置了一套称心的新院落。“离旧房子不远，设施也方便，我们老两口这下安心了。”王二平的喜悦之情溢于言表。

这种“一户一策”、将选择权交给群众的方式，让重建政策充满了生命力。这种生命力，真切地体现在土右旗1583户受灾群众已入住新居的扎实进展中，更洋溢在无数个像任艮娃和王二平家这样“稳稳的幸福”里。

一场重建，安居是坚实的起点，而那份从心底升起的安心与希望，才是温暖而恒久的归宿，也正是对“人民至上”初心的最有力回应。

灾后重建，安居是第一步，乐业才是根本。走进双龙镇路三圪堆村中心广场，变化不仅在于新房，还在于其他方面。虽然时值冬日，大地封冻，但重建带来的暖流与希望却处处可感：曾经中断的公路上，满载物资的车辆往来穿梭；规划一新的养殖小区里，建设工作正紧锣密鼓地收尾；村民们盘点着秋收的成果和到账的理赔款，规划着来年的生产……一股恢复生产、重振活力的暖流，正在这片土地上持续涌动。

面对全旗100余万亩受灾农作物，土右旗迅速打响农业恢复战，采取“收割+理赔”同步走的策略，组织力量完成了159万亩秋收，并全力推动农业保险定损理赔提速，目前已累计完成理赔5080万元，为农户纾困解难，守住了收入底线。恢复生产远不止于挽回损失，更在于长远谋划。土右旗同步推进产业结构优化，通过“以养补种”、提高产业奖补标准至20,000元等政策，引导受灾群众拓宽增收渠道，为农业产业提质增效注入新动力。

与农业恢复同步的，是交通“血脉”的全面疏通与强化。面对29条、总长122公里严重损毁的农村公路，土右旗相关部门昼夜奋战，累计投入巨量资源，第一时间抢通了所有“生命线”。但重建并未止步于“通”。土右旗相关部门深刻反思，投资实施包括马留公路危岩体爆破工程在内的9项系统性修复与提档升级工程，着力将农村公路打造成抗灾能力更强、更好服务乡村振兴的“安全路”与“致富路”。

产业的未来，在重建中被赋予了更扎实的根基与更明亮的愿景。在受灾严重的双龙镇路三圪堆村，8栋标准化养殖小区即将启用，既解决实际难题，也推动村庄实现“人畜分离”，整体环境焕然一新。更具前瞻性的布局也在展开：耕地整村三年流转政策带来了稳定的租金收益；光伏项目进驻村庄，利用新建房屋屋顶和空地，为群众带来持续的阳光收益；公益岗位和以工代赈项目，则让群众在家门口就能就业增收。

从全力抢收理赔稳住当下，到修复升级基础设施打通经脉，再到布局种养结合、光农互补等长效产业，土右旗的重建之路清晰地表明：最有力的恢复，是迈向高质量发展的升级。当生机重回大地，希望便在此刻播种，照亮未来。

重建家园的急迫，并未影响重建工作的科学理性。在灾难中反思学习，将这场重建视作一次系统性提升地区发展韧性与安全底线的战略契机。

针对洪灾暴露出的水利基础设施短板，土右旗坚持生命至上，立足长远，全力推进重大补短板水利工程。一号排水干渠工程已于11月20日率先启动；作为关键防洪节点的敕勒川水库正加紧施工，确保年底前具备行洪能力；朱尔圪岱、东老藏、美岱等多个滞洪区的治理工程规划也在加速编制，将于明年陆续启动。与此同时，美岱水库危岩体整治、团结灌区现代化改造等项目也已提上日程，旨在系统提升全域防灾减灾能力。“这些工程不仅是为了修复水毁，更是为了未来，为全域构建起更坚固的防灾减灾屏障。”土右旗应急管理部门负责人道出了这些工程的长远意义。

经历了强降雨的洗礼，应急意识和体系的强化贯穿于重建各个环节。土右旗应急管理局系统总结了经验，正致力于完善“统一指挥、分级响应、部门联动、社会参与”的应急管理模式。这套模式在灾害初期已见成效：通过密集的部门会商研判、及时启动应急响应，特别是充分发挥“一库三区”（美岱水库及三大滞洪区）蓄滞洪功能，累计蓄洪超6400万立方米，为下游群众转移和险情处置赢得了宝贵时间。如今，正推动该体系从“应急”向“常态”衔接，为构建更具韧性的安全发展格局奠定制度基础。

这种提升的本质，是将防灾减灾的前瞻性系统“内置”于重建的每个环节，旨在构筑一道守护生命的“永久堤坝”。具体而言，这体现为一个从微观家园到宏观区域的韧性体系：从房屋的加固改造、村庄的排水与通道，到区域的水利工程疏通，再到全域协同的应急机制。这些举措共同构建了一个多层次、系统化的安全网络，它不仅守护着群众当下“温暖过冬”的安稳，更奠定了一个能够从容应对未来风雨挑战的韧性家园的坚实基础。

重建家园，温暖过冬——这句承诺，是贯穿土右旗灾后重建工作的主线与初心。当受灾群众在新居中安稳过冬，当“暖心煤”和政策性补贴保障了基本生计，当升级后的设施默默守护村庄，这一承诺已化为触手可及的温暖现实。这温暖，源自房屋的坚固、生计的稳定，更源自“人民至上”的执政理念在每一项具体政策中的切实体现。

这场重建，其意义远超越“过冬”。它是一次从应急抢险到系统谋划、从恢复原貌到发展跃升的深刻实践。土右旗不仅让家园从废墟中站起，更致力于构建一个更安全、更宜居、更具韧性的未来。寒冬已至，生机已蕴藏在这片土地之下——一场信心的重建与希望的重生，正从这里坚实启程。