坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全力落实自治区党委“1571”工作部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，锚定“三个基本建成”、“一个挺进”、“两个稳居”战略目标，聚焦因地制宜发展新质生产力，构建“1144”现代化产业体系，以“创新突围”为引领，统筹推进科技创新和产业创新深度融合、统筹推进科技成果转化落地、统筹推进教育科技人才一体发展、优化科技创新生态，推动全社会研发经费投入强度稳步增长，创新策源基础不断夯实，创新平台能级持续跃升，创新主体蓬勃发展，创新成果持续涌现，创新人才加速集聚，努力实现重点产业和关键领域科技自立自强，塑造高质量发展新动能新优势，为“十五五”开好局、起好步提供强有力支撑。

主要目标是：全年全社会研究与试验发展经费增长10%以上，规上工业企业研发机构、研发活动覆盖率均提升5%左右，高新技术企业和科技型中小企业数量分别增长10%和20%左右，实施关键技术攻关和科技成果转化项目150项以上，技术合同交易额增长10%左右，每万人有效发明专利拥有量增长10%左右。

（一）强化高能级创新平台建设。坚持围绕产业链部署创新链，构建“国家级—自治区级—市级”三级创新平台体系，逐步实现优势特色领域创新平台全覆盖。做精做强白云鄂博稀土资源研究与综合利用、一机集团特种车辆设计制造集成技术2个全国重点实验室，支持内蒙金属材料研究所、一机集团、北重集团高质量建设国家级创新平台。建设国家稀土功能材料产业计量测试中心，集中力量做强包头稀土研究院，推动鹿城实验室加快建成内蒙古实验室。聚焦先进材料、高端装备制造、清洁能源等重点领域，年内建成自治区级创新平台5家以上。支持氟化工、晶硅光伏、高性能碳纤维等领域企业创建自治区重点实验室。加快推进绵阳科技城新区生态节能环保低碳产业技术研究院内蒙古分院建设。协同推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，培育昆都仑经济技术开发区、内蒙古包头新材料产业园区建设自治区级高新技术产业开发区，建设自治区级大学科技园。

（二）强化企业科技创新主体地位。完善人才、技术、资金等创新要素向企业集聚政策，推动重点领域头部企业在包设立研发机构，支持“链主”企业牵头、联合产业链上下游企业、高校、科研院所组建创新联合体，参与国家、自治区重大科技项目。全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，建立企业研发准备金制度，提高企业科技投入积极性。构建“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期引育体系，实施高新技术企业培育提质专项行动，精准培育具有影响力竞争力的高成长性科技型企业，年内高新技术企业、科技型中小企业分别达到380家和1200家，培育自治区科技标杆企业5家，自治区专精特新中小企业30家、国家专精特新“小巨人”企业10家。

（三）强化重点领域科技创新突破。坚持以科技创新推动产业创新，赋能“1144”现代化产业体系建设，大力培育新质生产力。

提升旗帜型产业硬核实力。围绕白云鄂博稀土资源绿色高效利用、低含量铌钪资源提取，开发关键技术和装备，加快实施北方稀土绿色冶炼升级项目，继续保持采选冶技术国际领先。强化市场牵引、产业耦合、配套支撑，开展高端终端应用深化拓展行动，拓展人工智能、无人机用永磁体等新技术新产品新装备应用，推动稀土钢、稀土铝、稀土铜、稀土镁合金向结构件延伸，实现产业链价值链向高端攀升。聚焦稀土产业智能化绿色化融合化发展，谋划布局重大科技专项。

推进主导型产业升级焕新。推动钢铁、铝、铜、氟材料等先进基础材料高值化发展，延伸发展高纯铝板带箔、工业铝型材、新型铜合金、超薄铜箔等高附加值产品。实施氢冶金等新技术项目，加快绿色低碳转型。加大萤石资源开发利用，扩大萤石精粉生产规模，建成氟化工全产业链产业园。推动碳纤维、超高分子量聚乙烯、芳纶纤维等关键战略材料与防务、装备制造、航空航天等产业耦合发展，扩大高端产品应用规模。推动前沿新材料加快布局，延伸发展高纯电子级晶硅。

