四序更迭、岁律更新，2025年市人大常委会不忘初心、聚力突破，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全市中心工作和人大常委会重点任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全面贯彻落实新修改的代表法为契机，深度践行全过程人民民主。通过进一步织密代表工作制度的经纬网，深化“两个联系”的广度和深度，着力提升代表议案建议质量和办理实效，积极赋能基层治理，各项工作扎实开展，以高质量代表工作践行新时代赋予人大工作的使命担当。
深化“两个联系”，畅通民意渠道
密切市人大常委会与代表、“一府一委两院”与代表、代表与人民群众三个方面的联系是人大代表工作的重要抓手。市人大常委会积极拓展联系渠道，丰富联系内容和形式，提升联系质量，促进代表履职常态化。深化常委会组成人员与基层代表联系，积极推动“面对面”沟通，建立“固定联系+动态走访”制度，明确联系频次为全年不少于2次。市人大常委会组成人员带着问题深入基层了解情况，推动问题解决，累计开展联系活动69次。
推进“一府一委两院”负责人定期进家进站与代表、群众互动机制，印发《包头市人大常委会关于“一府一委两院”与人大代表同步进家进站工作方案》，明确“进站必听民意、座谈必解难题”要求，推动“一府一委两院”与人大代表之间的常态化联系，针对群众反映集中的热点问题，由相关委员会组织对口单位与代表现场会商，制定解决方案并推动问题解决，2025年，分9个专题组织“一府两院”进家进站，接待代表和群众87人次，回应解决医疗保障、物业管理、文旅发展等问题42个，实现民意收集、情况沟通、问题解决、政策落实等环节的全流程贯通。
全面贯彻落实《关于全市人大代表之家迭代升级打造全过程人民民主基层单元的意见》，从“建、管、用”三方面发力，对代表之家进行优化整合，按照“阵地融合、功能集成、方便实用”的理念，科学建“家”、合理设“站”，实行个性化、差异化发展，目前全市已建成代表之家、代表联络站267个，构建形成“一地（旗县区）一特色、一站一主题”格局。让其真正成为代表履职的“主阵地”、联系群众的“贴心家”、民主实践的“活力源”。组织召开全市人大代表之家建设推进会，一批鲜活经验得到学习互鉴。与深圳市签订产业联系点合作协议，充分发挥平台职能优势，以联合调研等方式促进包头钢铁、稀土等优势与深圳绿色产业等优势深度融合，推动区域产业绿色低碳转型与高质量发展，受到普遍关注。
提升议案建议质量，助力经济社会发展
人大代表的议案建议凝聚各方智慧和力量，是在民主的基础上实现集中，使决策更加科学、合理、可行。市人大常委会始终着眼于提升议案建议“高质量”，让代表更好地履行人民赋予的职责，创新议案建议工作机制，制定《包头市人民代表大会代表议案、建议规范与评估规程（试行）》，前置议案、建议工作节点，从选题指引、撰写规范、评估标准等方面作出系统规定，实现了全流程管理。
市人大常委会主要领导与市委、市政府主要领导会商重要建议，强化议案建议全程指导，引领代表建议工作。做实代表提出议案建议与有关部门事前沟通协调机制，从内容的合法性、合理性、可行性等方面进行严格把关。市十六届人大五次会议期间代表共提出议案3件、建议383件，闭会期间，收集交办代表建议66件，已全部办结并答复代表，推动代表建议由“个案解决”向“制度规范”转化。
完善“常委会领导领衔督办、专门委员会重点督办、人大代表参与督办”的三级督办机制，实现了督办扩面、办理提质、常态互动。其中市人大常委会组成人员领衔督办建议15件，各专门委员会重点督办建议28件，市政府领导领办建议18件；组成调研督办组深入4个部门实地调研，集中听取了6个部门专题汇报，实地察看12个办理现场，召开6场座谈会。针对“C”类建议召开“四方会商”座谈会共商解决办法，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。市人大代表赵美华通过代表建议推动前口子西复兴大街与110国道交叉处断头路的改造通车，有效改善人民群众出行体验。市人大代表王向东建议丰富产业用地供应方式，实现了在“标准地”出让的基础上增加弹性年期出让、先租后让、长期租赁等方式供应工业用地，缓解了企业资金压力，助力打造良好营商环境。
强化重要建议征集统筹，汇聚民智成效突出。引导代表聚焦民营经济发展和“两个稀土基地”建设等重点工作提出高质量建议，共征集代表建议55条。积极贯彻落实中央城市工作会议精神，开展“我为城市建设建言献策”活动，共征集意见建议268条，助力高质量发展。深化用好“两代表一委员”工作机制，组织代表积极参与市委举办的“两代表一委员”集体视察活动，鼓励代表通过“代表建议直通车”向市委反映情况，常态化提出闭会期间建议，协助代表向市委提交推动文旅产业发展、惠企服务、土右旗灾后重建等建议15件，切实把制度优势转化为治理效能。
