困局：无法居住的危房

东河区南圪洞街道工业路有6栋建成于1978年、三层砖混结构的老楼房，人们称作“土六栋”。历经四十多年风雨的“土六栋”，曾是居民们的安居所，但岁月的侵蚀也让这几栋老楼不再适宜居住。

“看别人住暖气房，羡慕得不得了。”76岁的梁建秀在“土六栋”的一楼住了四十多年。下水管道经常堵塞返味，冬天在室内烧炉子取暖烟熏火燎。这不仅是梁建秀一家的窘迫，“土六栋”的156户居民都不同程度面临着屋顶渗漏、电线老化、排水瘫痪等一系列居住问题。除在生活上的不便之外，更为严重的是老楼出现了严重的安全隐患。

“房子墙体裂开十几公分，住得心一直悬着。”梁建秀说。2020年5月，专业鉴定“土六栋”为D级危房，必须拆除。

东河区政府部门迅速行动，为全体“土六栋”居民找到了临时安置点。

搬离危房是迫切需求，但安置点又没有归属感，对于居民们来说，从内心深处一直期盼着还能重新回到自己的家。

一面是“政府主导、大包大揽”的旧模式已不适用；一面是居民想要实现安居的现实期盼，城市更新，能否找到一条新路？

破题：政策东风遇上居民自主

转机出现在2024年。

从国家层面，城镇保障性安居工程补助资金支持范围扩大，将城市危旧房改造纳入其中。内蒙古自治区随即启动老旧小区自主更新改造试点工作，包头成为首批试点城市。

政策东风已至，但风口能不能抓住，关键看人。

自主更新的核心是“自主”，这意味着居民不仅是发起者、受益者，更是出资人和监督者。把居民的“自主性”调动起来，必须找到“关键少数”。

南圪洞街道和金龙王庙社区接连组织召开6次座谈会、3次全体业主大会，并在2024年底推动成立了完全由居民投票选出的“工业路‘土六栋’楼业主自主更新委员会 ”。热心、敢言的马有被推选为自更委主任。

“房子拆迁为啥要我掏钱？”“万一烂尾了怎么办？”……在起初的民意调查中，期盼与疑虑交织。部分居民仍存有“政府全包”的旧观念。

由社区干部、党员和住建部门干部组成的“临时党支部”，负责为自更委解读政策、与建设方沟通居民要求，把居民的“想要”翻译成专业的“能做”。

马有和几位委员承担起“超级联系人”角色，挨家挨户掰着指头算账，用最朴素的话解读政策。“手上有房本，楼塌了也一样没用。现在国家有好政策，我们自己掏一部分钱，比买商品房划算，得到的是全新的家，还不用挪地方！”

从“代民做主”到“由民做主”，居民自己成为这场原拆原建自主更新的“甲方”。

共建：我的家园我做主

在“土六栋”自主更新、原拆原建项目中，“自主”理念贯穿全过程。

“面积能不能再大点？”“卫生间最好干湿分离。”……户型设计阶段，自更委的微信群消息不断刷屏。马有把上百条意见逐一梳理，带去和设计单位“谈判”。

经过多轮协商，在政府奖补政策和商业反哺政策的支持下，最终，新楼房的户均面积从46平方米跃升至82.8平方米，户型面积从47到102平方米6种。更让居民惊喜的是，新楼还被纳入了周边优质小学的学区范围。

资金由居民自筹为主，每一分钱都要花在刀刃上。自更委成员董耀武成了施工工地的“常客”，每个环节都会到现场监工，查看施工用料、施工细节。

从2025年3月启动签约、拆除，到5月收齐首笔自筹款，再到9月实现封顶，项目推进快而有序。2025年10月，内蒙古自治区城镇老旧住房自主更新现场会在此召开， “土六栋”项目成为全区观摩的样本，改造模式也在全区示范推广。

未来：安居之外的目标

城市更新不止关乎建筑，而是一场关乎空间重塑、民生改善的系统性变革，城市更新不仅要有“面子”，更要有“里子”。

2025年9月“土六栋”项目封顶，居民们给新家取了个温暖的名字——“家和新居”。预计2026年5月，“土六栋”项目将全部完工。届时，社区活动中心、商业配套等设施也将随之开放，在实现安居梦的基础上，让社区的功能更完善、居民生活更便捷才是更为长远的目标。

在青山区六合成街坊小区，类似的幸福已经落地。曾经蜗居30平方米平房的贾义斌，如今住进了80多平方米的新房里。小区楼下健身器材、休闲凉亭配套齐全，老街坊们照旧聚在一起唠家常。社区通过微信群、惠民活动，让原有的邻里温情在新环境中延续、升温。

“我们坚持以内涵式发展为主线，‘土六栋’项目还规划有停车位、充电桩、休闲区等，未来将引入物业公司管理小区，商业公司运营商业，让‘土六栋’彻底重获新生，让这里的居民们生活更幸福。”南圪洞街道金龙王庙社区党委书记、主任王新颖说。