突出支柱型产业创新引领。推进国家能源领域氢能区域试点建设，布局氢能“制储输用”全产业链，加快绿氢与化工、交通运输产业耦合发展。推进储能装备制造与储能电站开发协同发展，打造多技术路线并进、多应用场景覆盖的储能产业集群。打造陆上风电装备制造全产业链，研发制造全品类新能源重卡矿用车。推动新型制造服务业融合创新，建设自治区新型储能检测及运行评估中心、风电装备质量基础设施集成服务中心。加强种业培育、绿色种养、农畜产品加工等领域科技研发，推动实施电子加速器诱变育种等新技术项目。

强化成长型产业科技赋能。完善算力基础设施，推进新建算力中心按需接入全国一体化算力网。加快推进“智改数转”，实施智能工厂梯度培育行动，年内推进建设“智改数转”项目100个，培育自治区先进级智能工厂10家、国家卓越级智能工厂2家。加强低空智能飞行器应用推广，发展无人机、垂直起降飞行器、核心零部件等低空制造业。研发应用大气治理、余能回收等技术装备，发展废钢、再生铝、光伏设备回收、风机拆解、煤基固废综合利用产业，推动传统大宗工业固废资源化利用和新兴产业废弃物循环利用。立足城市资源禀赋和历史文脉，创新开展“文旅+百业+科技”、“低空+文旅”品牌活动，推出一批标志性文化旅游产品。加强道地中药材创新发展，支持特色中药饮片产品开发。组织实施精密产线定制化地震预警研究、新发突发传染病快速预警监测检测等研发应用项目，突破地震预警、重大传染病防控等领域关键技术。

（四）推进成果转化平台建设。发挥好稀土高新区作为自治区科技成果转移转化示范区的作用。依托高校、园区、企业布局建设概念验证和中试服务平台，建设稀土永磁材料创制及应用研究概念验证中心，建成北方稀土湿法冶金及无机材料、北方重汽大型低碳智能矿用车、国能包头煤化工煤基树脂新材料、明阳北方风电装备、北科交大工业机器人、长安永磁先进永磁电机及其控制系统6个中试平台。支持概念验证和中试服务平台开放共享。

（五）推进成果转化服务供给。加强科技成果转化供需对接，支持高校、科研院所、重点企业设立专业化技术转移服务机构，引进复旦大学、太原理工大学建设技术转移转化平台，引进国内知名技术转移机构并在包设立分中心，常态化开展“蒙科聚”成果发布、科创会客厅等成果遴选发布活动。建立健全技术转移人才培养体系，引进培育技术经纪人、经理人等技术转移服务人才。年内新增自治区级技术转移服务机构10家以上，技术经纪人、经理人达到2500人。

（六）推进知识产权保护运用。加强知识产权行政和司法保护，优化知识产权运营体系，全面梳理盘活高校和科研机构存量专利，组织开展精准匹配对接活动，提高知识产权转移转化成效。提升专利质量，实施重点产业专利导航，引导企业培育高价值发明专利。

（七）推进应用场景开发建设。围绕农牧业、城市更新、生态环保、智慧交通、智能制造等领域推出一批应用场景，支持首台（套）、首批次、首版次技术产品应用。开展“数字包头”重塑性改革，全面实施“人工智能+”行动，加快人工智能在科技、产业、消费、民生、治理等重点领域推广应用。

（八）完善科教协同育人机制。聚焦“1144”现代化产业体系，建立紧密对接产业链创新链的学科专业动态调整机制，推动有条件的职业院校申报职业本科学校和职业本科专业。强化高校、职业院校与科研院所、创新平台、头部企业合作，联合开展科研攻关、协同培养科技人才，支持内蒙古科技大学建设内蒙古关键金属研究院、建强稀土产业学院。支持包钢集团与重点高校开展“萃冶博士”联合培养。推动企业与职业院校开展合作，建设高素质产业技术工人队伍。