拓展为民机制，破解民生难题
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。市人大常委会推动民生实事项目人大代表票决制和人大代表参与民商事纠纷化解、信访代办制深入实施，以小切口影响大民生。
稳步推进民生实事项目人大代表票决工作，紧扣“民生”主题，从“为民做主”到“由民做主”，落实《市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制的监督办法》，指导各旗县区人大常委会、苏木乡镇人大主席团采取专题调研、现场视察、听取报告、专题询问等方式，对民生实事项目进行监督，确保民生实事项目“不走样、不变形”。2025年，全市共实施民生实事票决项目389个，投资额17.3亿元，实实在在打造成群众可观可感、见行见效的民心工程。
人大代表助力基层治理，化解矛盾纠纷。深入市中级人民法院、土右旗人民法院进行实地调研，组织召开座谈会听取11个单位汇报。全市共590名人大代表调解员参与调解工作，调解案件1780件，参与综治中心调解案件976件。开展信访代办，畅通民意渠道。专门对接市信访局，大力推动信访事项代办工作，全市各级人大代表参与信访代办1686人次、代办事项1458件、成功化解1215件，有效解决了一批基层治理中的难点、痛点。
人大代表“热线问诊”，推动民生难题化解。坚持每月组织10名左右市人大代表走进12345热线中心，市人大常委会领导带头深入现场接听群众来电，并从热线平台筛选长期未解决、重复投诉的疑难工单。2025年，人大代表领办督办疑难工单148件，通过实地调研、约谈责任单位、跟踪整改等方式，推进解决119件。通过解决一件事，推动杜绝一类事，形成长效解决机制，让问题从根源上得到化解。
精心服务保障，激发代表履职热情
市人大常委会积极搭建代表学习提升交流平台，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和新修改的代表法，组织市人大常委会机关全体干部、部分人大代表同步收看全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰、代表工委主任郭振华关于代表法的专题报告，并通过微信群推送代表法系列解读18篇。邀请市委常委、常务副市长林立给驻包的全国、自治区人大代表专题辅导党的二十届四中全会精神。
高标准举办市人大代表履职能力提升培训班，构建“理论+实践+交流”三维课程体系，市人大代表及相关工作人员共76人参加了培训。邀请自治区人大常委会代表工委主任郭欣开展专题辅导讲座，设置履职经验分享课堂，市人大代表刘海清等分享如何更好地履行人大代表的职责和使命，搭建起深入思考、广泛交流、互促互进、共同提高的学习平台。参训代表纷纷表示，“培训内容既‘解渴’又‘解惑’，为履职指明了方向。”同时，依托“网上人大代表之家”，开展线上专题培训8期，市人大代表线上培训全覆盖。举办全市苏木乡镇人大主席、人大街道工委主任培训班，52人参加了培训。组织在包的部分全国人大代表、自治区人大代表、旗县区人大常委会主任参加自治区人大常委会组织的相关培训，累计培训32人次。
常态化履职服务保障。整理编辑了代表工作特色亮点汇编、民生实事人大代表票决制、代表履职典型案例、代表建议办理等各类学习资料汇编7集，购买履职书籍658册，订阅《人民代表报》《中国人大》杂志各355份，供代表学习参考。落实新代表法提出的要求，修订《包头市人民代表大会常务委员会关于市人大代表履职积分管理办法》，制发《包头市人民代表大会代表履职积分管理规程》，分类别差异化评价代表履职成效，激发代表内生动力。
常态化讲好代表履职故事。在《中国人大》杂志社发表文章《匠心为笔，书写青春答卷》，对全国人大代表刘彦冰的履职事迹进行了报道。在《内蒙古人大》《人民代表报》《包头日报》等媒体发表文章83篇，营造了良好的舆论氛围。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年，市人大常委会将按照自治区党委“1571”工作部署，聚焦建设“1144”现代化产业体系和民生改善，以更高站位践行全过程人民民主，以更实举措发挥代表主体作用，以更优机制推动基层治理创新，团结带领全市人大代表在服务大局中彰显担当，在为民履职中书写新篇，为包头高质量发展贡献人大智慧和力量。
（包头市融媒体中心记者： 王雪仙；通讯员：李娜）
（编辑：张飞；校对：张飞；一审：张燕青；二审：贾星慧；三审：王睿）