（九）完善科技创新体制机制。健全科技计划管理机制，优化科技项目立项、评审、验收等环节，提高科技计划的科学性和实效性。健全科技成果转化激励机制，推动国有企业、科研院所完善科技成果转化收益分配机制。推动职务科技成果资产单列管理，深化职务科技成果赋权改革和科技成果“先使用后付费”改革。分类推进人才评价机制改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价机制。推进人力资源服务业与制造业融合发展试点、自治区深化人才发展体制机制改革试点建设。

（十）完善人才引育留用机制。擦亮“包揽人才、头等大事”品牌，加大重点领域科技领军人才、卓越工程师、大国工匠等“英才兴蒙”一至四类人才引进培育力度，支持集成式引进“团队+项目”，年内引进培养高层次人才团队30个、“英才兴蒙”六类以上人才100名以上，新建院士工作站2个、博士后科研工作站2个。实施鹿城卓越工程师培育计划，培养卓越工程师200名。实施加速培育集聚稀土产业人才深耕行动。设立“鹿城菁英”青年科技人才项目。申报举办首届大学生集中开学典礼、毕业典礼。加强高校、科研院所与企业双向人才流动，选派30名博士人才担任“科技副总”、“产业教授”。迭代升级人才政策包，构建初创期有扶持、成长期有保障、成熟期有激励的人才全生命周期政策支持体系。

（十一）优化科技创新政策。全面梳理现有科技创新和产业创新政策，建立政策实施效果评估和动态调整机制，强化科技政策与教育政策、人才政策、财政金融政策等协同一致，构建错位互补、科学完整的政策体系，充分发挥政策叠加效应。完善用水、用地、用能等资源要素保障政策，对重点项目、平台、企业予以保障。

（十二）优化多元投入体系。健全财政科技投入稳定增长机制，推广实施科技创新券，构建政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系。加大基础研究和应用基础研究投入，与自治区自然科学基金成立厅市、企业重点联合基金，开展重大应用基础研究，年内基础研究经费增长20%。支持有条件的地区和企业设立科创基金。用好包头市科技金融信息化平台，全面推广“创新积分制”，加大纯信用贷款支持额度。建立科技金融信用评价体系，引导金融机构优化金融产品和服务供给。探索“概念验证+拨投结合+科创基金”产业化路径。加强科技型企业上市后备资源库建设，完善孵化培育和分类支持机制，推动更多科技型企业上市。

（十三）优化创新合作生态。加强“一带一路”国际科技合作，支持稀土国际科技合作基地等平台建设。用好京蒙全方位协作机制，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，做优包头（北京）人才科创基地，加快建设科创飞地，促进创新资源要素集聚。深化与知名高校、科研院所合作，加快上海交通大学包头材料研究院建设。加快释放中央、自治区驻包企业优势潜能，拓展技术、产业、项目等深层次合作，提高科技创新的本地溢出效益。建立健全校地联动发展机制，在基础研究、平台共建、成果转化、人才引育等方面深化合作，促进学科、人才、科研与产业深度融合。

（十四）优化科技创新环境。弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神，高质量组织第五届“包头创新发展奖”颁奖活动、包头市科技创新日、包头人才周等活动，高质量打造创新创业品牌赛事，举办首届“稀土未来产业创新创业大赛”。广泛开展科普教育，提高全民科学素养。深化科研诚信建设，严肃整治学术不端行为。

坚持党对科技创新的全面领导，健全完善市委科技委员会工作机制，及时研究解决全市科技领域的重大问题。充分发挥市委科技委员会办公室统筹协调作用，科学合理编制“十五五”科技专项规划，建立健全协调执行机制，调度推进相关工作。各地区各部门单位要把科技创新工作摆在事关全局发展的突出位置，加强组织领导，压实工作责任，推动任务落实。